Ytre Miljø i D/V 09.03.2015 Jørn Arntsen Miljøseksjonen, Vegdirektoratet Hvorfor tar vi miljøhensyn? Fordi vi må: Forventninger fra samfunnet rundt oss Juridiske krav Fordi vi vil: Egne verdier i SVV og hos entreprenør ansvarlige samfunnsaktører Bør være like gode på miljø som på TS 1
Denne forelesningen: Første tema: Samfunnets forventninger Andre tema: Noen miljømessige problemstillinger i D/Vkontrakter Tredje tema: Statens vegvesens system for å ivareta miljøet Denne forelesningen: Første tema: Samfunnets forventninger Andre tema: Noen miljømessige problemstillinger i D/Vkontrakter Tredje tema: Statens vegvesens system for å ivareta miljøet 2
Christian IV (1577 1648) Der skal byen ligge : Christiania, Christiansand, Konnigsberg Christian IV s lov 1604 Bøndene skal vedlikeholde vegene Kongens menn skal vise hvordan: Fogd Sorenskriver Lensmann Hva vil Kongen: Instruks Instruks for Statens vegvesen Hjemmel: Fastsatt av Samferdselsdepartementet 15. mars 2011 med hjemmel i veglov 21. juni 1963 nr. 23 9 første ledd og 10 tredje ledd, jf. delegeringsvedtak 27. mai 2005 nr. 472. 1 Organisering Statens vegvesen er et forvaltningsorgan underlagt Samferdselsdepartementet. Driftsenhetene Vegdirektoratet og regionvegkontorene utgjør til sammen Statens vegvesen. Vegdirektoratet er den sentrale enheten i Statens vegvesen. Vegdirektoratet ledes av en vegdirektør som har styringsansvaret og er sjef for Statens vegvesen. Regionvegkontoret, under ledelse av regionvegsjefen, hører under fylkeskommunen i fylkesvegsaker, ellers under Vegdirektoratet. Regionvegsjefen i Region nord er ansvarlig for etatens oppgaver på Svalbard. 2 Formål og avgrensning Statens vegvesen skal arbeide for et sikkert, miljøvennlig, effektivt og universelt utformet transportsystem for å dekke samfunnets behov for transport og fremme regional utvikling. I samsvar med gjeldende rammebetingelser skal Statens vegvesen ivareta ansvar for riksveger, riksvegferjeforbindelser og vegtransport. Statens vegvesen har ansvar for en kompetent og effektiv felles vegadministrasjon i samsvar med veglov 10. Statens vegvesen har et samlet ansvar for å følge opp nasjonale oppgaver for hele vegtransportsystemet (sektoransvar), herunder delansvar på miljøområdet og for fagkompetanse på helhetlig bypolitikk og kollektivtransport. Sektoransvar innebærer også å bidra til at det blir utviklet ny kunnskap og bidra til at utdanningsinstitusjonene gjennomfører programmer som sikrer faglig kvalitet og rekruttering til sektoren. 3
Hva vil Kongen: Lover og forskrifter Forurensningsloven + forskriften Gjør det på en ren måte, uten å bråke, uten å slippe ut farlige stoffer og uten å bruke gift Næringsmiddelloven Gjør det uten å grise i matfatet eller drikkevannet Produktkontroll-loven Gjør det med det produktet/kjemikaliet som skader miljøet minst Naboloven Gjør det slik at det ikke blir dyrt for naboen Naturmangfoldloven Ikke gjør det i vernede områder. Overalt ellers: Gjør det kunnskapsbasert og hensynsfullt, bruk føre var-prinsippet. Vannforskriften Gjør det i samarbeid med andre og reparer gamle synder Kulturminneloven Gjør det uten å ødelegge kulturarven Scann bilde av Ntp Miljømål Hva vil Kongen de neste 10 årene? Setning 1: Regjeringen vil utvikle et moderne og framtidsrettet transportsystem som gjør trafikkavviklingen enklere, raskere og sikrere. Setning 4: Videre vil regjeringen utvikle transportsystemet slik at de miljøskadelige virkningene av transport blir begrenset og bidrar til at Norge omstilles til et lavutslipps-samfunn 4
