Levanger Næringsselskap AS UTVIKLING AV SKOGNTERMINALEN REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN SKOGN FORSLAG TIL PLAN- OG UTREDNINGSPROGRAM RG-PROSJEKT AS www.rg-prosjekt.no E-post: firmapost@rg-prosjekt.no Organisasjonsnr.: 942958722 Dato 15.05.06 Prosjekt S05110 nr.
RAPPORT Tittel: Levanger Næringsselskap AS Utvikling av Skognterminalen Revisjon av kommundelplan Skogn Forslag til plan- og utredningsprogram Rapport nr: 01 Dato: 15.05.06 Forfatter(e): Finn-Åge Søråsen Prosjektansvarlig RG: Finn-Åge Søråsen Oppdragsgiver: Levanger Næringsselskap AS og Innherred Vekst AS Ant. sider: 16 Prosjekt nr. RG: S05110 Sammendrag: Levanger næringsselskap AS har startet et planarbeid for å revidere deler av kommunedelplan Skogn. Hensikten med revisjonen er å etablere et større nærings- /industriområde i tilknytning til Norske Skogs nye containerhavn på Fiborgtangen, og legge til rette for etablering av virksomheter der som har spesiell stor fordel av nærhet til gode kommunikasjoner og transportmuligheter på sjø, veg og jernbane, herunder etablering av et mulig større sentrallager/engoroslager for en internasjonal butikkjede. I følge Forskrift om konsekvensutredninger skal kommunedelplaner, der det angis områder for utbyggingsformål, konsekvensutredes. Siden kommunedelplanen også inkluderer et konkret og nærmere definert tiltak (sentrallager), skal også dette inngå i konsekvensutredningen. Forslag til plan- og utredningsprogram beskriver plan og tiltak, hvilke forhold som skal vurderes og hvordan informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som blir særlig berørt, legges opp når plan- og utredningsprosessen gjennomføres. Stikkord: Kommunedelplan, Konsekvensutredning, Plan- og utredningsprogram. Referanse: Søråsen F.-Å., 2006: Innherred Vekst AS, Utvikling av Skognterminalen - Revisjon av kommunedelplan Skogn Forslag til plan- og utredningsprogram. RG-prosjekt AS. Kvalitetskontroll: Prosjektansvarlig Steinkjer Sidemannskontroll Finn-Åge Søråsen Sign Sign 2 av 16
INNHOLD 1 1 INNLEDNING... 4 Bakgrunn og formål...4 Innhold og avgrensning...5 Forslagstiller og søker/tiltakshaver...6 2 PLANOMRÅDE - LOKALISERING... 6 Valg av planområde...6 Avgrensing av planområdet...7 Eksisterende planer...7 3 LOVGRUNNLAG OG SAKSBEHANDLING... 7 Krav om melding og konsekvensutredning...7 Krav om plan- og utredningsprogram...7 Saksbehandling...8 4 BESKRIVELSE AV TILTAKET... 8 Industriområde Hotran...8 Infrastruktur...9 Næringsbygg...10 5 KONSEKVENSER... 11 Arealbruk...11 Landskap...11 Kulturminner...11 Friluftsliv, turisme, reiseliv...11 Dyre- og planteliv...12 Forurensninger og avfall...12 Trafikk...12 Støy...12 Andre samfunnsmessige virkninger...12 6 INFORMASJON OG MEDVIRKNING... 13 Kunngjøring og høring...13 Informasjonsmøter...13 Styringsgruppe...13 7 FORSLAG TIL PLAN- OG UTREDNINGSPROGRAM... 14 Generelt...14 Utredningstema og problemstillinger...14 3 av 16
1 INNLEDNING Bakgrunn og formål Utvikling av Skognterminalen Norske Skog Skogn er i ferd med å gå over fra dagens skipningssystem (sideport) til intermodal transport på RoRo-skip (RoRo = roll on/roll off). Systemet baserer seg på at papirrullene plasseres på intermodale lastbærere. Disse kan være containere eller vekselflak. Med intermodalt lastsystem menes at lastbæreren kan fraktes med bil, båt eller jernbane og på en enkel måte lastes om fra det til det andre transportmiddelet. Lastbæreren skal kunne gå helt fram til kunden. Overgangsperioden er ca 5 år, og RoRo-løsningen ventes å være i gang fra 2008. Med dette som utgangspunkt ble det i 2000 startet et forprosjekt med det formål å mobilisere vare-eiere og transportører i regionen med utvikling av logistikk-løsninger for å utnytte returkapasiteten. Dette falt i god jord ettersom det er åpenbare fordeler for alle parter å frakte fulle containere begge veier. Forprosjektet vokste raskt både i antall vare-eiere og geografi, og det ble dannet en vare-eierallianse med deltagere fra begge Trøndelagsfylkene. Samtidig ble det inngått samarbeid med North East Cargo Link som arbeider