Omklassifisering av vegnettet? Et bilde fra Troms Ivar B. Prestbakmo Fylkesråd for Samferdsel og miljø (SP) Gardermoen 18.12.2015
Fylkesrådet Bakteppe - Fylkesvegene i tungt forfall Kritisk høyt forfall, på mellom 6-8 milliarder kr i Troms fylke Nivået kan medføre redusert fremkommelighet og i ytterste konsekvens vegbrudd Vi ønsker å utbedre særs viktige og dårlige fylkesvegstrekninger for næringsliv og vår befolkning, men vi mangler midlene for å kunne dekke behovet I 2014 benyttet Troms fylke 484 millioner kr på drift og vedlikehold i Troms. Noe som er over 60 millioner mer enn det som Staten vegvesens MOTIVverktøy beregnet tilstrekkelig for å stoppe forfallet. Vi har som en del av dette overført hele vår investeringsramme for fylkesveger til drift og vedlikehold, men forfallet reduseres ikke!
Fylkesrådet «Vegskillet» og vegavhengigheten i Troms Gapet mellom standard på fylkesvegene og riksvegene fortsetter å øke. Strategiene i NTP må evne å se hele transportkjeden i sammenheng med verdikjeden uavhengig av hvem som eier vegen. Fisken landes og slaktes ikke langs E 6, selv om vi denne vegen også er viktig for oss. Troms fylke mangler jernbaneforbindelse og forbindelser som tar med containergods sjøvegen. Dette skaper en svært vegavhengig situasjon, som det ikke er tatt tilstrekkelig hensyn til i nasjonale prioriteringer for vårt vegsystem. Deler av riksvegnettet i Troms har dårlig bæreevne. Det er svært viktig at denne oppgraderes. Blant annet må vegen tilpasses til å tåle også tunge modulvogntog langs fylkets tungt trafikkerte godsstrekninger.
Fylkesrådet Fylkestingsvedtak fra 2013 - omklassifisering og statlig behandling Fylkestinget fattet i desember 2013 følgende vedtak: «Fylkestinget krever at innfartsvegen til Finnsnes/Senja (Fv 855) samt Fv 53 fra E 8 til Grøtsund havn og innfartsveien til Skjervøy (FV 866), overføres fra fylkeskommunen til Staten og gis riksvegklassifisering. Dette på bakgrunn av vegenes strategiske- og næringsmessige viktige betydning». Det er fram til i dag ikke bekjentgjort noen formell behandling av Fylkestingsvedtaket fra 2013 hos Vegdirektoratet. I Statens vegvesens riksvegutredning, rute 8a fra 2015i heter det i gjengivelsen av vedtaket at: «Med bakgrunn i vegenes betydning for utvikling av større og mer robuste regioner og utvikling av næringer med nasjonal betydning, ønsker Statens vegvesen Region nord å starte en prosess med henblikk på å omklassifisere fv855, fv866 og fv53 til riksveger i løpet av planperioden 2018 2027».
Fylkesrådet Gjeldende Fylkestingsvedtak fra 11 desember 2015 1. Fylkestinget er enig i at ingen av fylkesvegene i Troms i dag treffer kriteriene for omklassifisering, med unntak av Fv 53-strekning ved en evt. ny framtidig Stamnett-havn på Tønsnes. 2. Fylkestinget ønsker å beholde dagens fylkesveger i fylkeskommunens eie. 3. Fylkestinget er svært opptatt av økt innsats på større veger med sterke næringsinteresser og ber om økte rammeoverføringer til fylkeskommunene. Det er vanskelig å se at endret eierskap på riks og fylkesveinettet i seg selv vil endre innsatsen på veiene.
Fylkesrådet Vår vurdering prioritering og konsekvenser Ingen av de omtalte vegene kommer inn under kriteriene for omklassifisering jf. krav forut for forvaltningsreform i 2010. Ifht «større veger med sterke næringsinteresser» kan det argumenteres for at dette kan gjelde flere fylkesveger i Troms, herunder også Fv 855,866,53 mv. Fylkestingets vedtak har ikke medført at vegene er nedprioritert av Fylkesrådet, tvert imot. Det er foretatt investeringer og vedlikehold og det er vedtatt å utbedre større flaskehalser, herunder den svært utfordrende Langbakken på Fv 866, hvor det er gjennomført reguleringsplanlegging for et prosjekt med en kostnad på rundt 100 millioner kroner, med oppstart 2016. En har ingen mulighet til å vite noe om hvilken prioritet en eventuelt omklassifisering til riksveg ville gitt. Samferdselsdepartementets oppdrag knyttet til omklassifisering av fylkesveger skal besvares av samtlige fylkeskommuner uten at det foreligger noen vurdering av om det er aktuelt å avsette midler til opprusting av veger som eventuelt blir overført. Unntaket er fylkesveg 53, hvor en stamnett-tilknyttet havn automatisk vil utløse krav om riksvegtilknytning, men som da også må sees ift. andre prosjekter i en NTP-sammenheng.
Oppsummert fra Troms Fylkesrådet Det er ikke gitt at omklassifisering til riksveg vil medføre at de kommer inn i NTP for 2018-29. Det foreligger allerede bindinger for alle prosjekter som har oppstart innen 2017. Nåløyet for å komme med i handlingsplanperiode (2018 21) er trangt. Prioriteringskampen om vegmidler er større enn noen gang. Status som svært viktig Fv gir regionalpolitisk tyngde og prioritet, status som mindre viktig Rv vil medføre svekket regionalpolitisk fokus og tyngde, for prioritering av regional utvikling for befolkning og næringsliv i Troms vil det være negativt. Dagens rammeoverføring fra Staten til fylket skjer i all hovedsak gjennom kostnadsnøkkelen, hvor fylkesveger inngår. Nøkkelen for fylkesvegene er beregnet ut fra utgiftsandelen som brukes på veg av fylkeskommunenes samlede utgifter. Dersom fylkeskommunen i framtiden skal ha ansvar for færre kilometer veg, er det naturlig at midlene kostnadsnøkkelen baserer seg på blir redusert i omfang tilsvarende de vegene som overføres. I Fylkesrådets politiske plattform for 2015-19 er Fylkesrådets hovedprioritet å jobbe for å få på plass et nasjonalt løft for vedlikehold av fylkesvegene, som reduserer tida det tar å løse etterslepsutfordringene på landets fylkesveier betraktelig. En er videre opptatt av å videreutvikle et sterkt folkevalgt regionlt folkevalgt nivå. En omklassifisering av fylkesveger til riksveger vil ikke bidra til det, snarere tvert imot.