E16 Kløfta-Kongsvinger, parsell Slomarka-Kongsvinger - omklassifisering av veger

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Per Olav Bakken E16 Kløfta-Kongsvinger, parsell Slomarka-Kongsvinger - omklassifisering av veger Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget viser til Statens vegvesens brev av vedlagte kartskisser 1-5 og vedlagte kartskisse 1 når det gjelder forslag til omklassifisering av vegnettet i Kongsvinger og Sør-Odal kommuner i forbindelse med bygging av ny E16 på strekningen Slomarka-Kongsvinger. Fylkestinget gjør med hjemmel i veglovens 3,4,7 og 8 følgende vedtak og avgir slik uttalelse i forbindelse med ny vegklassifisering: 1. Klassifisering av nye veger og en ny g/s-veg: Nye veger Klassifisering Lengde Vedlegg Vedtaksmyndighet 2 Veg fra rundkjøring 1260 m 2 Fylkeskommunen sør i Slomarkakrysset til eksisterende veg ved Strøm kirke (Slomarkakrysset øst) 3 Veg fra rundkjøring 120 m 2 Fylkeskommunen sør i Slomarkakrysset over ny E16 til eksisterende E16 5 Ny del av Dølisjøvegen (fv 285) gjennom nytt Sanderkryss, fram til dagens E m 3 Fylkeskommunen

2 6 Ny del av Odal Verk vegen (fv 296) fram til rundkjøring nord Sanderkrysset 7 Veg fra dagens E16 Fulu vest, gjennom Fulukrysset til påkobling dagens E16 Fulu øst 8 Veg fra søndre rundkjøring Fulu til påkobling eksisterende fv Veg fra søndre rundkjøring Fulu til påkobling eksisterende fv Påkobling dagens fv 175 ved Stømner til rundkjøring ny E m 3 Fylkeskommunen 1140 m 4 Fylkeskommunen 410 m 4 Fylkeskommunen Gang- /sykkelveg Fylkeskommunen 200 m 5 Fylkeskommunen Omklassifisering og nedklassifisering av eksisterende veg M Dagens fv 298 Svartfossen til Åsli N Dagens fv 175 fra Åsli til Stømner fra til (nytt nr.) (oppretthol des som fv) Lengde Vedlegg Vedtaksmyndighet 1450 m 4 Fylkeskommunen 4460 m 4-5 Fylkeskommunen 2. er som nedlegges: F H L Omklassifisering og nedklassifisering av eksisterende veg Fv 285 som krysser ny E16 Fv 296 gjennom nytt Sandergryss Gammel fv 298 fra dagens E16 til Svartfossen fra til Lengde Vedlegg Vedtaksmyndighet Nedlegges 260 m 3 Fylkeskommunen Nedlegges. Erstattes av fv m 3 Fylkeskommunen Nedlegges 700 m 4 Fylkeskommunen

3 3. Omklassifisering av fylkesveger: Omklassifisering og nedklassifisering av eksisterende veg fra til Lengde Vedlegg Vedtaksmyndighet G Fv 285 syd for ny E16 Privat veg Fylkeskommunen O Dagens fv 175 fra Stømner til Kongsvinger Kommunal g/s veg Fylkeskommunen 4. Fylkestinget motsetter seg omklassifisering av Gjemselund bru som fylkesveg, og mener det er uakseptabelt at dette foreslås som nytt element i omklassifisering av vegnettet uten forankring i tidligere saksbehandling. Fylkestinget mener derfor at ny E16 skal inkludere Gjemselund bru som tilførsel til Kongsvinger sentrum og opprettholde klassifisering som riksveg. 5. Fylkestinget gir fullmakt til Statens vegvesen til å undertegne kontrakt i forbindelse med omklassifiseringen. 6. Vedtaket trer i kraft fra det tidspunkt hvor kontrakten er underskrevet av begge parter. Vedlegg: - Brev av fra Statens vegvesen med vedlegg - Brev av fra Statens vegvesen med vedlegg - Vedtak i Kongsvinger formannskap , sak 032/14 - Brev av med vedlegg fra Kongsvinger kommune - Brev av fra Hedmark fylkeskommune - Brev av fra Statens vegvesen - Diverse epostutveksling bl.a. epost av fra Vegdirektoratet Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent. Saksutredning