med logistikkløsninger i Sverige og Finland. Ideen er å etablere en transportkorridor som strekker seg fra Trondheimsfjorden og østover til Finnland der Skognterminalen vil bli den sentrale containerhavna for skipning til og fra kontinentet. Forprosjektet var et samarbeid mellom private og offentlige interesser der Norske Skog og Levanger og Verdal Interkommunale havnevesen spilte de mest sentrale roller. Etter at Norske Skog inngikk langsiktig transportavtale med en ny operatør, gikk driften av terminalen over til å bli en ren privat sak. Men samarbeidet innen vare-eieralliansen er i god gjenge og utvikler seg videre i raskt tempo. Det går i dag ( mai 2006 ) dobbelt så mange containere over Skognterminalen som over Trondheim Havn, og de er fulle av varer begge veier. Flaskehalsen er i dag båtkapasiteten. Dette vil bedre seg når RoRo-havna kommer i drift. Fordelene for næringslivet er bl.a.: Økt nærhet til markedene i Europa og verden for øvrig. Reduserte totale transport- og og distribusjonskostnader ved import/eksport ( ca 20%). Større forutsigbarhet på varemottak og leveranser ved import/eksport. Fordelene for samfunnet for øvrig er bl.a.: Reduserte investeringskostnader på infrastruktur vei, bane, sjø. Redusert luftforurensning, vannforurensning, jordforurensning. Redusert trafikkstøy. Redusert antall trailere på vei, dvs. økt trafikksikkerhet. Totalt vil dette øke konkurranseevnen og verdiskapningen i hele Midt-Norden. 4 av 16
Kommunedelplan Skogn Da gjeldende kommunedelplan Skogn 2002 2013 ble utarbeidet i 2001 2002 og vedtatt av Levanger kommunestyre 15.05.02, var planene for Skognterminalen i en tidlig fase, og utviklingen etter at kommunedelplanen ble vedtatt, har gått svært raskt. Det vil derfor i nær framtid oppstå knapphet på næringsarealer for bedrifter med stort transportbehov og som effektivt kan utnytte nærheten til terminalen. Levanger Næringsselskap AS har derfor startet et planarbeid for å revidere deler av kommunedelplan Skogn. Hensikten med revisjonen er å etablere et større nærings-/ industriområde i tilknytning til Norske Skogs nye containerhavn på Fiborgtangen (Skognterminalen), og legge til rette for etablering av virksomheter der som har spesiell stor fordel av nærhet til gode kommunikasjoner og transportmuligheter på sjø, veg og jernbane. En større internasjonal butikkjede vurderer å etablere et sentrallager/engoroslager for å betjene sine butikker i Midt-Norge. Lokaliseringen forutsetter gode kommunikasjonsløsninger og mest mulig nærhet til gode anlegg med stor kapasitet for alternative transportløsninger. En aktuell tomt for et slikt sentrallager vil være det planlagte nærings- og industriområdet i nærheten av containerhavna. Kommunedelplanen skal derfor inkludere et slikt sentrallager, og være tilstrekkelig detaljert i forhold til dette, slik at det senere ikke er behov for ny planprosess med utarbeidelse av regulerings- eller bebyggelsesplan. Forskrift om konsekvensutredninger trådte i kraft 1. april 2005. Forskriftens 2, bokstav b, sier at kommunedelplaner, der det angis områder for utbyggingsformål, alltid skal behandles etter forskriften, dvs konsekvensutredes. Siden kommunedelplanen i dette tilfellet inkluderer et konkret og nærmere definert tiltak, kommer Forskriftens 2, bokstav e, også til anvendelse. Denne bestemmelsen krever bl.a. at industri-, nærings-, lager og kontorbygg med investeringskostnad på mer enn 500 mill kr. eller et bruksareal på mer enn 15 000 m 2 alltid skal behandles etter forskriften (jf. forskriftens vedlegg I). Formålet med forskriften, slik det kommer til uttrykk 1, er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer, og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, planen skal gjennomføres. For planer og tiltak som omfattes av bestemmelsene i forskriften skal det under forberedelsene til planen og tiltaket, utarbeides et forslag til plan- og utredningsprogram for planarbeidet. Innhold og avgrensning Kommunedelplanen skal vise ny arealbruk med omdisponering av deler av eksisterende LNF-områder til industri- og næringsområder. Revisjonsarbeidet vil omfatte utvidelse av industriområdet I1 Hotran og særlig ta for seg følgende tema: 5 av 16
