Møtebok Styre, råd, utvalg, m.v. Møtested Møtedato Fra kl. Råde kommune Kommunestruktur, ad-hoc utvalg Kommunestyresalen 29.01.2015 18:00 Til kl. Innkalt til møte møtte for Innkalt til møte møtte for René Rafshol (H) Terje Lerstein (Frp) Kjell André Holstad Aasheim (V) Jarle Tranøy (Ap) Frederikke Stensrød (Frp) Kjell Løkke (Ap) Johan Edvard Grimstad (SP) Jan Helge aker Andre Rådmann Morten Svagård og møtesekretær Inger Kolstad Behandlede saker 001/15-005/15 Møteleder: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Befaring: Diverse: René Rafshol Vi bekrefter med våre underskrifter at innholdet er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter:
Saksliste Sak nr. Sakstittel 001/15 Status siden forrige møte 002/15 Møteplan 01.01.2015-30.06.2015 for Kommunereformutvalget 003/15 Kommunereform og innbyggermedvirkning - skisse til plan 004/15 Politikkområder for utredning til Kommunereformutvalget 005/15 Spørsmål til leder 29.01.2014
RÅDE KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utvalg, komité m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestruktur, ad-hoc utvalg 29.01.2015 001/15 MSVA Avgjøres av: Kommunereformutvalget Arkiv: FE-024 Arkivsaknr Saksansv.: Morten Svagård Objekt: 14/1100 Status siden forrige møte Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 78 I 26.01.2015 Nordtug Roar Oppstartsmøte administrativ arbeidsgruppe kommunereformen - agenda Vedlegg til saken: Ingen Bakgrunn for saken: Ordfører og rådmannen har deltatt på møter vedrørende kommunereformen siden forrige møte i Kommunereformutvalget. I denne saken redegjør ordfører og rådmannen muntlig fra disse møtene. Rådmannens forslag til vedtak: Kommunereformutvalget tar redegjørelsene fra ordfører og rådmann til orientering.
29.01.2015 KOMMUNESTRUKTUR, AD-HOC UTVALG Ved voteringen ble rådmannens forslag enstemmig vedtatt. KOST-001/15 VEDTAK: Kommunereformutvalget tar redegjørelsene fra ordfører og rådmann til orientering.
RÅDE KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utvalg, komité m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestruktur, ad-hoc utvalg 29.01.2015 002/15 MSVA Avgjøres av: Kommunereformutvalget Arkiv: FE-024 Arkivsaknr Saksansv.: Morten Svagård Objekt: 14/1100 Møteplan 01.01.2015-30.06.2015 for Kommunereformutvalget Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 78 I 26.01.2015 Nordtug Roar Oppstartsmøte administrativ arbeidsgruppe kommunereformen - agenda Vedlegg til saken: Ingen Bakgrunn for saken: Utvalgets leder har utarbeidet forslag til møteplan. Forslaget deles ut i møtet. Leder foreslår å fastsette møter fram til 30.06.2015. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til møteplan fra 01.01.2015-30.01.2015 for Kommunereformutvalget vedtas.
29.01.2015 KOMMUNESTRUKTUR, AD-HOC UTVALG Renè Rafshol (H) fremmet følgende forslag til møteplan våren 2015: 9.4. Kl 16-17 23.4 Kl 18-19:30 21.5 KL 16-17 18.6 Kl 16-17 Ved voteringen fikk Rafshols forslag 7 stemmer og ble vedtatt. Rådmannens forslag fikk 0 stemmer. KOST-002/15 VEDTAK: Møteplan vårhalvåret 2015: 28.2. Kl 16-17 9.4. Kl 16-17 23.4 Kl 18-19:30 21.5 KL 16-17 18.6 Kl 16-17
RÅDE KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utvalg, komité m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestruktur, ad-hoc utvalg 29.01.2015 003/15 MSVA Avgjøres av: Kommunestrukturutvalget Arkiv: FE-024 Arkivsaknr Saksansv.: Morten Svagård Objekt: 14/1100 Kommunereform og innbyggermedvirkning - skisse til plan Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 78 I 26.01.2015 Nordtug Roar Oppstartsmøte administrativ arbeidsgruppe kommunereformen - agenda Vedlegg til saken: Nr. Dok.dato Tittel 1 27.01.2015 Kommunikasjonsplan 0.2.pdf Bakgrunn for saken: Kommunestyret fattet i sak 072/14 bl.a. følgende vedtak: «Kommunereformutvalget vedtar hvordan innbyggermedvirkning skal ivaretas i arbeidet» I denne saken inviterer rådmannen utvalget til å sette i gang dette arbeidet.