Hva vil Kongen: NTP, HP, Statsbudsjettet St.prp 1 Forventninger: side 57, Kapittel post 23, avsnitt «Drift» Drift: + 500 mill, i fjor, + 100 mill i år, 3,1 mrd Vedlikehold: + 100 mill, i fjor, +500 mill i år, 2,9 mrd Sektorenes selvstendige miljøansvar Statens miljøvernpolitikk bygger på at alle samfunnssektorer har et selvstendig ansvar for å legge miljøhensyn til grunn for sin virksomhet. skal ha oversikt over miljøvirkningene av virksomheten i sektoren. har selv ansvaret for å gjennomføre tiltak innenfor eget ansvarsområde. har ansvar for rapportering om miljø-utviklingen i sektoren, og om effekter og kostnader av gjennomførte tiltak. 5
Oppsummert: Samfunnet har store forventninger til oss! Vi har et selvstendig ansvar for å oppfylle forventningene! Vi skal være gode på miljø! Denne forelesningen: Første tema: Samfunnets forventninger Andre tema: Noen miljømessige problemstillinger i D/Vkontrakter Tredje tema: Statens vegvesens system for å ivareta miljøet 6
10 miljøtemaer: Støy (Vibrasjoner) Luftforurensning Forurensning av jord og vann Landskapsbilde/bybilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturmiljø Energiforbruk Materialvalg og avfallshåndtering 200.000 tonn: Salthøyde (granulat): 22 meter Salthøyde (blokk): 12 meter Spilleflate 7100 m2, høyde til tak 23 meter Hvordan reagerer naturen på dette? 7
8
Effekter på vegetasjon NaCl-skader Foto: Per Anker Pedersen 9
10
Sommer Vår/høst Vinter -Varmt øvre sirkulerende vannlag -Temperatursjikt -Stagnert kaldt bunnvann -Vind og sol påvirker sirkulasjon -Full sirkulasjon -Is hindrer vindpåvirkning -Omvendt sjiktning -Hindrer bunnfrysing 11
Oksygenbehov ved nedbrytning (m3 vann) 13.03.2015 Oksygenforbruk ved nedbrytning av 1 kg avisingskjemikalier 300 250 200 150 100 50 0 Urea (bane) Glykol (ren) Baneavising (glykol) Acetat (fast) Acetat (bane), flytende Formiat (bane), fast Formiat (bane), flytende 12
Forurensning av grunnvann nedbrytning og transport Grunnvann forurenset med avisingsvæske og redusert jern/mangan 13
14
15
16
17
1999 og 2011 Anmeldt for brudd på kulturminneloven 1. «Kartlegges og bekjempes» 2. Kjente forekomster er vist i D2-S34 18
2.2.3 Drift- og vedlikeholdsprosjekter Driftskontrakter eller andre drift- og vedlikeholdskontrakter. Mål: Spredning av fremmede skadelige arter skal ikke skje gjennom vegetasjons- og massehåndtering ved grøfterens. Unngå utilsiktet spredning av fauna og flora mellom vannforekomster. To arter skiller seg spesielt ut: Krepsepest (Aphanomyces astaci) og Gyrodactylus salaris. Landbruksmyndighetene i kommunen har oversikt over forekomster. Gjennom grøntskjøtsel skal omfanget av fremmede skadelige arter reduseres og skjøtselsaktivitetene skal utføres på en måte som ikke sprer arter til nye områder. Kjemisk bekjempelse kan benyttes for noen utvalgte arter og være avklart med byggherre. 19
Rødlistearter Fremmede arter Gyteperioder + vegetasjon & sikkerhet 20
13.03.2015 21
Husk fremkommelighet for fotgjengere! 22
Denne forelesningen: Første tema: Samfunnets forventninger Andre tema: Noen miljømessige problemstillinger i D/Vkontrakter Tredje tema: Statens vegvesens system for å ivareta miljøet R760 (HB 151 Styring av vegprosjekter) Miljø skal være tema på alle byggemøter Alle prosjekter skal ha en Ytre miljøplan før konkurransegrunnlaget lages. 23