Trafikksystem med ny avkjørsel fra E6 mot vest til Fiborgtangen med containerhavn og til Hotran, samt eventuell omlegging av offentlige veger i planområdet. Bedre tilpassning til våtmarksområdet / elvedeltaet ved utløpet til Hotranelva. Økt vektlegging av beiteområde for fugl. Utvidelse av industriområdet. I tillegg til direkte utvidelse av industriområdet I1 Hotran, vil flere alternative løsninger for skaffe til veie nødvendige industri-/utbyggingsområder bli vurdert og utredet. Planen skal videre vise plassering og utforming av et større industri-/næringsbygg med tomteavgrensning, avkjørsel og interne veger. Nødvendige terrenginngrep og tilpassning til eksisterende bebyggelse og kulturlandskap i området for å klargjøre tomt til planlagt bygg, skal presenteres i planen. Planbeskrivelsen skal inneholde opplysninger om type virksomhet, gods-/varemengde, transportbehov, antall ansatte, utslipp og forurensninger fra virksomheten og eventuelle andre forhold av betydning. Forslagstiller og søker/tiltakshaver Levanger kommune har utarbeidet gjeldende kommunedelplan som kommunestyret har vedtatt. Levanger Næringsselskap AS vil fremme forslag til endring av kommunedelplanen. Levanger kommune vil være ansvarlig myndighet under den videre planbehandlingen. Siden tiltakshaver for planlagt industri-/næringsbygg ikke er endelig definert, vil Levanger Næringsselskap AS foreløpig også opptre som søker på vegne av tiltakshaver for dette bygget i planprosessen. Ved eventuell søknad om utbygging vil ny tiltakshaver være avklart. 2 PLANOMRÅDE - LOKALISERING Valg av planområde Det er erkjent at Levanger kommune har knapphet på næringsareal (Kommundelplan Skogn 2002-2013 Tilleggsnotat), og det er ikke funnet sentrumsnære næringsarealer. Den nye containerhavna på Fiborgtangen samt evt. etablering av varmekraftverk i samme område vil gi en betydelig aktivitetsøkning og øke behovet for næringsarealer i nærheten. Planområdet som omfattes av endringen i gjeldende kommunedelplan Skogn, ligger inntil Norske Skog sitt industriområde og tomt for planlagt varmekraftverk. Lokaliseringen er derfor spesielt gunstig i forhold til virksomheter som kan utnytte spillvarme og som har store vare- og godsmengder som kan transporteres på båt. Det vil være mulig å foreta transporter mellom containerhavna og det planlagte næringsområdet uten å trafikkere langs offentlig veg. Det planområdet som er valgt, peker seg derfor ut som spesielt gunstig i forhold til andre mulige områder i kommunen, og kommunen har i sin arealdel til kommuneplanen ikke funnet alternative områder som kan utnyttes på samme måte. 6 av 16
Avgrensing av planområdet Gjeldende kommundelplan for Skogn omfatter hele Skognområdet fra Alstadhaug i nordøst til Hotran i sørvest inkl. gamle Skogn sentrum og boligområder. Revisjonen av planen er begrenset til industriområde på Fiborgtangen og industri- og landbruksområder på Hotran. Planen har samme avgrensning mot nord, sør og vest som gjeldende plan, og avgrenses i øst av industrisporet ned til Norske Skog. Eventuell utvidelse av arealet ved utfylling i sjø inngår i planområdet. Planområdet er vist på kartvedlegg. Eksisterende planer I dag gjelder følgende planer i planområdet: Kommunedelplan Skogn, vedtatt av kommunestyret 15.05.02. Reguleringsplan utvidelse av E6 med midtdeler mellom Ronglan og Hotran, vedtatt av kommunestyret 23.11.05. Reguleringsplan Norske Skog Skogn, vedtatt av kommunestyret 03.05.00. 