BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201102922-9 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 21. februar 2011 Fagnotat - Nedre Ole Bullsplass 4, Balkongen Bar - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkohlholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering - Overdragelse Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker har 26. januar 2011 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Balkongen Bar, Hotel Norge, Nedre Ole Bullsplass 4. Bevillingssøker er KJS Holding AS, org. nr. 946 676 667. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3, inne og ved uteservering. Bakgrunnen for søknaden er at det fant sted en overdragelse den 1. februar 2011. Ved overdragelse av virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Alkoholloven åpner for å drive videre på den tidligere/ gamle bevillingen i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager etter overdragelsen og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. I tillegg til overdragelse av den eksisterende bevillingen søkes det om uteservering. Det totale skjenkearealet er 340 m 2 med 270 gjesteplasser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Balkokngen Bar, Nedre Ole Bullsplass 4, innvilges. Bevillingshaver er KJS Holding AS, org. nr. 946 676 667. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Martin Nordh, f. 14.04.82 Stedfortreder for styrer er Steinar Hansen, f. 28.01.77 3. Bevillingen er gitt til en bar i hotel. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Balkongen Bar 140 m 2 140 Gang/Sitteareal/Toalett 100 m 2 30 Inngang/Trapp 20 m 2 20 Utvendig gateplan 20 m 2 20 Gesims/Balkong 60 m 2 60 Totalt 340 m 2 270 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Bent Eirik Lundø jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Balkongen Bar Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: KJS Holding AS, org. nr. 946 676 667 3
Type virksomhet: Bar i hotel Styrer: Martin Nordh, f. 14.04.82 Stedfortreder for styrer: Steinar Hansen, f. 28.01.77 Skjenkeareal: 260 m 2 inne, 80 m 2 ved uteservering, totalt 340 m 2. Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 190 inne, 80 ved uteservering, totalt 270 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 9. februar 2011 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Balkongen bar vil satse på kvalitet. Både når det gjelder musikk, meny og stil. Musikken blir urban og kulturell, menyen vil satse på gode coctails og whiskey/cognac. Målgruppen til Balkongen vil være 30+. Antall årsverk blir 4." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. I dette tilfellet gjelder det en bar beliggende i et hotell. Vanlig praksis i Bergen kommune er da å fravike kravet om minst 25 % matomsetning. Søknaden gjelder en overdragelse hvor det tidligere har vært skjenkebevilling i lokalet. Vanlig praksis som gjelder overdragelse av virksomhet er at den nye bevillingshaver tildeles de samme rettigheter som tidligere bevillingshaver dersom det ikke er noe til hinder for dette. I denne saken kan en ikke se at det foreligger spesielle forhold som tilsier at bevilling ikke kan tildeles. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 4
Saken er presentert som en overdragelse. Tidligere bevillingshaver har imidlertid ikke hatt uteservering ved skjenkestedet. Uteserveringen er delt inn i to avdelinger. En på gateplan og en på balkongen. Kontor for skjenkesaker har vært på befaring ved skjenkestedet. På balkongen blir det utgang fra selve baren. Balkongen blir sikret slik at man unngår fallulykker. Det er ingenting som skulle tilsi at man ikke innvilger nevnte uteservering. Uteserveringen på gateplan vender ut mot gate uten gjennomgangstrafikk av biler. Arealet er hovedsakelig tenkt som "røykeplass". Når avgrensing av skjenkeareal er satt opp er det 2, 20 m igjen av fortauet. Skjenkearealet utgjør en forhøyning ned mot resten av fortauet, da dette i realiteten er såkalte "lysfliser". Uteserveringen foregår en etasje ned fra baren. Et spørsmål som reiser seg er om en skal sette noen vilkår for utøvelse av bevillingen, da beliggenheten stiller ekstra krav når det gjelder tilsyn med at skjenkebevillingen utøves i samsvar med lover og regler. Kontor for skjenkesaker vurderer at bevillingshaver selv må ta ansvar for dette og således setter i gang de tiltak som må til for at skjenekbevillingen utøves i samsvar med regelverket, f.eks ekstra vakthold Ut i fra tegninger og befaring ser en ingen grunn til ikke å innvilge uteservering på gateplan. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være en bar i hotel finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3, inne og ved uteservering, ved Balkongen Bar, Nedre Ole Bullsplass 4, innvilges. Utrykte vedlegg: Tegning av det omsøkte skjenkearealet Søknad med innhentede uttalelser 5