Råde kommunes kommunikasjonsstrategi 2012-2015: «Råde kommune og de folkevalgte inviterer innbyggere og publikum for øvrig til å delta i utformingen av politikk, tjenester og løsninger» Kommunereformproposisjon 2015: «Tilrettelegging for deltakelse og et godt samspill mellom kommunen og innbyggerne bør være en del av utviklingsarbeidet i kommunene i forbindelse med kommunereformen.» Saksopplysninger: Innbyggerne skal gis mulighet til medvirkning i arbeidet med kommunereformen. Utkastet til kommunikasjonsplanen som er vedlagt er preget av at utredningsarbeidet tilhørende utredningsalternativ 2: Fredrikstad, Hvaler og Råde er i gang. Det vil bli utarbeidet en egen kommunikasjonsstrategi for Råde som skal benyttes i innbyggerinvolveringen generelt i prosessen. Rådmannen inviterer utvalget til å bidra i denne prosessen. Planen underbygger prosjektplanene i Fredrikstad og Hvaler med tilhørende milepæler. Aktuelle virkemidler i arbeidet med innbyggermedvirkning er: - Innbyggerundersøkelse - Folkemøter (informasjon om prosessen, og politisk debatt) - Høringer i sosiale medier (kommuneside, ordførerside) - Enkeltpersoner, organisasjoner og næringsliv kan gi direkte innspill via kommunens nettside eller sosiale medier. - Møte med ungdomsråd/elevråd En mulig løsning for innbyggerundersøkelse er å benytte de standardverktøy for medvirkning som departementet vil utarbeide særskilt for kommunereformen, blant annet et standardopplegg for spørreundersøkelser. Det vurderes også andre alternativer med hensyn til lokale tilpasninger og informasjonssikkerhet i prosessen. Rådmannen vil sørge for at hovedtillitsvalgte og hovedverneombud sikres informasjon om arbeidet. Økonomiske konsekvenser:
Fylkesmannen bevilger kr. 100 000 til arbeidet med innbyggermedvirkning. Det er mulig å søke om ytterligere midler til arbeidet. Personalmessige konsekvenser: Ingen Miljøkonsekvenser: Ingen Folkehelsekonsekvenser: Ingen Rådmannens forslag til innstilling: Rådmannen bes jobbe videre med plan for kommunikasjon- og innbyggermedvirkning med følgende momenter. 29.01.2015 Kommunestruktur, ad-hoc utvalg Kjell-Andrè Holstad Aasheim søkte om å fratre møtet under behandlingen av sak 003/15. Dette ble innvilget. Renè Rafshol(H) fremmet følgende omforente forslag: Rådmannen bes lage en kommunikasjonsplans til neste utvalgsmøte. Denne skal omfatte følgende:: - Plan for gjennomføring av folkemøte/work-shop - Plan for gjennomføring av Quest-back/facebook-basert undersøkelse - Framdriftslan for gjennomføring av videre kommunikasjon. Ved voteringen fikk Rafshols forslag 7 stemmer og b le vedtatt. Rådmannens forslag fikk 0 stemmer. KOST-003/15 VEDTAK: Rådmannen bes lage en kommunikasjonsplan til neste utvalgsmøte. Denne skal omfatte følgende: - Plan for gjennomføring av folkemøte/work-shop - Plan for gjennomføring av Quest-back/facebook-basert undersøkelse - Framdriftsplan for gjennomføring av videre kommunikasjon.
