09/1180-46 032 Lederavtale 2011 mellom rådmannen og Hemne kommune På lag mot felles mål
Innledning Formålet med lederavtalen er en gjensidig klargjøring av mål og de forventinger som Hemne kommune representert ved formannskapet og rådmannen har til hverandre. Styring og ledelse i Hemne kommune skal bygge på de føringene som er gitt i kommunens styrende dokumenter representert ved kommunens overordnede styrende dokumenter. Lederavtalen skal supplere og konkretisere de føringene som er gitt. Med bakgrunn i nevnte dokumenter og inngått lederavtale, har rådmann ansvar for å inngå lederavtaler / utarbeide handlingsplaner for perioden med sine ledere og medarbeidere. Hensikten med dette, er bl.a. å avklare hva den enkelte kan bidra med for å nå felles mål. Lederavtalen revideres årlig. Lederavtalen skal være et grunnlag for dialog omkring mål og resultatoppnåelse. Resultatmålene i kommunen styringskort inngår i lederavtalen. Lederavtalen er et supplement til arbeidsavtalen. Del 1 - Generelle føringer for ledelse i Hemne kommune 1.1 Overordnede styrende dokumenter Styring og ledelse i Hemne kommune skal ta utgangspunkt i overordnede planer, politiske vedtak og administrative føringer, herunder: Kommuneplan Handlingsplan Fag- og temaplaner /strategidokument Politiske vedtak Virksomheten skal styres innenfor rammen av: Årsbudsjett Gjeldende lov- og avtaleverk Lokalt vedtatte retningslinjer Delegasjonsreglement og delegasjonsskriv
1.2 Kommuneplanens visjon Hemne skal være en trygg og god kommune å bo i. Gjennom respekt for miljø og aktiv kultur- og næringssatsing, stimuleres det til nyskaping, mangfold og livsutfoldelse. (Vedtatt i KS-sak nr.3/02) 1.3 Kommuneplanens hovedmål Hemne kommune har utdypet innholdet i begrepene som inngår i visjonen og fastsetter følgende hovedmål i et 12 års perspektiv: Med en trygg og god kommune mener vi: I et samfunn i endring, skal Hemne kommune tilby trygge, forutsigbare og gode levevilkår for innbyggere i alle aldre. Grunnleggende behov skal dekkes. Kommunale tjenester av høy kvalitet, skal leveres til riktig pris. Holdningsskapende og forebyggende arbeid skal ha prioritet. Det skal legges til rette for inkludering og etablering av gode sosiale nettverk og møteplasser. I et levende lokaldemokrati, skal innbyggerne føle at de har reell innflytelse. Med respekt for miljø mener vi: Samfunnsutviklingen skal sikre livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for kommende generasjoner. Det skal etterstrebes at aktivitetene i lokalsamfunnet vårt, skal skje innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt, slik at ressursforbruket og miljøbelastningen reduseres. Naturen skal forvaltes slik at arter som finnes naturlig, sikres i levedyktige bestander. Variasjonen i vilt-, natur- og landskapstyper, skal opprettholdes. Med aktiv kultursatsing mener vi: Kultur skal brukes som en skapende kraft i lokalsamfunnet. Det skal legges til rette for et mangfold av kulturaktiviteter som stimulerer til deltakelse og kreativitet, som skaper identitet og tilhørighet og som beriker innbyggernes hverdag. Både det tradisjonelle og det nyskapende kulturuttrykket skal ha gode levevilkår. Med aktiv næringssatsing mener vi: Hemne skal ha et mangfoldig og livskraftig næringsliv kjennetegnet av høy konkurranse- kraft, lønnsomhet og soliditet. Hemne kommune skal være pådriver for å sikre best mulige rammebetingelser for lokalt næringsliv. Hemne kommune skal bidra til å øke antall nyetableringer, styrke eksisterende næringsliv og til å øke rekrutteringen av arbeidskraft og spisskompetanse tilpasset bedriftenes behov. Med nyskaping, mangfold og livsutfoldelse mener vi: I Hemne, skal fantasien og skapergleden ha fritt spillerom i et raust samfunn. Det er på arenaer der ulike mennesker møtes, at nye ideer fødes, får utvikle seg og blomstre. Det skal være tillatt å lykkes og tillatt å mislykkes. Det viktigste er å prøve. I Hemne, får du alltid en ny sjanse!
