Scenarier Østfold Casesamling16. juni 2015
Befolkningsveksten 130 125 Oslo Akershus Rogaland Hordaland Sør-Trøndelag Omtrent som middels siden 2000. 120 115 114,7 Buskerud Vest-Agder Østfold Norge Vestfold 110 Aust-Agder Møre og Romsdal Troms 105 Nord-Trøndelag Telemark 100 Hedmark Oppland Finnmark 95 Sogn og Fjordane 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Nordland Indeksert befolkningsvekst i fylkene og Norge fra 1 jan. 2000 til 1 jan. 2014. 18.06.2015 2
Arbeidsplassveksten Mye under middels 120 115 110 105 100 95 90 85 Rogaland Akershus Vest-Agder Hordaland Sør-Trøndelag Buskerud Finnmark Nord-Trøndelag Møre og Romsdal Vestfold Aust-Agder Troms Oslo Østfold Nordland Hedmark Oppland Sogn og Fjordane Telemark 80 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Relativ arbeidsplassvekst næringsliv 18.06.2015 3
Nasjonalt bidrag Strukturelle faktorer Bare Rogaland, Oslo, Hordaland og Akershus som er strukturelle vinnere. Østfold har hatt en ugunstig struktur, men ikke spesielt uheldig i forhold til mange andre fylker Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold -6-3 0 3 6 Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser) 2008-2013 18.06.2015 4
Nasjonalt bidrag Basis attraktivitet Regionale attraktivitet Strukturelle faktorer Besøksattraktivitet Østfold har landets laveste næringsattraktivitet. Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold -6-3 0 3 6 Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser) 2008-2013 18.06.2015 5
Men landets høyeste bostedsattraktivitet. 2,0 1,5 1,0 0,5 Ekte bostedsattraktivitet Nabovekst Befolkningsstørrelse Intern arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsmarkedsintegrasjon Arbeidsplassvekst Nettoflytting 0,9 1,1 1,1 0,7 0,8 0,9 0,7 0,5 0,5 0,2 0,1 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,0 0,1-0,2-0,4-0,3 0,0-0,1-0,5-0,5-0,2-0,4-0,5-0,5-1,0 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 Drivkreftene bak nettoflyttingen Østfold Østfold «tjener» innflyttere på grunn av et tett og godt integrert arbeidsmarked. Østfold har «tapt» innflytting på grunn av svak arbeidsplassvekst etter 2008. Østfold har høyeste bostedsattraktivitet av alle fylker. 18.06.2015 6
Østfold høy bostedsattraktivitet og lav næringsattraktivitet. 96 96 95 95 94 Dette skaper en ubalansert vekst med fallende sysselsettingsandel i befolkningen. 94 93 93 92 92 91 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Sysselsettingsandel i Østfold, sammenliknet med landsgjennomsnittet = 100
Oppsummering utviklingstrekk og utfordringer Sterk innflytting, gunstig beliggenhet og høy bostedsattraktivitet Svak næringsutvikling, lav næringsattraktivitet og litt uheldig struktur Fallende sysselsettingsandel Østfold er landets mest attraktive bostedsfylke, men landets minst attraktive næringsfylke 18.06.2015 8
Kan utviklingen påvirkes?
Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor
Forbedre stedets kvaliteter Endrings- eller utviklingskultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme Identitet og kultur Resultater: Attraktivitet som Bosted Attraktivitet for Bedrifter Attraktivitet for Besøk Effekter: Bedre nettoflytting Økt vekst i næringsliv Strukturelle forhold Faktisk nettoflytting Faktisk vekst i næringslivet Strukturelle forhold Fødselsbalanse Befolkningsvekst Vekst i antall arbeidsplasser Offentlig sektor Heldig Dyktig
Lav attraktivitet Høy attraktivitet Hell eller dyktighet? Uheldige men dyktige Uheldig struktur Uheldig og lite dyktige Heldige og dyktige Gunstig struktur Heldige men lite dyktige
Den strukturelle dimensjonen som ikke kan påvirkes Heldig eller uheldig
Utviklingen i Østfold vil i stor grad påvirkes av forhold som de ikke kan kontrollere Hva blir veksten i Norge? Stor usikkerhet om Norges vekst, særlig innvandring Østfold og Vestfolds vekstbetingelser Beliggenhet og sentralisering Østfold er gunstig lokalisert og integrert???? Hvilke bransjer og sektorer vil vokse? Dynamikken i den funksjonelle Osloregionen 18.06.2015 14
Den nasjonale veksten Hva blir veksten i Norge?
