Veien mot Orkland kommune Planleggerens fata morgana? Petter Lindseth, rådmann Meldal Ingrid Voll, plansjef Orkdal
Struktur Vår nye familie Intensjonsavtalen hva vil vi oppnå? Fasene i sammenslåingsprosessen status Styringsstruktur Planperspektiv i ny kommune
Vår nye familie fra 1. januar 2020 Orkland kommune: Agdenes - 1719 innb/317,7 kvm Snillfjord - 966 innb/508,3 kvm Orkdal - 11844 innb/594,4 kvm Meldal - 3984 innb/ 613,3 kvm Totalt: Ca 18 000 innbyggere Ca 2000 kvadratkilometer
Ny kommune skal hete Orkland
Assosiasjoner til Ringenes Herre? «the Orks»
Hva vil vi oppnå? - fra intensjonsavtalen Felles forutsetninger: «En ny kommune skal komme alle innbyggerne til gode og respektere de ulike lokalsamfunnenes særpreg og behov. Med lokalsamfunn menes her områder hvor folk føler en felles tilhørighet, f.eks gjennom skole, foreningsliv, lokalbutikk m.m» «En ny kommune skal videreutvikle de nåværende kommunenes særlige fortrinn og fremme stedsutvikling i hele den nye kommunen» «Innbyggerne skal få dekket sine behov for kommunale tjenester innenfor sine naturlige nærområder»
Hva vil vi oppnå? - fra intensjonsavtalen Felles forutsetninger: «Kommunesammenslutning er en virksomhetsoverdragelse med tilhørende rettigheter for de ansatte, i henhold til lov- og avtaleverk. Bemanningsreduksjoner skal skje ved naturlig avgang» «Etablering av en ny kommune skal ikke være til hinder for samarbeid med nabokommuner der det er hensiktsmessig» «Prosessen fram mot etableringen av ny kommune skal være preget av åpenhet og raushet. Det skal legges til rette for aktiv involvering av innbyggerne»
Fasene i kommunesammenslåingen 1. fase Fram mot vedtak i K-styrene 2. fase Arbeid fram mot vedtak i Stortinget 3. fase Bygge den nye kommunen Innledende samtaler Arbeid med intensjonserklæring Vedtak i den enkelte kommune Revidere intensjonserklæringen Oppnevning av skyggenemd/interimsnemd, mandat og politisk organisering Enes om en administrativ prosjektorganisering fram mot juni 2017 med fullmakter Gjennomgang av interkommunalt samarbeid og avtaler Harmonisering av planstruktur, arkiv, IKT og fagsystem Utarbeide sentrale styringsdokument Vedtak juni 2017 i stortinget, og formell prosess kan starte Oppnevne en fellesnemnd. Prosjektorganisering fram mot ny kommune, og ansatte ny prosjektleder. Kulturbygging både med kommunens ansatte og innbyggere.
Styringsstruktur - sammenslåingen
Nemndas mandat og oppgaver etter intensjonsavtalen Fellesnemndas rolle og oppgaver er bl.a. beskrevet slik: «Skal vedta sentrale dokumenter: Framdriftsplan/ prosjektplan Økonomiplan for sammenslåingsprosessen Omstillingsplaner/ planer for overføring av personell Informasjonsplaner Planer for kulturbygging og sosiale aktiviteter»
Erfaringer Telemarksforsking og Deloitte 2016: 20 anbefalinger for gode grep på veien til ny kommune 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Kom raskt i gang med prosessen etter vedtak er fattet Tilstreb likevekt i gjennomføringsprosessen Lag tidlig en oversikt over hva som må være ferdig til sammenslåingstidspunktet Lær av andre Deleger vide og tydelige fullmakter til Fellesnemden Sørg for at prosjektleder er på plass så tidlig som mulig Ta stilling til om prosjektleder skal være rådmann for den nye kommunen Utarbeid framdriftsplan tidlig Utarbeid en informasjonsplan tidlig Sørg for kompetanse og kapasitet i prosjektorganisasjonen fra dag 1
Erfaringer Telemarksforsking og Deloitte 2016 20 anbefalinger for gode grep på veien til ny kommune 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. Sørg for å ha på plass toppledelse for den nye kommunen tidlig (Min 1 år før sammenslåing) Enhetsledere bør på plass tidlig (min ¾ år før sammenslåing) Lag en plan for gevinstrealisering Sørg for god medvirkning av tillitsvalgte i hele prosessen Lag omstillingsplan/ prosedyre for overføring av personell til ny kommune Involverer ansatte i arbeidsgrupper på tvers av kommunegrenser for å utvikle tjenesteområdene i den nye kommunen Kartlegg behov for lønnsharmonisering og hvordan denne skal skje Samkjør økonomisystemer og budsjett det siste året før sammenslåing Ha tidlig fokus på samkjøring av IKT og arkiv Lag felles plan for kulturbygging som omfatter både egne ansatte og innbyggere. Prioriter ressurser til dette.
Gruppere mindre arbeidsgrupper i en hovedstruktur? Stabsfunksjoner Oppvekst Landbruk og tekniske tjenester Velferd Helse og omsorg Kultur og idrett Samfunn
Tilnærming arbeidsgruppestruktur? Arkiv Skole/SFO Barnevern Heraldikk IKT Barnehage Flyktninger Nærdemokrati Personal PPT Arbeidstrening Frivillighet Økonomi Voksenopplæring NAV Næringsliv Kultur Idrett Brann / feiing Psykisk helse Legetjeneste Landbruk og naturforvaltning Planforum Orkland? Helsesøster/ jordmor Hjemmetjeneste/ omsorg Fysioterapi Institusjon Informasjon Beredskap VVA/eiendom Plan og byggesak
- men hva med planperspektivet?
Strategisk planlegging i ny kommune
En unik planmulighet! 2019 kommunestyrevalg 2020 utarbeide og vedta ny planstrategi Deretter: Ny samfunnsdel (oppfølging av intensjonsavtalen) Så: Ny arealdel Utfordring: Ulik planstatus og plankultur i dagens kommuner Prolongere arealdelene? Vi får en periode med ulike forutsetninger og bestemmelser om arealbruk innad i kommunen
Kommunesammenslåing = unik planmulighet! «Vi skal bygge en ny kommune sammen med en felles kultur» Ra u og sh e till t it
Så: Vil du værra med mæ hjæm i natt? Bryllupsmetaforen er flittig brukt: Frierier «Fjortis-tendenser» «Pynte brura» I Orkland er vi imidlertid klare til å gå steget videre - og «vil værra med heim i natt»! (- sjøl om det kan bli folksomt)