FV443 Stokka Skadberg, Sandnes og Sola kommuner

Side 1 av 6 FV443 Stokka Skadberg, Sandnes og Sola kommuner Kommentarer til merknader/uttalelser innkommet under 2. gangs offentlig ettersyn av reguleringsplanen i Sandnes kommune Reguleringsplanen ble lagt ut til 2. gangs offentlig ettersyn av Sandnes kommune fra 03.08.10 til 20.09.10. Statens vegvesen er bedt av kommunen å skrive kommentarer til merknadene. Statens vegvesen har mottatt 11 dokumenter fra Sandnes kommune som kom inn under utlegging til offentlig ettersyn. I tillegg er et brev fra Fylkesmannen i Rogaland datert 07.12.10 kommentert. Dette kom inn etter et møte som ble avholdt etter perioden med offentlig ettersyn. Tallet foran avsender er kommunens dokumentnummer. 68 Marianne og Eivind Borsheim datert 23.08.10 Avsenderne er eiere av gnr. 66 bnr. 1, 5 og 27. De oppfatter planen som todelt, der fase 1 omfatter bygging av sykkelveg fra Skadberg til Forus. Fase 2 oppfattes som en omfattende oppgradering av vegstandard på Forusbeen og sikring av kryssing av Forusbeen for myke trafikanter. Avsenderne kom med merknader til høringsutkast av 17.06.2009. De meiner merknadene ikke ble omtalt i nytt planforslag fra Statens vegvesen, og avsenderne lurer i denne forbindelse på om dette må kommenteres igjen i forbindelse med det nye planforslaget. Avsenderne har også spørsmål om hvilke konsekvenser det kan få om planen blir vedtatt slik den foreligger dersom forutsetningene for planen endrer seg før planen realiseres. De meiner at det ikke vil være mulig å finansiere fase 2 før en eventuell utbygging til næringsformål på nordenden av Forusbeen er på plass. Dette medfører slik avsenderne ser det at forutsetningen for denne planen endres på mange punkt. De tenker da særlig på trasèvalg for Skadbergveien ned til Forusbeen. Her er planforslaget slik avsenderne ser det utarbeidet ut fra en forutsetning med svært liten trafikk og bruk av minst mulig jordbruksjord. Dersom antakelsene til avsenderne blir lagt til grunn, nemlig at prosjektet ikke vil bli realisert før en eventuell næringsutbygging, forstår ikke avsenderne at det kan være hensiktsmessig å lede næringstrafikken mellom fire bolighus. Avsenderne ber om forståelse for at de ikke kan akseptere en slik betydelig næringstrafikk så nær sitt bolighus (Skadbergveien 274). Avsenderne lurer på om dette må diskuteres nå eller om det kan diskuteres når en vet om det blir næringsutbygging eller ikke. Det samme gjelder forventet trafikkprognose. Det blir stilt spørsmål ved planens lave trafikkutviklingsprognose. Avsenderne lurer på om trafikkprognoser og spørsmål om støyskjerming må diskuteres nå eller om det kan vente til planen skal realiseres. Avsenderne har videre krevd hull i eventuell midtdeler slik at de kan nå jordbruksareal på sørsiden av Forusbeen. I konsekvensvurderingen i forhold til landbruksnæring av 17.03.2010 står det at planlagt rundkjøring i det nye krysset mellom Forusbeen/Bærheimsveien/Skadbergveien vil gjøre det sikrere og lettere for landbrukskjøretøy å krysse Forusbeen enn ved eksisterende kryss. Bruene for myke trafikanter sammen med g/s-vegene langs Forusbeen og Bærheimsveien vil gjøre det mye sikrere og enklere å forbinde eiendommene på begge sider av- og langs Forusbeen. Avsenderne meiner at dette er feil og en misforståelse. Det vil bli lettere å krysse Forusbeen over til