Liv Anne Støren 27-08-2014 Bruk av kunnskap og ferdigheter - utfordringer for Norge FINNUT temakonferanse: Kompetansepolitikk for framtiden - hva sier forskningen?
«Using skills effectively» Utfordring 7, 8 og 9 av de 12 hovedutfordringene for Norge som OECD har formulert. 7. Engasjere arbeidsgivere med hensyn til å sikre en høyt kompetent arbeidstokk 8. Fremme innovasjon og entreprenørskap 9. Øke bruken av innvandrernes kompetanse 2
Engasjere arbeidsgivere med hensyn til å sikre en høyt kompetent arbeidstokk (1) OECD: I Norge: 20 % er overkvalifisert. Snitt (PIAAC) er 21 prosent. OECD: I Norge: 15 % er underkvalifisert for jobben. Snitt (PIAAC) er 13 prosent. Spesielt stor forskjell i Norge i leseferdigheter mellom personer i høykompetanseyrker og personer i lavkompetanseyrker? Tolkning? Utfordring? 3
Engasjere arbeidsgivere med hensyn til å sikre en høyt kompetent arbeidstokk (2) Norge skårer høyt på deltaking i arbeidsgiverfinansiert opplæring Foregår særlig blant de allerede høyt utdannede. En velkjent utfordring. Denne forskjellen er mindre I Norge enn i andre land. OG: Vi har totalt høy deltakelse i arbeidsrelatert opplæring. Betydningen av at det sikres nok læreplasser til ungdom i yrkesfaglig videregående opplæring 4
Fremme innovasjon og entreprenørskap Begrunnelse (OECD-rapporten): Lav andel av sysselsatte som er selvstendig næringsdrivende Uten innovative bedrifter og dyktige entreprenører til å drive dem, kan Norge streve med å beholde sitt nåværende nivå av velstand i fremtiden ettersom bidraget fra naturressurser til økonomien vår blir redusert. Naturlige spørsmål: Smidig eller problemfylt å overføre kompetanse fra petroleumssektoren til f.eks. kompetanse i fornybar energi? Er det få entreprenører og lav innovasjonsaktivitet i Norge? 5
Bulgaria Latvia Turkey Romania Macedonia Poland Lithuania Croatia Malta Slovakia Hungary Serbia Greece Portugal Spain Czech Republic Italy Norway Cyprus Estonia Slovenia EU France Iceland Austria Ireland United Kingdom Belgium Netherlands Luxembourg Finland Germany Denmark Sweden Switzerland Innovation Union Scoreboard 2014 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 Beskjedne (modest) innovatorer Moderate innovatorer Innovasjons-følgere (followers) Innovasjonsledere
Mange innvendinger mot måten innovasjon måles på i Innovation Union Scoreboard. Den fanger i liten grad opp møtet mellom teknologi og anvendelse (ref. petroleumssektoren og marin sektor) Den råvarebaserte delen av olje- og gassektoren er ikke definert som kunnskapsintensiv Til og med Statoil er en lavteknologisk bedrift (gitt definisjonene) Innovasjonsevnen avhenger av kreativiteten til hele arbeidsstyrken. 7
Kilde: Wilhelmsen, SSB, Forskningspolitikk 2/2014 (CIS, Eurostat, 2012, SSBs innovasjonsundersøkelse 2013)
Prosent Andelen av befolkningen 18 64 år som er tidligfaseentreprenører 14 12 10 8 6 7 6 5 6 10 8 4 2 0 Norge Sverige Danmark Finland Nederland EU-snitt Kilde: Global Entrepreneurship Monitor 2012
Starte egen bedrift? Enkelte funn om effekter av entreprenørskap i utdanningen (EiU) Relativt lav interesse i Norge for å starte egen bedrift / bli selvstendig næringsdrivende blant unge mennesker med høyere utdanning, sammenliknet med andre land Enten en har entreprenørskap i utdanningen, eller ikke Det «hjelper» om en har MYE entreprenørskap i utdanningen. Mye EiU har også effekt også på læringsutbytte i form av det bidrar til utviklingen av innovative og kreative evner etc. Mer kan gjøres når det gjelder EiU, og trolig annerledes, f.eks. mindre fokus på å smøre tynt og bredt ut, mer fokus på dybde (omfang) og innhold
Lite direkte om innovasjon i OECD-rapporten, men denne delen av rapporten avsluttes med utfordringen «å åpne (unlock) entreprenørielt potensial blant de ansatte»... «Entreprenørielle» ansatte i innovative bedrifter som ser muligheter, tenker innovativt, kan samhandle med andre etc. Gir en lenke til vårt pågående BRAIN-prosjekt under FINNUT (Barriers and drivers regarding adult education, skills acquisition and innovative activity, kortnavn: BRAIN) 11
Enkelte veldig foreløpige resultater fra BRAINprosjektet Basert på flere indikatorer i PIAAC-spørreskjemaet: Søker etter den «fleksible, autonome, lærende, innovative arbeideren» Forekommer han / hun ofte eller sjelden i Norge? Ganske OFTE. Og oftere enn i veldig mange andre land. Likevel sjeldnere enn i Finland. Men om lag like ofte som i Danmark, og, synes det foreløpig, oftere enn f.eks. i Nederland. Hvorfor? Hvordan? Hva impliserer dette? 12
Øke bruken av innvandreres kompetanse Diagn. Report (med basis i tall fra PIAAC) om Norge: Utenlandsfødte har mye større sjanse til å være overkvalifisert for jobben enn ikke-innvandrere. - Og har (naturlig nok) lavere leseferdigheter (i norsk), spesielt de med kort botid. - Nevner ikke at innvandrerbefolkningen i ulike land kan være ulikt sammensatt mht. landbakgrunn (eks. EUinnvandring vs. annen innvandring) - Vanskelig å se at overkvalifisering blant innvandrere er et problem som spesielt rammer Norge. - Men uansett viktig: 13
Tilpasning til arbeidsmarkedet blant mastere et halvt år etter eksamen. 2013. (Beregnede sannsynligheter) 0,060 0,188 0,170 0,129 0,276 0,458 0,751 0,554 0,413 Uten innvandringsbakgrunn Asiatisk bakgrunn Afrikansk bakgrunn Relevant arbeid (ikke overkval. eller ledig) Overkvalifisert Arbeidsledig Personene er tilordnet gjennomsnittsverdier for fagfelt, kjønn, alder og karakterer. Overkvalifiserte har svart: «Arbeidsoppgavene krever ikke høyere utdanning, men det er en fordel å ha det», eller «Det er helt uten betydning om man har høyere utdanning» 14
Oppsummering Engasjere arbeidsgivere i å sikre en høyt kompetent arbeidstokk Fremme innovasjon og entreprenørskap Øke bruken av innvandreres kompetanse Rapporten presenterer ikke noen veldig grundig diagnose som bakgrunn for disse tre hovedutfordringene Og dette er heller ikke er fenomener / utfordringer som er spesielle for Norge. (Likevel) identifisert viktige overordnede utfordringer. 15
livs@nifu.no www.nifu.no