3 LOVGRUNNLAG OG SAKSBEHANDLING Krav om melding og konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredninger (FOR 2005-04-01) er fastsatt med hjemmel i plan og bygningsloven. Forskriften definere hvilke planer og tiltak som skal behandles etter forskriften. Forskriftens 2, bokstav b, sier at kommunedelplaner, der det angis områder for utbyggingsformål, alltid skal behandles etter forskriften, dvs konsekvensutredes, jf plan- og bygningsliven 20-4. Planlagt endring av kommunedelplan Skogn angir områder for utbyggingsformål og faller inn under forskriften. Siden kommunedelplanen i dette tilfellet også inkluderer et konkret og nærmere definert tiltak, kommer Forskriftens 2, bokstav e, også til anvendelse. Denne bestemmelsen krever bl.a. at industri-, nærings-, lager og kontorbygg med investeringskostnad på mer enn 500 mill kr. eller et bruksareal på mer enn 15 000 m 2 alltid skal behandles etter forskriften, jf. vedlegg I til forskriften. Størrelsen på et evt. sentrallager/engroslager er foreløpig ikke kjent, men det legges opp til en planprosess hvor tiltaket behandles etter forskriften. Krav om plan- og utredningsprogram Forskrift om konsekvensutredninger 5 har bestemmelser om at forslagstiller av plan som faller inn under forskriften (jf. forskriftens 2 bokstav b), tidligst mulig under forberedelsen av planen, skal utarbeide et forslag til planprogram. For tiltak etter sektorlov (jf. forskriftens 2 bokstav e), skal det på samme måte utarbeides et forslag til utredningsprogram. Plan- eller utredningsprogrammet skal ligge til grunn for utarbeidelse av planforslag eller søknad med konsekvensutredning. Ved utforming av forslag til program skal det tas hensyn til relevante rammer og krav til innhold og utforming av planforslag eller søknad med konsekvensutredning. Forslag til plan- eller utredningsprogram skal 7 av 16
beskrive opplegg for informasjon og medvirkning spesielt i forhold til aktuelle sektormyndigheter samt grupper og interesser som antas å bli særlig berørt. Revisjon av kommunedelplan Skogn omfatter tiltak som omfattes av forskriftens vedlegg I, og utredningen har til hensikt å tilfredsstille kravene til utredninger på tiltaksnivå. Plan- og utredningsprogram må derfor tilfredsstille rammene for krav til innhold i konsekvensutredningen etter kolonne B i forskriftens vedlegg II (for vanlig planprosess uten spesielt tiltak gjelder kolonne A). Saksbehandling Forslag til plan- og utredningsprogram skal sendes på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner og legges ut til offentlig ettersyn. Det skal settes en rimelig frist for uttalelser. Fristen bør ikke være kortere enn 6 uker. For planer etter plan- og bygningsloven (forskriftens 2 bokstav b) skal høring og offentlig ettersyn av plan- og utredningsprogrammet normalt samordnes med oppstart eller kunngjøring av planarbeidet, jf PBL 27-1 nr 1 annet ledd, 20-5 første ledd og 19-4 første ledd. Varsling og kunngjøring av planoppstart vil derfor skje samtidig med kunngjøring og høring av planforslag. Ansvarlig myndighet som er planmyndigheten etter plan- og bygningsloven, skal på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette, fastsette program for plan- og utredningsarbeidet. Det skal redegjøres for innkomne uttalelser og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i fastsatt program. Ved fastsetting kan planmyndigheten gi retningslinjer for planarbeidet, herunder krav om vurdering av relevante og realistiske alternativer som skal inngå i planarbeidet, jf 27-1, 20-1 og 19-2. Levanger kommune er ansvarlig myndighet i denne saken. Programmet skal fastsettes innen rimelig tid, normalt senest innen 10 uker etter fristen for uttalelse til forslag til program. Fastsatt program skal stiles til forslagstiller eller søker og skal legges til grunn for videre arbeid med utforming av planforslag og konsekvensutredning. Kopi av fastsatt program skal sendes dem som har avgitt uttalelse til forslag til programmet. Merknader til plan- og utredningsprogrammet må avgis innen fastsatt frist til ansvarlig myndighet som er Levanger kommune, Håkon den godes gate 30, 7600 Levanger. Den foreslåtte planendringen vurderes å komme i konflikt med regionale og nasjonale landbruksinteresser, og ansvarlig myndighet skal sørge for at plan- og utredningsprogrammet forelegges Miljøverndepartementet før fastsetting. Miljøverndepartementet skal innen 2 uker gi beskjed om det vil bli gitt merknader til programmet. 4 BESKRIVELSE AV TILTAKET Industriområde Hotran Alternativ 1 Hovedalternativ 8 av 16