4 E16 Kløfta-Kongsvinger, parsell Slomarka-Kongsvinger - omklassifisering av veger Innledning og bakgrunn I forbindelse med bygging av ny E16 på strekningen Slomarka-Kongsvinger, skal dagens vegnett omklassifiseres og nye veglenker klassifiseres for fremtidig drifts- og veldlikeholdsansvar. Endringer i klassifisering av riks- og fylkesveger har hjemmel i veglovens 3, 4, 7 og 8. Statens vegvesens forslag til omklassifisering av vegnettet er gitt i brev av og I henhold til gjeldene prosedyre for opptak, nedlegging eller omklassifisering har fylkeskommunen fått forslaget dels til vedtak og dels til uttalelse. Saksopplysninger fakta Omklassifisering av vegnettet er tidligere behandlet i forbindelse med offentlig ettersyn og sluttbehandling av reguleringsplanen for ny rv 2 (nå E16) datert oktober Sør-Odal kommune behandlet omklassifiseringsforslaget i kommunestyresak 056/08 og sluttet seg til forslaget slik det var beskrevet i Planhefte 1 datert oktober Kongsvinger kommune gjorde i kommunestyresak 208/08 tilsvarende vedtak. Prosjektets endelige forslag til omklassifisering ble sendt Sør-Odal og Kongsvinger kommune Sør-Odal kommune har i brev meddelt at kommunen ikke har noen merknader til klassifiseringsforslaget. Kongsvinger kommune behandlet forslaget i formannskapets møte , sak 32/14, og sluttet seg til forslaget med ett unntak. Kongsvinger kommune ønsker at fv 175 mellom rundkjøringen ved Stømner, forbi SIVA og fram til Åsli (4260 m) skal klassifiseres som fylkesveg. Kongsvinger kommune har sendt nytt brev av hvor kommunen argumenterer for at fv 175 bør være gjennomgående fylkesveg på hele strekningen fra Akershus grense til Kongsvinger by. Kommunen ønsker begrunnelse fra Statens vegvesen for forslaget om at fv 175 mellom Stømner og Åsli etter vegvesenets vurdering bør klassifiseres som kommunal veg. Etter dette sendte fylkeskommunen brev av til Statens vegvesen. Fylkeskommunen ba om at det i forbindelse med omklassifiseringsforslaget ble lagt fram trafikkteknisk, økonomisk og samfunnsmessig vurdering av særlig to forhold: 1. Om fv 175 mellom Stømner og Åsli bør klassifiseres som kommunal veg eller som fylkesveg. 2. Om Gjemselund bru bør klassifiseres som fylkesveg eller riksveg. Statens vegvesen har ved brev av besvart fylkeskommunens anmodning om mer begrunnelse for de ulike forslag. Når det gjelder vurderingen om klassifiseringen av Gjemselund bru, vises det til Vegdirektoratets epost av Vegdirektoratet mener at nye E16 ivaretar nærføring til byen og Kongsvinger by har ikke stort nok innbyggertall for å oppfylle kriterier som Stortinget har gitt ved behandling av St.meld. nr. 16 ( ). Hva angår spørsmålet om fv 175 mellom Åsli og Stømner bør klassifiseres som fylkesveg eller kommunal veg mener vegvesenet at det ligger en grei logikk til grunn for forslaget om omklassifisering som bel behandlet i 2008.