Bærheimsveien, men gnr. 66, bnr. 1 eier ikke jord som grenser til Bærheimsveien, og tilgjengeligheten for avsendernes eiendom vil bli ekstremt mye vanskeligere. Konsekvensen av en midtdeler er at avsenderne må kjøre om Sola for å komme over til jordbruksarealet på sørsida av eiendommen. Det er ca 750 m fra ny rundkjøring til rundkjøring i Sola kommune. Det blir også stilt spørsmål ved hvordan en flytter dyr ved en slik situasjon. Avsenderne mener at en eventuell rundkjøring ved oppkjørsel til Miljøparken (tidligere Plantasjen) vil utbedre denne situasjonen. Dette vil igjen avhenge av eventuell framtidig næringsutbygging. P:\11F0349R_002\Plandata\Tegning\PDF mm for plan 2011\Sandnes\Kommentarer til merknader ved 2. gangs offentlig ettersyn.doc

Side 2 av 6 Poenget til avsenderne er at det er veldig vanskelig å diskutere en plan som forutsetter dagens situasjon, men hvor avsenderne tror at framtidig næringsutbygging er eneste mulighet til å finansiere prosjektet. Sandnes kommunes kommentar datert 23.08.10: Tidligere innspill vil bli tatt med og kommentert når saken legges frem for politisk behandling, (2.gang i UBU + sluttbehandling i bystyret). Det samme gjelder de nye innspillene av 23.08.2010. Når det gjelder spørsmål i forbindelse med eventuelt nytt næringsområde så er dette spørsmål som må tas opp i forbindelse med pågående revisjon av kommuneplanen. Vi må forholde til gjeldende kommuneplan hvor det aktuelle området er LNF-område. E-post datert 24.08.10: Etter kommentarene fra Sandnes kommune forholder avsenderne seg til gjeldende kommuneplan hvor hele det aktuelle området er LNF-område. De ønsker å komme med følgende merknader til Konsekvensvurdering i forhold til landbruksnæringen av 17.03.2010: De meiner at tilgjengeligheten til eiendom 66/1 ikke blir tilstrekkelig ivaretatt ut fra foreslått reguleringsplan. Eiendommen vil bli splittet i to med en ca 600 m lang midtdeler langs Forusbeen. Dette gjør det umulig for eiendom 66/1 å komme over til sørsiden av eiendommen uten å kjøre via rundkjøring i Sola. Det er i konsekvensvurderingen opplyst at eiendom 66/1 på sørsida av Forusbeen får atkomst via rensebassenget. Dette forutsetter at en er på sørsida av midtdeleren. Dette løser ikke problemet med å komme fra nordsida til sørsida av eiendommen. Avsenderne viser til konsekvensvurderingen der det står at planlagte rundkjøring i det nye krysset mellom Forusbeen/Bærheimsveien/Skadbergvegen vil gjøre det sikrere og lettere for landbrukskjøretøy å krysse Forusbeen enn ved eksisterende kryss. Det er også opplyst at en har lagt inn feundergang under fv. 329 Bærheimsveien. Disse tiltakene vil ikke øke tilgjengeligheten for eiendom 66/1, da eiendom 66/1 ikke grenser til Bærheimsveien. Eiendom 66/1 er avhengig av feundergang under Forusbeen. Videre er en avhengig av tiltak som gjør det mulig å kysse Forusbeen med landbruksmaskiner langs strekningen hvor eiendom 66/1 eier grunn. Avsenderne ønsker et møte der en kan diskutere planen og få ryddet opp i usikkerhetsmomenter. Reguleringsplanen er en plan, men utførelse av planen vil skje på forskjellige tider. Gang- /sykkelvegen fra Stokka til Skadberg vil bli bygget først. Merknadene avsenderne hadde til høringsutkast av 17.06.2009 ble kommentert av oss i dokument datert mars 2010. Dette dokumentet ble sendt til kommunen før planen ble lagt ut til offentlig ettersyn