BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200915838-10 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: SIGH Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. februar 2010 Fagnotat - Krystall, Kong Oscarsgt. 16 - Søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 22. oktober 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Krystall, Kong Oscarsgt. 16. Bevillingssøker er Krystall AS, org. nr. 994 670 913 Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Krystall som et sted som vil tilby god mat og drikke, samt kulturelle opplevelser i rolige omgivelser for et voksent publikum. Totalt omsøkt skjenkeareal er 180 m 2 med 100 gjesteplasser. Det opplyses om at det tidligere har vært restaurant og bar med skjenkebevilling tilknyttet Kong Oscarsgate 16. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Krystall, Kong Oscarsgt. 16, innvilges. Bevillingshaver er Krystall AS, org. nr. 994 670 913 2. Styrer for skjenkebevillingen er Sverre Heyeraas, f. 01.03.70 Stedfortreder for styrer er Vibeke Bjørvik, f. 13.10.58 3. Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Innendørs 180 m 2 100 Totalt 180 m2 100 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Sigbjørn Holst jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Krystall Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3. Bevillingshaver: Krystall AS, org. nr. 994 670 913 3
Type virksomhet: Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. Styrer: Sverre Heyeraas, f. 01.03.70 Stedfortreder for styrer: Vibeke Bjørvik, f. 13.10.58 Skjenkeareal: 180 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 5. november 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Tidligere gourmet restaurant i ny innpakning som et enklere spisested med bar, selskapslokale med scene. Vi vil tilby god mat og drikke, samt kulturelle opplevelser fra vår intimscene, i rolige omgivelser for et voksent publikum. Før var lokalet delt i tre: restaurant foran, kjøkken på midten, og bar bakerst. Nå er det ett lokale, men det kan deles i to. I lokalene i front ( den tidligere restauranten ) og bakerst ( den tidligere baren ) vil vi beholde den samme atmosfæren som før, men med litt mindre fokus på mat. Her vil også det meste av interiøret bli beholdt. Disse arealene er i 1920- talls stil med antikke mahognistoler, sofa og bord. Arealet som tidligere huset kjøkkenet er nå ombygget til kombinert bar/kjøkken og gjesteareal. Her vil vi bryte 1920- talls stilen med en mer moderne utforming og interiør, men samtidig få dette integrert med resten av lokalet. Scenen bakerst i lokalet vil tilby våre gjester rolig jazzmusikk og andre passende musikkopptredener, samt bok/dikt lesninger enkelte dager i uken. Resten av uken når scenen ikke er brukt til kulturelle hensyn, kan den være møblert. Inkludert eier, Vibeke Bjørvik, vil vi ha 5-6 ansatte, som til sammen utgjør ca 4 årsverk." Vurdering: Kontor for skjenkesaker bemerker at årsaken til at søknaden ikke har vært oversendt til politisk behandling tidligere skyldes manglende opplysninger fra søker. I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Vedrørende vandel i foreliggende søknad vises det til egen vurdering unntatt offentligheten. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetninger for at stedet skal 4
karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at ca. 25 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i inneværende bevillingsperiode at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Menyen ved stedet og beskrivelsen av driftskonseptet viser at matservering vil være en viktig del av driften. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Krystall, Kong Oscargt. 16. Vedlegg: Notat unntatt offentlighet, datert 3. februar 2010 5