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 8000000 7000000 6000000 5109056 7229155 6323562 5752294 1,6 1,4 1,2 Middels Lav Høy 1,2 5000000 1,0 4000000 3000000 2000000 Middels Lav Høy 0,8 0,6 0,4 0,5 1000000 0 0,2 0,0 0,1 Ulike baner for befolkningsvekst i Norge, SSBs framskrivinger. Årlig befolkningsvekst i de ulike banene. Veldig stor usikkerhet om framtidig befolkningsvekst i Norge. Vil ha direkte påvirkning på veksten i Østfold. Det vil uansett bli mindre vekst å konkurrere om i framtiden. 18.06.2015 16
Litt om boligmarkedet på Østlandet og muligheter for pendlingsbasert vekst
Nye boliger pr 1000 innbyggere Det har blitt bygget for lite i Oslo og nabokommuner for å ta potensialet for innflytting 140 120 100 Alle kommuner Osloregionen Østfold Linear (Alle kommuner) y = 0,3983x + 3,666 R² = 0,3065 80 Hvaler 60 Hobøl Spydeberg Rygge 40 Rakkestad Moss Bærum Oslo Fedrikstad 20 Sarpsborg 0 0 50 100 150 200 250 Boligpris i prosent av landsgjennomsnitt
Det har gitt kunstig lav bostedsattraktivitet i Oslo, Akershus Vest, Follo og Nedre Romerike Og kunstig høy attraktivitet i omkringliggende områder Bostedsattraktivitet i norske regioner
Befolkningsvekst antall personer Antall nye boliger 30 000 9000 25 000 20 000 8000 7000 6000 15 000 10 000 5 000 Årlig befolkningsvekst Boligbygging 5000 4000 3000 2000 1000 0 2039 2037 2035 2033 2031 2029 2027 2025 2023 2021 2019 2017 2015 2013 2011 2009 2007 2005 2003 2001 0 Men hvis befolkningsveksten i Norge blir lavere, så vil kapasiteten for å bygge boliger i Oslo og Akershus være høy nok. Og de vil la langt høyere andel av befolkningsveksten enn tidligere. Og hva SSB framskriver. 18.06.2015 20
Hvor mye betyr nasjonal vekst og strukturelle forhold for utviklingen i Østfold? 18.06.2015 21
135 130 125 120 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 121,0 119,7 135 130 125 120 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 124,2 115 115 114,8 110 110 108,9 105 100 95 Høy nasjonal vekst og gunstig strukturutvikling 105 100 95 Lav nasjonal vekst og ugunstig strukturutvikling 101,6 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Hvis alt går Østfolds vei: Arbeidsplassvekst på 20 prosent Hvis alt går mot Østfold: Ingen vekst 18.06.2015 22
150000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 140000 141211 130000 120000 110000 100000 118290 119005 90000 80000 70000 Flaks nøytral Uflaks nøytral 60000 I absolutte tall 18.06.2015 23
350000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 330000 310000 290000 331 538 295 992 270000 250000 230000 210000 190000 170000 Flaks nøytral Uflaks nøytral 150000 Og også ganske forskjellig befolkningsutvikling 18.06.2015 24
Hva hvis Østfold lykkes i å bli attraktiv for både folk, besøk og næring?