for andre gang, som var i august/september 2010. Reguleringsplanen er planlagt ut fra arealenes formål i kommuneplanen. Ved Skadbergveien er formålet LNF-område. Trafikktall er endret etter reguleringsplanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i juni 2009. ÅDT på Fv443 Forusbeen er nå beregnet til å bli større enn tidligere beregnet. Vi viser til nevnte dokument datert mars 2010. Ønske om åpning i midtdeler ble også kommentert i dette dokumentet. Det er gjort ny støyberegning. Den viser økning i støynivået langs Forusbeen på 1-2 db, som det vil bli tatt hensyn til. Konsekvensvurderingen i forhold til landbruksnæring kommenterer generelt tilgjengeligheten til og fra fylkesvegene og eiendommene i planområdet. For eiendom 66/1 spesielt meiner vi denne eiendommen får en bedre og sikrere atkomst til Forusbeen via planlagt rundkjøring enn via

Side 3 av 6 eksisterende X-kryss. Dessuten vil myke trafikanter få bedre og sikrere forhold etter utførelse av planen. Kjøretøy som skal fra nordsida av Forusbeen til sørsida må riktignok kjøre via rundkjøringen på Skadberg eller Bærheim, men kjøretøyene slipper å gjøre venstresving, som krysser motgående kjørefelt. Dette anser vi som trafikksikkerhetsmessig bedre enn dersom kjøretøy må ta venstresving. Midtdeleren med kantstein er i denne revisjonen av planen endret til midtfelt. Dette består av oppmerkete heltrukne linjer. Det betyr at det ikke er tillatt å kjøre oppå midtfeltet. Det vil ikke bli bygget jordbruksundergang under Forusbeen da vi anser behovet for minimalt og kostnadene blir svært høge på grunn av høg grunnvannstand. Det er foretatt telefonsamtale med avsender. 69 Forsvarsbygg datert 30.08.10 Forsvarsbygg har ingen merknader til planen. 70 IVAR datert 31.08.10 IVAR forutsetter at planen er samkjørt med Plan 2008 109 Endret reguleringsplan for spesialområde avfallsbehandling Stokka, godkjent 08.09.2009. Det gjøres også oppmerksom på at IVAR har hovedvannledning Ø 1200 innenfor det aktuelle planområdet. Denne har en restriksjonssone på 10 m målt fra senter rør. Hovedvannledningen må tas hensyn til i videre planlegging. Planen er samkjørt med Plan 2008 109 Endret reguleringsplan for spesialområde avfallsbehandling Stokka, godkjent 08.09.2009. Det er tatt hensyn til omtalte hovedvannledning i planen, og det vil bli tatt hensyn til den videre i planleggingen. 71 Statens vegvesen datert 31.08.10 Statens vegvesen har ingen merknader til reguleringsplanen. 72 Kjell Ivar Bærheim datert 10.09.10 Avsender er eier og hjemmelshaver av eiendom 66/6 og 66/7, Skadbergveien 188 og 190. Det vises til at det i reguleringsplanen er forutsatt at nåværende adkomstveg til Forusbeen (Løwenstrasse) blir stengt, og at atkomst i framtida skal finne sted over Skadbergveien. Dette vil medføre økt trafikk på denne delen av Skadbergveien. Kjell Ivar Bærheim forutsetter å være fritatt for den økte vedlikeholdsplikten og vedlikeholdsbehovet som den økte trafikken vil medføre, særlig i forhold til eiendommen 66/4 der driftsbygningen er utleid til bilklubb/verksted, noe som generer betydelig trafikk av motorkjøretøyer. Merknaden tas til orientering, og vil bli kommentert av kommunen. 73 Soma bydelsutvalg datert 09.09.10 Soma bydelsutvalg anser dette for å være en god løsning for alle brukere, både kjørende, syklende og gående. I tillegg er beboerne godt ivaretatt.