Hva er en Ytre miljøplan? Byggherrens verktøy i miljøstyringen Sikre at rette miljøkrav stilles i kontrakten, jfr samfunnets forventninger (Unngå kostnadsøkninger og uenighet med entreprenør) Både prosess og dokument! En YM-plan er en prosess og et dokument som skal sikre miljøhensyn på en systematisk måte, som sikrer gjennomføring til rett tid og med rett ambisjonsnivå, og som dokumenterer hva vi har tenkt og gjort. YMplaner kan erstatte det vi tidligere kalte miljøoppfølgingsprogram (MOP), og tilfredsstiller NS 3466-2009 YM-planen følger hele livsløpet YM-planen endres fra fase til fase, alle miljøtiltak skal tas inn i konkurranse-grunnlaget i den fasen prosjektet er i Gamle veger har ikke YM-plan, må lages til driftskontraktene 24
Store ord i overordnede dokumenter Kontrakten er nøkkelen! Konkretiseres og siles i miljømål, styringssystem og håndbøker Samles i ytre miljø-planer Fokuseres i konkurransegrunnlag og kontrakter (lokale forhold) Fungerer! Kontrolleres! (her blir vi bedre!) Lage YM-plan: hva skal beskrives? Oversikt over prosjektet m miljømål. (Kap 1 Prosj.) Hvem gjør hva (Kap 2 Organisering) Hvilke krav stilles (Kap 3 Miljøfaglige kval. krav) Hvor farlig er aktiviteten/inngrepet for miljøet? (Kap 4 Risikovurdering) Hva skal gjøres? (Kap 5 Tiltak) Når skal det gjøres? (Kap 6 Tids- og fremdriftsplan) Hvilken beredskap har du, hvordan skal det varsles (Kap 7 Forhold på anleggsområdet) Hva gjør du når noe går galt? (Kap 8 Avviksbehandling) Hvordan dokumenterer du at du har gjort det du skal? (Kap 9 Dokumentasjon) 25
Lage YM-plan: hva skal beskrives? Oversikt over prosjektet m miljømål. (Kap 1 Prosj.) Hvem gjør hva (Kap 2 Organisering) Hvilke krav stilles (Kap 3 Miljøfaglige kval. krav) Hvor farlig er aktiviteten/inngrepet for miljøet? (Kap 4 Risikovurdering) Hva skal gjøres? (Kap 5 Tiltak) Når skal det gjøres? (Kap 6 Tids- og fremdriftsplan) Hvilken beredskap har du, hvordan skal det varsles (Kap 7 Forhold på anleggsområdet) Hva gjør du når noe går galt? (Kap 8 Avviksbehandling) Hvordan dokumenterer du at du har gjort det du skal? (Kap 9 Dokumentasjon) Lage Ytre miljøplan Både prosess og dokument! Skaff deg kompetente medhjelpere! Det er din jobb å stille spørsmålene, de andre vet svarene! Ikke slik! 26
Arbeidsbeskrivelse YM-plan O:\Landsdekkende\Miljø\YM-plan\arbeidsbeskrivelse YM versjon august 2012 Noen hjelpemidler: Regional ressurs Saltkart/miljøsonekart + regional ressurs/vd HP fremmede arter/kartlegging Allékartlegging Naturbase vernet vegetasjon etc Verneplan forvaltningsplaner/skjøtselsplaner Skjøtselsplaner vegetasjon Reguleringsbestemmelser (for eksempel støy, tunnelvask) Driftsinstrukser rensebasseng Forvaltningsplan/tiltaksliste Vannforskriften 27
10 miljøtemaer: Støy (Vibrasjoner) Luftforurensning Forurensning av jord og vann Landskapsbilde/bybilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturmiljø Energiforbruk Materialvalg og avfallshåndtering Noen spørsmål: Hvilke tema er aktuelle i din kontrakt? Hvilke miljøkrav stilles? Hvilke tiltak kreves? Hvordan kontrollerer /dokumenterer du? Flere spørsmål: Hvordan lage gode kravformuleringer i kontrakter? Hva er viktig: God kunnskap Godt system Tydelige miljømål Tydelige tiltak som kan prises Viktigst av alt er gode folk: finn et speil! 28