SORTLAND KOMMUNE Arkivsaknr.: 16/1055 Dok.nr: 17/8081 Arkiv: FA - L12 Saksbehandler: Jan-Harry Johansen Dato: 12.06.2017 Offentlig ettersyn - områderegulering av Nortura tomta samt tilrettelgging for ny brannstasjon. Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 105/17 Formannskapet 22.06.2017 INNSTILLING Sortland kommune vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplan for Norturatomta. Vedtaket forutsetter at Strandgata reguleres frem til den møter planavgrensningen for Kjempenhøyplanen m/adkomst fra Vesterålsgate. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 12-2 Områderegulering og 12-10 Behandling av reguleringsplanforslag. Formannskapet - 105/17 FS - behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. FS - vedtak: Sortland kommune vedtar offentlig ettersyn av reguleringsplan for Norturatomta. Vedtaket forutsetter at Strandgata reguleres frem til den møter planavgrensningen for Kjempenhøyplanen m/adkomst fra Vesterålsgate.
Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 12-2 Områderegulering og 12-10 Behandling av reguleringsplanforslag. KORT BESKRIVELSE AV SAKEN Saken gjelder offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan for Norturatomta. Reguleringen skal tilrettelegge arealer for bygging av ny brann- og ambulansestasjon. Det regulerte arealet omfatter det som i skrivende stund er landareal på tomta. Reguleringen får status som områderegulering. Dette betyr at arealer som ikke inngår i brann- og ambulansestasjon prosjektet får krav om detaljregulering før tiltak kan realiseres på disse. FAKTA I SAKEN Sortland kommune har gjennomført en utredning for lokalisering av ny brann- og ambulansestasjon. Utredningen ble gjenstand for politisk behandling og formannskapet vedtok 17.03.16 i sak 030/16 å lokalisere brann- og ambulansestasjonen på den sørligste delen av Norturatomta. Jf. opprinnelig fremdriftsplan skulle formannskapet behandle forslag til reguleringsplan 23.02.17. Etter at saksdokumentene hadde blitt sendt ut ble det oppdaget at styringsgruppa hadde besluttet endringer i situasjonsplanen, noe som medførte at situasjonsplanen ikke lenger var i samsvar med forslag til reguleringsplan. Behandling av planforslaget måtte således utsettes. Prosessen ble forsinket med tre måneder. Bakgrunn for utsettelsen var vesentlige endringer i prosjektets forutsetninger. Her kan blant annet nevnes endring i brannstasjonens retning fra nord-sør til øst vest med påfølgende endringer i adkomst, parkering og utrykningsvei. Eksterne prosjektkoordinator, arkitekt, planlegger, prosjektets ressursgruppe og kommunen planavdeling måtte endre/ utarbeide nytt planforslag og ny situasjonsplan mv. Tiltakshaver: Eiendomsenheten ved Teknisk i Sortland kommune. Grunneier: Sortland kommune. Ansvarlig planlegger: Rambøll v/maren Thorstensen og Kjell Grønsberg. OVERORDNET PLANSITUASJON «Byplan Sortland Blåbyen 2015-2027» ble vedtatt 03.09.15. Området er avsatt til N/OT/B1, som betyr; næring, offentlig tjenesteyting, forretning og bolig. Reguleringsplanen må følge opp intensjonen, formål og bestemmelsene for overordnet plan. PLANFAGLIGE VURDERINGER Planavdelingen har gjennom reguleringsprosessen hatt en tett dialog med både Brann og redning, sektormyndigheter, ekstern planlegger, arkitekter og prosjekterende for brann- og
ambulansestasjonen. Det er således ingen avvik mellom de forutsetninger som ble lagt til grunn for reguleringen og planforslaget som nå foreligger. Avdelingen vil for øvrig gjøre oppmerksom på at Byplanen etablerer grønne forbindelseslinjer for gående og syklende fra fjæra til marka. Som tiltak er strekningen til Kong Øysteins vei fra Vesterålsgata og ned mot sjøen i Byplanen stengt som kjøreveg. I planforslaget åpnes det for at kjøretøy kun under utrykning kan kjøre fra brannstasjonen opp Kong Øysteins veg og ut i Vesterålsgata. For å ivareta den grønne strukturen i Byplanen er dette ivaretatt ved at det etableres egen gang-/sykkelveg langs sørsiden av Kong Øysteins veg på denne strekningen. Innledningsvis