Side 4 av 6 74 Lyse Energi AS datert 13.09.10 Lyse Energi har ingen nye merknader til reguleringen. 75 Kommunalteknisk sjef, Sandnes kommune datert 16.09.10 Kommunalteknisk sjef, Sandnes kommune har følgende merknader til reguleringsplanen: I henhold til den nye forvaltningsreformen vil det være naturlig at fylket forvalter gang- og sykkelvegen fra Stavangerveien (fv.44) til Sola grense, og gang- og sykkelvegen langs hele Bærheimsveien (fv. 329). Gamle Skadbergvei (til Borsheim gartneri) bør være felles privat. Kommunalteknikk peker på at det i reguleringsbestemmelsene er tatt inn bestemmelser om overvannshåndtering i 6 Offentlige trafikkområder. Kommunalteknikk mener at krav om etablering av tiltak (sedimentering) av overvannet bør flyttes til 3 Bestemmelser om rekkefølge av tiltak slik at det gjelder for alle områdene innenfor reguleringsplanen. Det bør vurderes tiltak for å redusere partikkelavrenning både i anleggsperioden og driftsfasen. Det er grunn til å tro at det i deler av planområdet kan finnes forurenset grunn. Kommunalteknikk peker på at det i rekkefølgebestemmelsene, 3 Bestemmelser om rekkefølge av tiltak, bør tilføyes at det i områder der det kan være grunn til å tro at det kan finnes forurenset grunn må det undersøkes i henhold til Forurensingsforskriften del 1, kap. 2 Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Om nødvendig må tiltaksplan utarbeides. Denne skal være godkjent av kommunen før gravearbeider kan igangsettes. Fylkeskommunen skal forvalte gang- og sykkelvegen på fv. 433 Forusbeen fra Stavangerveien (fv.44) til Sola grense og gang- og sykkelvegen langs Bærheimsveien (fv. 329). Skadbergveien fra Forusbeen til den nye omlagte Skadbergveien er planlagt kommunal fordi den skal brukes av offentligheten til å gå og sykle strekningen fra Forusbeen til den nye omlagte Skadbergveien. Vi meiner derfor denne vegen bør være offentlig, slik som foreslått i reguleringsplanen. Status på vegen vil være kommunal. Bestemmelser om overvannshåndtering i 6 Offentlige trafikkområder vil bli flyttet til 3 Bestemmelser om rekkefølge av tiltak. Det vil bli vurdert tiltak for å redusere partikkelavrenning i anleggsperioden. For driftsfasen er dette ivaretatt med rensebasseng. Det vil bli tilføyd i 3 Bestemmelser om rekkefølge av tiltak at i områder der det kan være grunn til å tro at det kan finnes forurenset grunn, må det undersøkes i henhold til Forurensingsforskriften del 1, kap. 2 Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Om nødvendig vil tiltaksplan bli utarbeidet. Denne skal godkjennes av kommunen før gravearbeider kan igangsettes. 78 Lura bydelsutvalg datert 10.09.10 Lura bydelsutvalg har ingen merknader til planen.

Side 5 av 6 80 Fylkesmannen i Rogaland datert 06.10.10 Fylkesmannen stiller spørsmål ved deler av planforslaget. Dette gjelder samlet arealforbruk for hele planen, noe som medfører vesentlig omdisponering av dyrket jord i beste klimasone av nasjonal verdi. Dette gjelder særlig med tanke på arealforbruket til gang- og sykkelveg, med nær 10 m bredde, og nytt kryss mellom Forusbeen og Bærheimsveien. Det blir stilt spørsmål ved begrunnelsen for en så omfattende utbedring av veg og kryss som skal betjene en ÅDT på 2 500 (år 2007). Det blir etterlyst en vurdering i saken om Bærheimsveien i stedet for utbedring kan skiltes som veg der gjennomkjøring ikke er tillatt. For gang- og sykkelveg blir det stilt spørsmål ved begrunnelsen for å velge en økt sikkerhetssone fra 3 til 4 m for bredde mellom g/s- veg og hovedveg langs en veg i tettbygd strøk. Det vises også til ny rv. 510 Solasplitten nord på Forus som vil avlaste trafikken, medregnet tungtrafikk, bort fra Forusbeen. Fylkesmannen kan ikke se at planlagt veganlegg i tilstrekkelig grad tar hensyn til nasjonale jordvernhensyn med tanke på det samlete arealforbruket som tiltaket vil kreve. Fylkesmannen fremmer med bakgrunn i dette innsigelse til planen slik den foreligger. Det inviteres til dialog om saken, særlig med mål å finne en justert løsning for samlet arealforbruk for ny og utvidet Forusbeen. Det ønskes også dialog om