Bruk av naturmangfoldloven ved konsesjonsbehandling av søknader om vannkraftutbygging Carsten S. Jensen Seksjon for vassdragskonsesjoner
Hva er konsesjonsbehandling? En metode for å sikre beslutningsgrunnlag: Melding- avklare utredningsbehov Søknad- teknisk plan og konsekvensutredninger Høringsprosess sikre lokal deltagelse og at alle relevante hensyn blir vurdert Beslutning NVE gir konsesjon eller faglig råd innenfor gjeldende lovverk og politiske rammer Politisk avgjørelse i store saker
Hvilke hensyn skal vurderes? Forsyningssikkerhet nasjonal og regional kraftbalanse Internasjonale forpliktelser El-sertifikater Fornybardirektiv Vanndirektiv + + Klima tiltak for å redusere utslipp Miljøvirkninger Naturmangfold Landskap Verdiskapning
Beslutningsgrunnlag Erfaringskompetanse Utredninger, høringer, retningslinjer, fylkesplaner, forvaltningsplaner Etterundersøkelser Flere store FOU-programmer Terskelprogrammet Biotopjusteringsprogrammet Miljøbasert vannføring +++.
Lovgrunnlag Vannressursloven Energiloven Oreigningsloven Kulturminneloven Vannforskriften Vassdragsreguleringsloven Industrikonsesjonsloven Plan- og bygningsloven Forurensingsloven og Naturmangfoldsloven 5 30.11.2011
8-12 8 kunnskapsgrunnlag 9 føre-var prinsippet 10 samlet belastning 11 kostnadene bæres av tiltakshaver 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 6 30.11.2011
Fokuspunkter I De fleste punktene er dekket av eksisterende praksis eller lovverk Krav til kunnskapsgrunnlag må ta utgangspunkt i beslutningsrelevant kunnskap, ikke generell kartlegging. Krav til kunnskapsgrunnlag må tilpasses omfanget av tiltaket NVE forsøker å synliggjøre kunnskapsgrunnlaget slik at konklusjonen blir gjennomsiktig
Fokuspunkter II Prinsippene i NML er et tilleggsskjønn i NVEs myndighetsutøvelse NML er ikke et naturlig utredningstema i konsekvensutredningsprogrammer Vurderinger rundt Samlet belastning er utfordrende Mest mulig konkrete høringsinnspill på 8-12
Høringsuttalelser - eksempler: Fylkesmannen viser til at vedtak i konsesjonsspørsmålet må vurderast i høve til naturmangfaldslova Ved all utøving av offentlig myndighet som gjelder natur, jf naturmangfoldlovens 7, skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn. I beslutningen skal det komme fram hvordan prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt under vurderingen av saken. Denne saken må også vurderes etter naturmangfoldlovens prinsipper. Vi ber dere ta utgangspunkt i naturmangfoldlovens formål ( 1) som sier "Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur 9 30.11.2011
Oppsummering Hva er nytt med naturmangfoldloven? Først og fremst fokus Prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8-12 NML er en av mange lover og hensyn som NVE må ta hensyn til, og det gjør vi 10 30.11.2011
Oppsummering NML ivaretas via grundige prosesser og vurderinger som ligger til grunn for et konsesjonsvedtak eller en innstilling til OED. De sentrale paragrafer og beslutningsprinsipper i NML belyses og omtales i det enkelte vedtak eller innstilling Ønsker oss enda mer konkrete høringsuttalelser med fokus på prinsippene i NML. Det er en felles utfordring å finne frem til de gode prosjektene.