1.4 Lederplattform Lederplattformen beskriver grunnlaget for god ledelse i Hemne kommune. Lederplattformen er et felles ståsted, utviklet av lederne i felleskap. VISJON FOR LEDERPLATTFORMEN: På lag mot felles mål! VERDIER OG ATFERD: Brukerorientering Vi legger til rette for et godt møte Vi behandler bruker med respekt Vi avklarer forventninger Vi vil lytte til og følge opp brukers opplevelse av tjenestene. Vi styrer mest mulig av ressursene mot bruker Åpen og tillitskapende Vi vil være tydelige Vi vil være ærlige Vi vil gi våre medarbeidere tillit og ansvar Vi vil sette oss inn i våre medarbeideres arbeidssituasjon og avklare forventninger Vi vil dele informasjon Vi vil ta ansvar Vi vil være lojale til beslutninger Vi vil være inkluderende og støttende Vi vil gi og ta direkte tilbakemeldinger Vi vil arbeide for et godt arbeidsmiljø Mål og resultatorientert Vi vil ha tydelige mål Vi vil etablere mål gjennom å involvere berørte interessenter Vi vil ta ansvar for resultatene Vi vil evaluere resultater og iverksette tiltak Vi vil kommunisere mål og resultater innad i organisasjonen Utviklingsorientert Vi vil ta i bruk ny teknologi Vi vil være kreative Vi vil skaffe oss ny kompetanse Vi vil være åpne for nye løsninger Vi vil endre oss i takt med krav / behov i samfunnet Vi vil tørre å satse og ha trygget til å feile Vi vil være miljøbevisste Vi vil være en lærende organisasjon Vi vil være endrings- og omstillingsdyktige
1.5 Forhold mellom Hemne kommune og rådmann Rådmannens forventninger til Hemne kommune. Formannskapet er nærmeste overordnet overfor rådmann med lederavtale. Rådmann rapporterer til formannskap / kommunestyre.. Det er en vesentlig arbeidsoppgave for formannskapet å være en aktiv støtte for rådmannen i gjennomføringen av hans lederjobb.. Formannskapet og politisk ledelse skal være lojal overfor rådmannen ved å følge kommunelovens bestemmelser og reglement for politiske utvalg som sier at politisk ledelse kun kjenner rådmannen. Hvis formannskapet ikke finner rådmannens resultatoppnåelse og/eller lederadferd tilfredsstillende skal formannskapet først ta dette opp med rådmannen før formannskapet evt. går videre med saken. Jfr pkt 2.3. Rådmannen skal også kunne gå til formannskapet for å rådføre seg/samtale om forhold som ikke bare gjelder lederfunksjonen. Formannskapets forventninger til rådmannen. Rådmannen skal være lojal ovenfor formannskapet og politisk ledelse. Rådmannen følger opp politiske vedtak og arbeider aktivt for å nå utviklingsmål. Rådmannen opptrer åpent og redelig i forhold til politisk ledelse. 1.6 Prosedyrer for drøfting og oppfølging av manglende samsvar mellom forventninger/krav og oppnådde resultater Dersom en situasjon med manglende resultatoppnåelse oppstår, skal drøfting av dette skje i to faser. Fase 1 Rådmann blir gjort oppmerksom på formannskapets vurdering av ordfører og opposisjonsleder. Rådmannen får anledning til å legge fram sin vurdering av situasjonen Det avtales en konkret plan for utvikling av forbedringsområdene Det iverksettes månedlige oppfølgingssamtaler mellom ordfører, opposisjonsleder og rådmann med mulighet for bistand av rådmannens egen organisasjon eller annen fullmektig. Fase 2 Dersom fase 1 ikke fører til at rådmannens resultater blir tilfredsstillende gjelder bestemmelsene i Arbeidsmiljøloven kap.15. Rådmannen kan ikke stilles til ansvar for manglende resultater som objektivt sett ligger utenfor hennes/hans ansvars- og myndighetsområde.