I gjeldende kommunedelplan inngår industrimråde I1 Hotran på 73 dekar (sør for FV 61 Eknesvegen) i tillegg til industrområdet for Norske Skog. I1 Hotran og tilgrensende område hos Norske Skog (mellom Hotranelva og Eknesvegen) er ikke opparbeidet eller utbygd. Nye industri-/næringsområder er foreslått som utvidelse av I1 Hotran mot sør. Samlet areal blir ca 300 dekar inkl. I1 Hotran. Eksisterende gårdsanlegg på Hotran Østre, Gnr. 96 Bnr. 3 vil bli foreslått sanert og revet i forbindelse med utbygging av industriområdet. Alternative løsninger I tillegg til utvidelse av I1 Hotran (alternativ 1) vurderes/utredes følgende alternativer for å skaffe nødvendige nærings-/utbyggingsarealer: Alternativ 2: Videre utfylling vest for Fiborgtangen. Alternativ 3: Utfylling nord for Fiborgtangen, langs Fv61/E6. Alternativ 4: Flytting av Fv61, Eknesvegen, noe sørover for å skape mer areal mellom fylkesvegen og Hotranelva. Alternativ 5: Området nord for Hotranelva, øst for E6. Alternativ 6: Fjellhall. Alternativ 7: En kombinasjon av flere alternativer. Eventuell utbygging nord for Hotranelva, øst for E6 kan medføre behov for innløsning av gårdsanlegget på Holberg sentralt i dette området. Infrastruktur Avkjørsel, adkomst og interne veger Alternativ 1, 2, 3, 4 og 7 Det vil bli foreslått ny avkjørsel fra E6 mot vest for å betjene sørgående trafikk og dermed unngå kryssing av E6. Ny avkjørsel kan plasseres like sør for Hotranelva og gi direkte adkomst til planlagt næringsområder vest for E6 og adkomst til Norske Skog via interne veger. Alternativt kan ny avkjørsel legges lenger nord og like sør for eksisterende avkjørsel. Ny bru over Hotranelva i forlengelse av industriveg på Norske Skog sitt område vil bli vurdert. Alternativ 5 og 6 Avkjørsel kan skje fra Fv61 Eknesvegen og disse alternativene er mindre avhengig av ny avkjørsel mot vest enn de øvrige alternativene. Det vil imidlertid være en klar fordel i forhold til trafikksikkerhet om det etableres planfri kryssing av E6 som beskrevet over, også for alternativ 5 og 6. Alle alternativer Lokale veger i området kan bli foreslått lagt om for å gi bedre utnyttelse av området og gi enklere og mer brukervennlig tomteoppdeling. Interne veger for sentrallager/engroslager vil bli vist på planen. Øvrige interne veger vil bli planlagt etter behov og utbyggingstakt. 9 av 16
Vannforsyning og avløp Alternativ 1, 4, 5, 6 og 7 Vannforsyning kan skaffes fra Levanger kommunale vannverk via ny 200 mm ledning og tilknytning til hovedledning ved Holberg. Ledningslengde blir ca 0,1 1,0 km avhengig av alternativ. Kloakk (spillvann) føres til kommunalt renseanlegg i Holsandbukta. Overføringsledning legges i sjø eller over Norske Skog sitt område. Ledningen utføres som pumpeledning og blir ca 2-4 km lang avhengig av alternativ. Pumpestasjon bygges på industriområdet. Overvann skal ledes til utslipp i lokal resipient, sannsynligvis Hotranelva. Alternativ 5 og 6 Både vannforsyning og avløp knyttes til Norske Skogs lokale nett. Dette innebærer at avløpsvann slippes ut sammen med bedriftens avløp eller senere går til kommunalt renseanlegg i Holsandbukta når sanitæravløpet fra Norske Skog evt. føres dit. Elektrisitet og telekommunikasjon NTE har flere kraftlinjer i området. 66 kv linje går i retning nord-sør over Norske Skog sitt område, og kommer ikke i berøring med planlagt industriområde vest for E6. Alternativt kan linja legges om. 22 kv linjer berører deler av planlagt industriområde vest for E6 (alternativ 1, 4 og 7) og krysser området øst for E6 (alternativ 5 og 7), og det kan bli behov for omlegging i mindre omfang. Lokal forsyning for alle alternativer kan tas fra 22 kv-nettet via transformatorer/nettstasjoner etter behov. For alternativ 2 og 3 kan forsyning eventuelt skaffes fra eksisterende nett på Norske Skog sitt område dersom kapasiteten er tilstrekkelig. Telekommunikasjon kan tilknyttes Telenors kabel i FV 61 Eknesvegen (10-pars kabel) eller i fordeler like øst for E6 hvor Telenor har 30 par ledig. Fjernvarme Det vil bli lagt til rette for fjernvarmeforsyning