RÅDE KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utvalg, komité m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestruktur, ad-hoc utvalg 29.01.2015 004/15 MSVA Avgjøres av: Kommunereforutvalget Arkiv: FE-024 Arkivsaknr Saksansv.: Morten Svagård Objekt: 14/1100 Politikkområder for utredning til Kommunereformutvalget Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 78 I 26.01.2015 Nordtug Roar Oppstartsmøte administrativ arbeidsgruppe kommunereformen - agenda Vedlegg til saken: Ingen Bakgrunn for saken: Kommunestyret fattet i sak 072/14 bl.a. følgende vedtak: Kommunereformutvalget vedtar hvilke politikkområder som skal utredes, i samråd med øvrige kommuner i utredningssamarbeidet I denne saken inviterer rådmannen utvalget til å sette i gang dette arbeidet. Saksopplysninger: I nevnte kommunestyresak la rådmannen frem eksempler på aktuelle politikkområder for utredning. Disse gjengis nedenfor.
Hva skal utredes? Rådmannen foreslår å bygge utredningen på regjeringens målsettinger med reformen, gjengitt i meldingsdelen i kommuneproposisjonen for 2015: - Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne - Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner - Styrket lokaldemokrati Under det første punktet foreslår rådmannen særskilt å omtale kommunens rolle som myndighetsutøver. Innholdet i hvert av de fire punktene forslås beskrevet som «politikkområder». Eksempler på dette kan være: «Likeverdige tjenester»: - Barnehagetilbud - Skolestruktur - Barneverntjenester - Tekniske tjenester m.fl. Myndighetsutøvelse: - Politisk og adminstrativt delegeringsreglement m.fl. «Samordnet samfunnsutvikling»: - Næringsutvikling - Boligbyggeprogram - Lokalsamfunnsutvikling - Idretts- og kulturanlegg - Folkehelse - Samferdsel - Arealplan m.fl. «Økonomi» - Investeringsplaner
- Gjeldsgrad - Eiendomsskatt - Gebyrpolitikk m.fl. «Lokaldemokrati» - Lokalsamfunnsdemokrati - Kommunale råd - Kommunale brukerombud - Kommunikasjonsstrategi m.fl. Rådmannens forslag til vedtak: Kommunereformutvalget ber rådmannen utrede politikkområdene beskrevet i sak KS 072/14, med følgende endringer : 29.01.2015 KOMMUNESTRUKTUR, AD-HOC UTVALG Renè Rafshol fremmet følgende omforente forslag: Kommunereformutvalget ber rådmannen utrede politikkområdene beskrevet i sak KS 072/14, med eventuelle justeringer basert på innspill gitt i utvalgets møte. Ved voteringen ble Rafshols forslag vedtatt med 7 stemmer. Rådmannens forslag fikk 0 stemmer. KOST-004/15 VEDTAK: Kommunereformutvalget ber rådmannen utrede politikkområdene beskrevet i sak KS 072/14, med eventuelle justeringer basert på innspill gitt i utvalgets møte.
RÅDE KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utvalg, komité m.m. Møtedato Saksnr Saksbeh. Kommunestruktur, ad-hoc utvalg 29.01.2015 005/15 RACAAP Avgjøres av: Kommunestrukturutvalget Arkiv: FE- Arkivsaknr Saksansv.: Nina Johansen Objekt: 15/143 Spørsmål til leder 29.01.2014 Svar på spørsmål til leder 29.01.2015 KOMMUNESTRUKTUR, AD-HOC UTVALG KOST-005/15 VEDTAK: Ingen spørsmål til leder.