5 Fylkeskommunen er kjent med henvendelse fra Kongsvinger kommune om at kommunen har hatt dialog med Statens vegvesen, hvor en har vurdert mulig ny veg fra rundkjøringen ved Stømner (Sisselrud) via Marikollen skole til Trygve Stokkes veg og om en slik eventuell veg bør være kommunal veg eller fylkesveg. Vurderinger Fv 175 på sørsiden av Glomma er i dag fylkesveg fram til den går sammen med ny E16 ved Stømner ca. 1 km før krysset ved Gjemselund bru. Kongsvinger kommune ber om ny vurdering av forslaget om at strekningen Åsli-Stømner på fv 175 forslås omklassifisert fra fylkesveg til kommunal veg. Hovedargumentasjon fra kommunen er at fv 175 fortsatt vil ha en klar og tydelig funksjon i det overordnede vegnettet, for å ivareta trafikken på sørsiden av Glomma mellom kommunene Nes, Sør- Odal og Kongsvinger. Dessuten påpeker kommunen at dersom fv 175 fortsatt vil bli uten bomstasjon vil trafikken på vegen ventes å øke sammenlignet med i dag og at det største industriområdet i Sør- Hedmark ligger på strekningen mellom Åsli og Kongsvinger. Dersom fv 175 opprettholdes som bomfri veg, vil det kunne føre til mertrafikk og den vil framstå som en alternativ veg til ny E16 på hele strekningen gjennom Nes, Sør-Odal og Kongsvinger kommune. Økt trafikk på fv 175 ansees lite heldig ettersom vegen går gjennom bl.a. SIVA industriområde. Fylkeskommunens anmodning ovenfor vegvesenet om en ny og mer utfyllende vurdering mht. Kongsvinger kommunes ønske om at strekningen Åsli-Stømner på fv 175 bør klassifiseres som fylkesveg i stedet for kommunal veg er utdypet noe i Statens vegvesens brev av uten at vegvesenets tilråding er endret. Fylkeskommunen er enig i den argumentasjonen som Kongsvinger kommune har lagt fram. Strekningen på fv 175 mellom Åsli og Stømner foreslås derfor opprettholdt som fylkesveg. Som konsekvens av dette bør også påkoblingsvegen, som er 200 meter lang, mellom Stømner (Sisselrud) og rundkjøringen på ny E16 være fylkesveg. Spørsmålet om veglenken Stømner-Trygve Stokkes veg, som vegvesenet tar opp i brev av , er etter Fylkesrådets mening ikke en del av sakskomplekset som fylkeskommunen skal ta stilling til i denne saken. Gjemselund bru (nybrua lengst vest) er i dag riksveg som del av E16. Etter at ny E16 ble bygd på sørsiden, ble det først foreslått at gamle E16 (tidligere rv 2) skulle klassifiseres som fylkesveg fram til Kongsvinger bru (gamlebrua lengst øst) og videre fram til kryss med fv 210. I vegvesenets brev av ble det ikke foreslått endringer når det gjaldt Gjemselund bru. Gjemselund bru var heller ikke del av omklassifiseringsforslaget da saken var til behandling i 2008 i forbindelse med reguleringsplanen. Ved brev av foreslår imidlertid Statens vegvesen at Gjemselund bru også skal klassifiseres som fylkesveg fram til rundkjøringen på sørsiden. Det ble ikke gitt nærmere begrunnelse for forslaget. Som nevnt ba fylkeskommune om nærmere begrunnelse for dette. Vegvesenets svar av viser bl.a. til Vegdirektoratets epost av hvor det anføres at nye E16 ivaretar nærføring til byen og Kongsvinger by har ikke stort nok innbyggertall for å oppfylle kriterier som Stortinget har gitt ved behandling av St.meld. nr. 16 ( ). E16 vil komme på sørsiden av Glomma, ført over rundkjøringen på sørsiden ved Gjemselund bru, videre gjennom Kongsvinger sentrum til Roverud og videre mot grensen. Som det sees av vedlagte