for alle alternativene, og næringsbygg på de planlagte industriområdene vil bli planlagt for bruk av vannbåren varme fra Norske Skog og/eller framtidig varmekraftverk. Næringsbygg En større internasjonal butikkjede vurderer å etablere et sentrallager/engoroslager for å betjene sine butikker i Midt-Norge. Planforslaget vil vise forslag til tomt og plassering av et slikt bygg innefor nytt industriområde. Tomta vil bli tilpasset virksomheten og for flere av alternativene vil det trolig bli behov for terrengbearbeiding med skjæring og fylling for å få tilstrekkelige arealer uten for store høydeforskjeller. Utforming av tomt og plassering av bygg for de mest aktuelle alternativene vil bli vist i planforslaget og i illustrasjoner i landskapsanalysen. 10 av 16
5 KONSEKVENSER Arealbruk Gjennomføring av planforslaget vil medføre at inntil 250 dekar blir omdisponert fra LNF-område til utbyggingsformål/industriområde i forhold til det som er avsatt til utbygging i gjeldende kommunedelplan. I konsekvensutredningen vil det bli utarbeidet en oversikt som viser omfanget av nødvendig omdisponering av ulike typer areal. Det vil bli lagt spesiell vekt på om det er etableringer som ikke er avhengig av nærhet til containerhavn/gasskraftverk, og det vil bli gjort en regional vurdering av om arealene omkring Fiborgtangen skal benyttes til dette. En oversikt over tilgjengelige næringsarealer i Levanger og Verdal vil inngå i denne vurderingen. Landskap Etablering av industriområde i landbruksområder vil forandre landskapets estetiske kvaliteter. Nivåforskjellene innen enkelte av de områdene som er aktuelt å omdisponere til industriformål, er opp til 30 meter, og det vil bli behov for inngrep med planering. Skjæringer og fyllinger vil bli planlagt med best mulig landskapsmessig tilpassning. Grensen mellom det som oppfattes som landbruksområde og det som er industriområde vil forskyves mot sør for alternativ 1, 4 og 7 og mot øst for alternativ 5, 6 og 7. Konsekvensutredningen vil inneholde en landskapsanalyse og landskapsbeskrivelse med plan hvor virkningene for kulturlandskapet skal beskrives og vurderes. Landskapsanalysen vil ikke omfatte eventuell utfylling i sjø. Kulturminner Gjeldende kommunedelplan Skogn beskriver funn som indikerer at det levde jordbrukere i området for ca 5 000 år siden, og at denne langvarige bosettingen har satt sitt spor i form av kulturlandskap rikt på faste kulturminner både fra forhistorisk og nyere tid. Så vidt en kjenner til er det er ikke påvist funn i det området som har betydning for den planlagte revisjonen av kommunedelplanen. Omgivelsene inneholder imidlertid flere gårdsanlegg og automatisk fredete kulturminner av stor verdi, og dette kan ha betydning for valg av alternativ. Kulturminner vil være tema i konsekvensutredningen. Det er bl.a. planlagt undersøkelser med georadar/magnetometer med tanke på å påvise områder som må sjaktes med gravemaskin. Analyse av landskapet inklusive kulturlandskapet inngår i landskapsanalysen. Friluftsliv, turisme, reiseliv For de fleste alternativene foreslås omdisponering av LNF-områder, men disse områdene har vesentlig landbruksmessig interesse. En er ikke kjent med at det er knyttet friluftslivs-, eller reiselivsinteresser til området, og planrevisjonen har liten betydning for friluftsliv og reiseliv. 11 av 16
Dyre- og planteliv Området ved utløpet av Hotranelva er et viktig beiteområde for fugl. I gjeldende kommunedelplan er disse arealene disponert til industriformål. Planrevisjonen har som mål å sikre deler av våtmarksområdet ved elveutløpet slik at det ikke endrer karakter. Det er ikke klarlagt om planområdet omfatter sjeldne dyrearter eller planteslag, men dette vil bli undersøkt i konsekvensutredningen. Forurensninger og avfall Forurenset avløpsvann skal føres til kommunalt renseanlegg, og tiltaket vil ikke medføre forurensninger av vannforekomster eller grunnen. Avfall vil bli tatt hånd om på forsvarlig måte etter gjeldende bestemmelser og vil ikke forsøple området. Under anleggsfasen vil det være vanlige utslipp