Men hvis Østfold er blant de mest attraktive fylkene for næringsattraktivitet, og beholder høy bostedsattraktivitet? Nasjonalt bidrag Basis attraktivitet Regionale attraktivitet Finnmark Hordaland Møre og Romsdal Akershus Buskerud Nord-Trøndelag Rogaland Sør-Trøndelag Sogn og Fjordane Troms Oslo Vest-Agder Nordland Aust-Agder Vestfold Oppland Hedmark Telemark Østfold Strukturelle faktorer Besøksattraktivitet -6-3 0 3 6 Drivkrefter bak næringsutviklingen (vekst i arbeidsplasser) 2008-2013 18.06.2015 26
Med gunstige strukturelle forhold og høy nasjonal vekst 150 140 130 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 138,8 130,3 126,1 150 140 130 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 130,3 126,1 120 121,0 118,6 120 121,0 118,6 110 110 100 100 103,8 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Toppen av kransekaka 90 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 I krabbefeltet på motorveien Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet 18.06.2015 27
Med ugunstige strukturelle forhold og lav nasjonal vekst 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 124,2 117,9 114,8 108,9 104,9 102,4 Kjerringa mot strømmen 130 125 120 115 110 105 100 95 90 85 80 Østfold Akershus Oslo Vestfold Buskerud Norge 2030 2029 2028 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Barbeint i myra 124,2 114,8 108,9 104,9 102,4 88,1 Veldig store forskjeller mellom høy og lav næringsattraktivitet 18.06.2015 28
180000 160000 140000 120000 100000 Mulighetsrommet for arbeidsplassvekst 164 128 139 463 122 823 104 193 80000 60000 40000 20000 Flaks udyktig Flaks Dyktig Uflaks Udyktig Uflaks Dyktig Historie 0 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 18.06.2015 29
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 Flaks Dyktig Uflaks Dyktig Flaks udyktig Uflaks Udyktig Historie 0 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 18.06.2015 30
Høy attraktivitet Lav vekst i Norge, ugunstig strukturell utvikling Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge stagnerer, Østfold er i krise Norge vokser, Østfold leder Norge vokser, Østfold stagnerer Høy vekst i Norge, gunstig strukturell utvikling Lav attraktivitet Høy attraktivitet med lav nasjonal vekst og ugunstige strukturelle forhold vil oppleves som langt mer positivt enn lav attraktivitet og gunstige betingelser 18.06.2015 31
Høy attraktivitet Norge stagnerer, men Østfold vokser Norge vokser, Østfold leder Ugunstig struktur Heldig struktur Norge stagnerer, Østfold er i krise Lav attraktivitet Norge vokser, Østfold stagnerer Hvordan skape et attraktivt Østfold?
Hva skaper attraktivitet? Omdømme Areal og bygninger Ameniteter (Goder) Identitet og stedlig kultur Samarbeids- vekst eller endringskultur Mange ulike faktorer danner til sammen samlet attraktivitet Attraktivitet skaper gjennom å skape nye eller forbedre mange attraktivitetsfaktorer samtidig, hele tiden Mange aktører må delta over lengre tid 18.06.2015 33
Ikke attraktiv Attraktiv Uklare mål, ulik tolkning av situasjon og ståsted Skiftende og sprikende satsinger Fylkeskommunen står alene om satsingen. De andre jobber med andre mål og strategier Fine strategier og ambisjoner, men ingen faktiske handlinger Kommunereformen - sliter seg ut med å finne ut hvem de skal slå seg sammen med Høgskole og utdanning svekkes Felles mål, virkelighetsforståelse og strategier hos aktørene Langsiktighet og konsistens i satsingen Får med alle aktører Fylke, kommuner, institusjoner, næringsliv frivillig sektor Greier å konkretisere og faktisk sette i verk mange tiltak Finner ut av kommunereformen på en god måte Høgskole og utdanning videreutvikles 18.06.2015 34
Innhold i årlig analyse Norges vekst Den strukturelle utviklingen Hva har dette betydd for Østfolds utvikling det siste året? Østfolds attraktivitetsutvikling det siste året Årlig handlingsplan for attraktivitet: Hvilke nye tiltak skal settes inn for å øke attraktiviteten? Hvordan endrer dette Østfolds framtidsutsikter? Har Østfold hatt tilfredsstillende attraktivitet? Hvordan mobilisere og samarbeid og innsats for økt attraktivitet i Østfold? Langsiktig strategi: Gir det grunn til å revidere målene? Justere planene? Er det grunn til å endre langsiktig strategi? Hvordan følge opp attraktivitetsarbeidet?
Takk for meg! Knut Vareide
Endrings- eller utviklingskultur Identitet og kultur Areal og bygninger Ameniteter Omdømme 18.06.2015 37