1.7 Retrettstilling Dersom spesielle forhold tilsier det, kan formannskap og rådmann ha en dialog om evt. retrettstilling. Del 2 Arbeidsområder og utviklingsmål 2.1 Styringskort (Her setter vi inn kommunekortet) Hemne kommune har valgt å ha et særlig fokus på følgende områder for å nå overordnede mål: Miljø Økonomi Brukere Interne prosesser Ansatte For hvert av fokusområdene, er det fastlagt kriterier som er avgjørende for å lykkes i å nå målene (suksessfaktorer). Hver suksessfaktor har indikatorer som det skal måles på. Enhetsleder har ansvar for å gjennomføre avtalte bruker- og medarbeiderundersøkelser og registreringer som framgår av styringskortet. Sammen med ansatte i egen enhet, skal enhetsleder foreta egenvurdering av sentrale tema under fokusområdet Interne prosesser. Resultatene i styringskortet skal gi enhetsleder og rådmann god styringsinformasjon som så skal danne grunnlag for nye oppdrag, læring og forbedring. (Enhetens styringskort følger som vedlegg). 2.2 Andre generelle føringer Økonomisk tilpasning Det forventes at samtlige rådmann tar ansvar for at drifta i egen enhet holdes innenfor budsjett. Lokalt medbestemmelsesapparat Rådmann må arbeide aktivt med å involvere ansatte, tillitsvalgte og verneombud i lokale medbestemmelsesapparat. Felles utviklingsmål Det forventes at rådmann bidrar til å utvikle kommunen i samarbeid med politisk ledelse. Forventingene konkretiseres gjennom politiske vedtak og prosjektbeskrivelser.
2.4 Utviklingsmål for kommunen Utviklingsmål for kommunen er gjengitt i dokumentet Handlingsplan for perioden 2011 2014. 2.5 Oppdrag fra formannskapet Kontinuerlig kvalitetsforbedring Kvalitet i utføring og overlevering av tjenester kan oppsummeres slik: Innholdet i tjenesten + Vilkår tjenesten gis på: tilgjengelighet regularitet kontinuitet forutsigbarhet punktlighet fleksibilitet Måten tjenesten overleveres på (servicen): + = Kontakt, dialog, samhandling Total kvalitet Her synliggjøres viktige mål for rådmann med utgangspunkt i kommuneplan og resultater i styringskortet. 2.6 Personlig lederskap (unntatt off.) Her beskrives leders egne mål i utøvelsen av lederrollen og utfordringer i forhold til lederkriteriene. Andre aktuelle tema: Kompetanseutvikling/seniortiltak/lønnsutvikling Del 3. Oppfølging, evaluering og rapportering Rådmannen evalueres årlig gjennom samtale med formannskap / ordfører / opposisjonsleder i forbindelse med årlig lønnsregulering. Som grunnlag for evaluering brukes oppnådde og dokumenterte resultater i forhold til mål. Hvert 4. år gjennomføres en hovedevaluering gjennom Kommunekompasset for å sette status (valg). Det skal rapporteres på utviklingsmål gjennom fastsatte rapporteringsrutiner.
Andre utviklingsmål følges opp gjensidig gjennom møter og samtaler gjennom året, og gjennom oppdatering av kommunens styringskort med eventuelle kommentarer fra begge parter. Begge parter har et ansvar for å be om justering av lederavtalen ved behov. Lederavtalen revideres årlig etter gjennomført utviklingssamtale mellom ordfører og opposisjonsleder og rådmann. Kyrksæterøra /dato.. ordfører. rådmann