forårsaket av transportaktiviteter. Trafikk Nye industri- og næringsområder i planområdet vil medføre økt trafikk på E6. Omfang av denne trafikkøkningen vil avhenge av hvilke virksomheter som etableres og er vanskelig å anslå. Dersom det aktuelle sentrallageret/engroslageret blir etablert antas dette å medføre at et betydelig antall transporter til og fra dette anlegget. Transport av varer til og fra virksomheter på det planlagte industriområdet skal i betydelig grad skje med båt via containerhavna på Fiborgtangen. Dette vil redusere behovet for transport på veg totalt sett, men virkningen lokalt er usikker. Omfang og konsekvenser av endring i trafikkbildet vil bli behandlet i konsekvensutredningen. Interne transportløsninger og transportkostnader mellom containerhavn og nye næringsarealer for de ulike alternativene vil bli belyst. Støy Trafikk og transport til og fra området vil generere noe støy. For øvrig er det ikke planlagt virksomheter som vil medføre spesielle støyproblemer. Det vil bli satt krav om støydemping i nødvendig grad for eventuelle støyende aktiviteter. Under anleggsfasen vil det oppstå støy forårsaket av sprengning, massflytting og annet bygge- og anleggsarbeid. Flytting av transport over fra veg til båt vil redusere biltrafikken med tunge kjøretøyer og dermed støyulempene både lokalt og regionalt. Andre samfunnsmessige virkninger Etablering av industriområde og sentrallager vil gi grunnlag for leveranser av varer og tjenester lokalt og regionalt både i anleggsfasen og senere. Bare for det aktuelle sentrallageret kan det bli etablert inntil 200 nye arbeidsplasser. En del av de ansatte i virksomheter som etableres på det nye industriområde, vil etterspørre boliger i nærheten. Redusert transport på veg antas å gi reduserte utslipp og reduksjon i trafikkskader. 12 av 16
Utvikling av logistikk-løsninger for å utnytte returkapasiteten på skip som kommer til Fiborgtangen for å hente papir, gir åpenbare fordeler for alle parter ved at det fraktes fulle containere begge veier. En del vare-eiere i begge Trøndelagsfylkene har allerede utnyttet dette, men potensialet er svært stort og vil gi disse bedriftene et konkurransefortrinn. 6 INFORMASJON OG MEDVIRKNING Kunngjøring og høring Forslag til plan- og utredningsprogram har vært ute på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner og lagt ut til offentlig ettersyn. Det er foretatt felles kunngjøring av selve planarbeidet og forslag til plan- og utredningsprogram for konsekvensutredningen. Kunngjøringen skjedde på Levanger kommunes hjemmeside og i de mest leste lokalavisene i Levanger. Frist for å komme med uttalelser til plan- og utredningsprogrammet ble satt til 6 uker, og innen fristen kom det inn følgende 5 uttalelser: Nord-Trøndelag fylkeskommune, uttalelse gitt i brev av 19.04.06. Estetikkutvalget i Levanger kommune, uttalelse gitt i brev av 21.04.06. Amund og Anne J. Hatlinghus, uttalelse gitt i brev av 23.04.06. Norske Skog Skogn, uttalelse gitt brev av 24.04.06. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, uttalelse gitt i brev av 24.04.06. Innholdet i disse uttalelsene er stort sett innarbeidet i det foreliggende reviderte planog utredningsprogram. Informasjonsmøter Tidlig i planprosessen ble det avholdt informasjonsmøter med Fylkesmannen i Nord- Trøndelag v/landbruksavdelingen og Miljøvernavdelingen samt med Statens Vegvesen v/vegkontoret i Nord-Trøndelag. På disse møtene ble det gitt en orientering om oppstart av selve planarbeidet og foreløpige forslag til arealbruk. Etter at uttalelsene var kommet inn ble det invitert til møte med den såkalte plangruppa i fylket. Møtet ble holdt hos Norske Skog Skogn, og på dette møtet deltok representanter fra Fylkesmannen og fylkeskommunen i tillegg til Norske Skog og styringsgruppa. Etter at plan- og utredningsprogrammet er fastlagt og vedtatt skal det holdes åpne informasjonsmøter i forbindelse med planarbeidet og konsekvensutredningen. I tillegg kan enkeltpersoner og organisasjoner komme med innspill under hele planprosessen. Kommunedelplan og konsekvensutredning vil bli lagt ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven og i forskrift om konsekvensutredninger. Styringsgruppe I forbindelse med planarbeidet og konsekvensutredningen vil det bli opprettet ei styringsgruppe som består av representanter fra: - Levanger kommune 13 av 16
