BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200917529-34 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 6. mai 2010 Fagnotat - Strædet Sportspub, Vågsallmenningen 16 - Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 frem til 30.06.2012 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 21. april 2010 søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Strædet Sportspub, Vågsallmenningen 16. Søknaden gjelder 20 m 2 med 20 gjesteplasser. Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortauet like ved inngangspartiet til skjenkestedet (mot Skostredet). Strædet Sportspub er kategorisert som et spisested og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Strædet Sportspub, Vågsallmenningen 16, innvilges. Bevillingshaver er Banco Rotto Drift AS, org. nr. 993 764 698 2. Styrer for skjenkebevillingen er Karl Niklas Engstrøm, f. 05.06.78 Stedfortreder for styrer er Camilla Kalestad, f. 05.10.86 3. Bevillingen er gitt til et spisested hvor matomsetningen skal ugjøre minst 25 % av totalomsetningen. Ved spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 23.00. Etter kl. 23.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/ barmeny. Alle spisesteder plikter å innrapportere matomsetning til Kontor for skjenkesaker senest 15. februar, 15. juni og 15. oktober hvert år. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Strædet Sportspub 100 m 2 60 Uteservering 20 m 2 20 Totalt 120 m 2 80 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Strædet Sportspub Søknad om tillatelse til uteservering av alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver: Banco Rotto Drift AS, org. nr. 993 764 698 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Karl Niklas Engstrøm, f. 05.06.78 Stedfortreder for styrer: Camilla Kalestad, f. 05.10.86 Skjenkeareal: 100 m 2 inne, søkes utvidet med 20 m 2 ute, totalt 120 m 2 Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 60 inne, søkes utvidet med 20 ute, totalt 80 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 30. april 2010 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: " Konseptet til Strædet sportspub er sport, mat og drikke. Det er lagt stor vekt på atmosfære i lokalene, som fremstår med en klassisk innredning som står i stil med historien som ligger i veggene. Strædet har åpent fra tidlig formiddag til litt over midnatt. Menyen på Strædet har en fin blanding mellom frokost-/ lunsjretter til småretter og selvsagt vår kjente burger. Det søkes nå om tillatelse til uteservering på fortauet utenfor skjenkestedet. Uteserveringen er 20 m 2 med inntil 20 gjesteplasser. Bredden på fortauet er 2 meter, og vi ønsker en uteservering som er 15 meter X 1 meter. Hele gaten er i tillegg bilfri, jfr. vedlagt kart." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Strædet Sportspub er kategorisert som et spisested og innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Stedet ble tildelt skjenkebevilling under nåværende bevillingshaver i desember 2009 (byrådsak 1429-09). Det søkes nå om tillatelse til en uteservering på 20 m 2 med 20 gjesteplasser. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av 4
uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortauet like ved inngangspartiet til skjenkestedet (mot Skostredet), jfr. vedlagt tegning. Den er 15 meter lang og 1 meter bred. Det ble i forrige bevillingsperiode (2005) søkt om uteservering på fortauet utenfor tidligere Stredet Pub (Banco Restauranter AS), jfr. byrådets vedtak i sak 1233-05. Avslaget ble den gang begrunnet med at restbredden til fri ferdsel etter en etablering av en uteservering ikke tilfredsstilte kommunens krav til fremkommelighet fordi gateløpet den den gang var svært trafikkert. Skostredet er siden den gang blitt definert som gågate og den omsøkte uteserveringen vil i dag ikke hindre trafikale forhold i området. Det er nå kun trafikk i form av varelevering. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet den 5. mai 2010 og fant at bredden til fri passasje etter en etablering av en uteservering er tilfredsstilt i forhold til gjeldende retningslinjer som omhandler uteserveringer. Det er tidligere gitt tillatelse til uteserveringer langs fortauskanten i Skostredet. Eksempelvis kan her nevnes Folk og Røvere og Café Capello. Foreliggende søknad gjelder en uteservering tilhørende et serveringsssted hvor det allerede finnes en skjenkebevilling, gitt til et spisested. Kontor for skjenkesaker er av den oppfatning at en tildeling av uteservering ikke vil få vesentlige konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune. Den omsøkte uteserveringen er forholdsvis beskjeden i omfang og har sin bakgrunn i stedets behov for å inneha et utendørs røykeareal for sine gjester. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om uteservering ved Strædet Sportspub, Vågsallmenningen 16, innvilges. Tillatelsen til uteservering kan kun benyttes dersom bevillinghaver får tillatelse av de nødvendige myndigheter til å etablere en uteservering på arealet. Dersom det ikke blir gitt tillatelse til etablering av uteservering, slik som omsøkt, av for eksempel andre kommunale myndigheter, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 5