6 kartskisse vil ny E16 gå gjennom eksisterende rundkjøring som ligger helt inntil Gjemselund bru. På nordsiden av Gjemselund bru er det ca. 150 meter fram til rundkjøringen på nordsiden. Det er derfor naturlig at Gjemselund bru opprettholdes som riksveg som del av ny E16, fordi brua vil være hovedforbindelsen mellom E16 og Kongsvinger sentrum på nordsiden av Glomma. Vegvesenet uttaler kun at nye E16 «har en nærføring til byen som godt ivaretar fjerntrafikkens behov for å komme fram til ulike målpunkter i byen». Fylkeskommunens vurdering er at Gjemselund bru er naturlig tilknytningsveg til sentrum nord i Kongsvinger og brua må derfor opprettholdes som riksveg. Konklusjon Fylkesrådet slutter seg delvis til forslagene fra Statens vegvesen når det gjelder klassifisering av vegnettet i forbindelse med utbygging av E16 mellom Kongsvinger og Slomarka. Fylkesrådet mener imidlertid at Gjemselund bru må opprettholdes som riksveg. Begrunnelsen for dette at Gjemselund bru vil være hovedforbindelsen fra nye E16 og til Kongsvinger sentrum på nordsiden av Glomma. Gjemselund bru var heller ikke del av grunnlaget for klassifiseringsforslaget som var til behandling i Fylkesrådet har etter en totalvurdering kommet til at en slutter seg til anmodningen fra Kongsvinger kommune om at fv 175 fra Akershus grense fram til tilknytningen til ny E16 ved Stømner (Sisselrud) opprettholdes som fylkesveg. Begrunnelsen for dette at det synes hensiktsmessig at hele fv 175 strekningen opprettholdes som fylkesveg i stedet for at den siste strekningen på 4,46 km mot Kongsvinger klassifiseres som kommunal veg slik Statens vegvesen tilrår. Som konsekvens av dette, foreslår fylkesrådet også at påkoblingen av dagens fv 175 ved Stømner til rundkjøring på ny E16 klassifiseres som fylkesveg i stedet for kommunal veg slik Statens vegvesen tilrår. Fylkesrådet har merket seg at Statens vegvesen i brev av uttaler følgende: «Statens vegvesen mener det ligger en grei logikk til grunn for forslaget til omklassifisering som ble behandlet i 2008, og kan ikke se at vegen mellom Åsli og Stømner, samt den planlagte Trygve Stokkes veg med sin hovedsakelige funksjon som adkomstveg hører hjemme i det fremtidige fylkesvegnettet i Hedmark.» Etter fylkesrådets vurdering gir ikke Statens vegvesen fyllestgjørende begrunnelse for tilrådingen vedrørende forslaget om å omklassifisere strekningen Åsli-Stømner på fv 175 fra fylkesveg til kommunal veg. Fylkesrådet deler ikke vegvesenets vurdering av dette. Fylkesrådet kan heller ikke slutte seg til tilrådingen fra Statens vegvesen om å omklassifisere Gjemselund bru fra riksveg til fylkesveg. Fylkesrådet er kjent med en henvendelse fra Kongsvinger kommune om at kommunen har hatt dialog med Statens vegvesen, hvor en har vurdert videreføring av en ny veg fra rundkjøringen ved Stømner (Sisselrud) via Marikollen skole til Trygve Stokkes veg. I dialogen har det vært reist spørsmål om hvem som skal finansiere byggingen, og om en eventuell ny veg bør være kommunal veg eller fylkesveg. Fylkesrådet vil presisere at det forhold at fv 175 forblir fylkesveg fram til Stømner, ikke er et argument

7 for at eventuell fremtidig veg fra rundkjøring ved Stømner og opp til Trygve Stokkes bør bygges som, eller senere opptas som, fylkesveg. Fv 175 vil i likhet med tidligere E16 (tidligere Rv 2 på nordsiden av Glomma) framstå som alternative gjennomgående veger på strekningen Skarnes-Kongsvinger.