- Levanger Næringsselskap - Innherred Vekst AS - Norske Skog Skogn Denne gruppen skal ha jevnlige møter under hele plan- og utredningsprosessen og sikre at alle relevante forhold belyses. 7 FORSLAG TIL PLAN- OG UTREDNINGSPROGRAM Generelt Hensikten med å utarbeide og høre et plan- og utredningsprogram, er tidlig i plan- og utredningsprosessen å avklare hvilke problemstillinger som skal belyses i konsekvensutredningen som igjen skal ligge til grunn for vedtak i kommunedelplansaken og senere vedtak i en eventuell utbyggingssak for sentrallager/engroslager. Forslaget til plan- og utredningsprogram er nå justert etter gjennomført høring. Endelig plan- og utredningsprogram vil bli fastsatt av Levanger kommune. Utredningstema og problemstillinger Arealbruk Direkte berørt areal og arealbruksinteresser tilknyttet planområdet (landbruk, industri, kommunikasjonsanlegg) skal beskrives. Lokale myndigheter og rettighetshavere vil bli kontaktet. Konsekvenser og eventuelle avbøtende tiltak vil bli vurdert En regional vurdering av bruken av arealene omkring Fiborgtangen i forhold til tilgjengelige næringsarealer i Levanger og Verdal vil bli belyst. Landskap inklusive kulturlandskap Det skal gjennomføres en landskapsanalyse og landskapsbeskrivelse som beskriver landskapstypene og hvordan landskapet vil bli påvirket. Det vil bli utarbeidet en overordnet lansdskapsplan som viser planområde med aktuell bygning plassert i terrenget for aktuelle alternativer (unntatt alternativene med utfylling i sjø). Fotoillustrasjoner vil bli vurdert for å illustrere inngrepets konsekvenser best mulig. Kulturminner Kjente kulturminner i planområdet skal beskrives og vises på kart. Dersom det viser seg nødvendig skal det foretas arkeologiske forundersøkelser. Det er bl.a. planlagt undersøkelser med georadar/magnetometer med tanke på å påvise områder som må sjaktes med gravemaskin. Analyse av landskapet inklusive kulturlandskapet inngår i landskapsanalysen. Dyre- og planteliv Det skal utarbeides en oversikt over sjeldne, truede eller sårbare fuglearter innenfor planområdet, og gjøres en vurdering av hvordan planene og tiltaket kan påvirke denne fuglefaunaen. Arbeidet vil bli basert på eksisterende dokumentasjon av lokale forhold supplert med befaring. Om nødvendig gjennomføres supplerende feltregistreringer. Basert på lokal kunnskap gjøres en enkel beskrivelse av dyrelivet i planområdet. 14 av 16
Vegetasjonstyper og eventuelle botaniske verneverdier i planområdet skal beskrives, og det skal foretas en vurdering av i hvilken grad plan og tiltak påvirker verneverdier. Forurensninger og avfall Forurensninger av luft, grunn og vann (inkludert effekten av ekstra belastning på kommunalt kloakkrenseanlegg) skal beskrives. Type og mengde avfall i anleggs- og driftsfasen, og håndteringen av dette skal beskrives. Tiltak som kan redusere avfallsmengdene skal vurderes. Trafikk Trafikkforholdene i anleggs- og driftsfasen skal beskrives. Omfang og konsekvenser av endringer i trafikkbildet skal vurderes. Effekten av å få mer transport over på båt (bruk av containerhavna) og effekten av ny avkjørsel fra E6 for sørgående trafikk vil bli utredet. Interne transportløsninger og transportkostnader mellom containerhavn og nye næringsarealer for de ulike alternativene vil bli belyst. Andre samfunnsmessige virkninger Det skal vurderes hvordan plan og tiltak kan påvirke sysselsetting og verdiskapning lokalt og regionalt både i anleggs- og driftsfasen, og hvordan Levanger kommunes økonomi kan bli påvirket av etableringen av industriområdet og etablering av et større sentallager/engroslager. Effekten av utnyttelse av returkapasiteten på skip som kommer til Fiborgtangen for å hente papir skal vurderes/beregnes. 15 av 16
Kart over planområdet: 16 av 16