grunnlaget for at nytt kryss mellom Forusbeen og Bærheimsveien er en del av planen, eventuelt om dette kan løses med et enklere kryss. Det er avholdt møte angående innsigelsen fra Fylkesmannen. Her var Fylkesmannens landbruksavdeling, Transportplanavdelingen i Sandnes kommune, Seksjon for arealbruk i Sola kommune og Statens vegvesen med Seksjon for plan og forvaltning Stavanger og Planseksjonen, Ressursavdelingen representert. Det ble i møtet gått gjennom bakgrunnen for planforslaget og de valgte løsningene i planen. Statens vegvesen viste på møtet et nytt forslag til tverrsnitt for Fv443 Forusbeen. For å møte kravene fra Fylkesmannen og minske forbruket av dyrket mark totalt, er bredden på det nye planforslaget redusert med totalt 4,5 m. I dette ligger at kjørevegen er redusert med 3,5 m, og trafikkdeleren mellom kjørevegen og gang-/sykkelvegen med 1 m. Det vil si at den totale vegbredden, inklusivt gang- og sykkelvegen, er redusert fra 21,7 m til 17,2 m. Senterlinja til kjørevegen vil bli flyttet slik at vegen blir liggende så mye som mulig utenfor langsiktig grense for jordbruk. Etter vurdering av å stenge Bærheimsveien ved Forusbeen for gjennomkjøring er konklusjonen at Bærheimsveien bør være åpen. Begrunnelsene er at en må kjøre omvei ved stenging av vegen. Trafikkarbeidet vil altså øke. Dette vil totalt medføre økt støy og forurensning. Trafikksikkerhetsnivået vil totalt sett bli lågere dersom vi ikke bygger om krysset til rundkjøring og bru for myke trafikanter. Dessuten er det problem med trafikkavviklingen på fv. 509 mot Sandnes i rushtid. Eksisterende og planlagt fv. 329 Bærheimsveien fungerer og vil fungere som avlastningsveg for fv. 509 Somaveien. Fylkeskommunen skriver i en e-post datert 24.11.10 at den er enig i Statens vegvesens vurdering av å legge om fv. 329 Bærheimsveien og holde vegen åpen for gjennomkjøring. 85 Miljørettet helsevern datert 10.12.10 Kommuneoverlegen ser det som viktig at miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442, legges til grunn for gjennomføring av reguleringsplanen. Gang- og sykkelveg må sikres og det må lages trygge overganger. Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442, legges til grunn for gjennomføring av reguleringsplanen. Gang- og sykkelvegene vil bli sikret, og det vil bli bygget trygge over-/underganger.

Side 6 av 6 86 Fylkesmannen i Rogaland datert 07.12.10 Fylkesmannen viser til tidligere innsigelse fra Rogaland fylkeslandbruksstyre 15.10.09 og fra Fylkesmannen 06.10.10, og til møte mellom Sandnes og Sola kommuner, Statens vegvesen og Fylkesmannen 09.11.10. Statens vegvesen la i dette møtet fram et endret planforslag. Total vegbredde blir redusert med 4,5m og senterlinja for Forusbeen blir flyttet mot vest og nord, slik at vegen i minst mulig grad gir arealforbruk både innenfor og utenfor langsiktig grense for landbruk. Fylkesmannen sin vurdering er at den tidligere innsigelsen til hovedvegen og gang- og sykkelvegen er tilstrekkelig imøtekommet med endret løsning. Forutsetningen er at dette blir løsningen i endelig godkjent plan etter ny høring, denne kan trolig gjennomføres som en avgrenset høring. Videre viser Fylkesmannen til at det ikke ble enighet om den delen av planen som omfatter kryss mellom fv.443 Forusbeen og fv.329 Bærheimsveien. Fylkesmannen har etter en ny vurdering kommet fram til at tidligere innsigelse på denne delen av planen endres til faglig råd. Fylkesmannen mener at denne saken har gitt konstruktive diskusjoner knyttet til felles utfordringer når det gjelder arealbruk, samferdselsutbygging og jordvern i regionen, og ser fram til videre samarbeid om dette. Reguleringsplanen vil bli endret slik som beskrevet av Fylkesmannen med hensyn på vegbredde og forskyvning av senterlinja på fv.443 Forusbeen, mens fv.329 Bærheimsveien ikke vil bli stengt for gjennomkjøring. Vi har ikke endret planen på dette området ut fra Fylkesmannens faglige råd. Statens vegvesen ser også fram til videre samarbeid om felles utfordringer når det gjelder arealbruk, samferdselsutbygging og jordvern i regionen. Statens vegvesen, januar 2011