i planprosessen var varmesentralen til Vesterålskraft tatt med i planområdet. Dette er tatt ut av planområdet av hensyn til følgende: Manglende detaljavklaringer for adkomstløsninger til varmesentralen. Fremdriften i prosjektet. Planområdet omfatter nå kun Nortura-tomta med brann- og ambulansestasjon, inkludert adkomst og grønnstruktur. Før det gis igangsetting må det foreligge godkjent utslippstillatelse. Dette er angitt i bestemmelsene 2.3.2. VURDERING Vurderinger av planforslaget fremgår av planbeskrivelsen. Planavdelingen stiller seg bak innholdet i planbeskrivelsen. Planbeskrivelsen ivaretar merknadene som er kommet inn etter varsel om oppstart planarbeid. Personalmessige vurderinger Både fagleder for plan- og byggesak samt kommuneplanleggeren er begge tilsatt i Sortland brann- og redning som henholdsvis sjåfør og utrykningsleder. Ved oppstart av regulering, fremgikk det av saksutredningen at habiliteten til disse som også er saksbehandlere i reguleringsprosessen måtte vurderes. Saksbehandlere kan ikke vurdere sin egen habilitet, men rådmannen hadde ingen innvendinger til dette habilitetsspørsmålet. Fagleder plan- og byggesak samt kommuneplanlegger vurderes således som habile til å behandle reguleringssaken. Utbyggingen av brannstasjonen og øvrige utbygginger i området vil også kreve personalressurser i forhold til etablering av infrastruktur de nærmeste årene. Økonomiske vurderinger Ingen kjente for kommunens planavdeling. Kommunens utbyggingsavdeling vil bli belastet med saksbehandlingsgebyr jf. kommunens gebyrreglement. Øvrige kostnader forutsettes opplyst for politisk ledelse, her vil det være relevant å opplyse om prosjektets merkostnader i forbindelse
med forsinkelse i framdriftsplanen med følgekostnader. Reguleringen medfører to vesentlige følgekostnader for kommunen som utbygger: Etableringen av utkjøring for utrykningskjøretøy fra brannstasjon via Kong Øysteinsveg til Vesterålsgate. Delfinansiering av adkomstløsning fra Vesterålsgate v/kjempenhøy Jf. 2.4.4 i rekkefølgebestemmelsene må kommunen som utbygger påregne delfinansiering av adkomstløsning v/kjempenhøy. Kostnaden avhenger av to faktorer: Totalkostnaden for utbyggingen av adkomstløsning ved Kjempenhøy. Fremforhandlet fordelingsnøkkel/utbyggingsavtale. I følge oppdragsgiver (som er utbyggingsavdelingen i kommuneved Eiendomsenheten) kan fordelingsnøkkel herunder kostnader være på plass i en utbyggingsavtale, i løpet av høsten. Folkehelse vurderinger Planforslaget følger opp intensjonen i byplanen med tilkomst fra Kong Øysteins v. til en fremtidig grønnstruktur som binder sammen et nytt utbyggingsområde og Sortlandsmarka. Etatens faglige vurderinger Dokumentene som foreligger er omforent og i planbeskrivelsen ligger de faglige vurderingene. Planavdelingen har ikke noen faglige bemerkninger å tilføye eller forslag til endringer i kart/ bestemmelser. Planavdelingen anbefaler offentlig ettersyn av planforslaget. Rådmannens vurderinger Rådmannen anbefaler offentlig ettersyn av planforslaget. Vedlegg: Reguleringsplankart, Sortland brannstasjon 29.5.17 Reguleringsbestemmelser,Sortland brannstasjon. rev. 12.06 Planbeskrivelse, Sortland brannstasjon, rev. 01.06.2017 Vedlegg 4 Vurdering av KU Vedlegg 5 Sjekkliste Naturmangfoldloven Vedlegg 1 Referat fra oppstartsmøte regulering Vedlegg 2 Innspill varsel om oppstart Vedlegg 3 ROS-analyse 18.1.17 Innspill - Områderegulering - Sortland kommune - gnr 15 bnr 531 - Sortland brannstasjon Høringsuttalelse - Varsel om oppstart - områderegulering for Sortland Brannstasjon - gnr. 15 bnr. 531 Nortura/stranveien - Sortland kommune sendt fra Statens vegvesen
Sortland kommune - Områdereguleringsplan for Sortland brannstasjon - Varsel om oppstart - Gbnr 15/531 - Uttalelse fra Avinor NVEs innspill til varsel om oppstart av reguleringsarbeid - Områdereguleringsplan for Sortland brannstasjon - GBnr 15/531 - Nortura / Strandagata 46 - Sortland kommune. NVEs referanse: 201604739-2 Sortland brannstasjon, vurdering konsekvensutredning