Detaljregulering for kombinasjonsbygg med helikopterlandingsplass Sykehuset levanger. FORSLAGSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert: 30.05.2014 Levanger kommune Side 1 av 17
. INNHOLDSFORTEGNELSE PLANBESKRIVELSE: 1. SAMMENDRAG.. 3 2. NØKKELOPPLYSNINGER... 3 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET... 3 4. PLANPROSESSEN... 4 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER 4 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON). 4 7. UTREDNINGER IHT. FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER... 10 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 11 9. UTTALELSER OG MERKNADER. 16 10. FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR... 17 Side 2 av 17
1. SAMMENDRAG Planforslaget for området er avgrenset iht plankart og har formål: - Bebyggelse og anlegg, -offentlig eller privat tjenesteyting. - Samferdsel og teknisk infrastruktur, -veg, fortau, annen veggrunn grøntareal. 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Levanger sentrum Adresse Kirkegata Gårdsnr./bruksnr. gnr.314 bnr 4,6,9,14 Gjeldende planstatus (regulerings- Planområdet er omfattet av /kommune(del)pl.) reguleringsplan: L2006011 Reguleringsplan for Levanger sentrum Forslagstiller Grunneiere Plankonsulent Ny plans hovedformål Planområdets areal i daa Aktuelle problemstillinger Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) Madsø Sveen arkitekter AS for Levanger kommune Sykehuset Levanger Madsø Sveen Arkitekter AS Offentlig tjenesteyting 5,7 daa Byggehøyder, støy/vibrasjoner, trafikk Nei Nei Kunngjøring oppstart, dato 08.02.2014 Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Nei 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bakgrunn Planforslaget er innsendt av Madsø Sveen Arkitekter AS som forslagstillere på vegne av utbygger Levanger kommune. Planforslaget omfatter eiendom på Sykehuset Levanger iht. avgrensing på vedlagte plankart. Området ligger mot Kirkegata. Hensikten med reguleringsplanen. Eiendommen skal tilrettelegges for bygging av et kombinasjonsbygg med garasjer, kontorlokaler og helikopterlandingsplass ved Sykehuset Levanger. Intensjonen med planforslaget Målsettingen med planforslaget er å gjennomføre et utbyggingsprosjekt med et kombinasjonsbygg. En liten del av området er i dag bebygd med et mindre garasjebygg. Ellers er området benyttet til parkering. Det er 3 oljetanker nedgravd i grunnen hvorav 1 skal fjernes og 2 skal flyttes i forbindelse med byggingen. Side 3 av 17
Kombinasjonsbygget skal som navnet antyder, romme forskjellige funksjoner, blant annet garasjer for ambulansetjenesten og helikopterlandingsplass hvor sistnevnte vil være den mest eksponerte og prege utformingen av bygget. Bygget vil ligge svært sentralt i forhold til funksjonene som betjener sykehuset. Anlegget ligger også sentralt i Levanger sentrum og eksponert ut mot hovedinnfartsåren. Det vil derfor være et mål å gi bygget en høy estetisk kvalitet og skape et positivt tilskudd både til sykehuset og omgivelsene. 4. PLANPROSESSEN Følgende møter har vært avholdt: - Oppstartmøte med Innherred samkommune 13.01.2014. - Varsel om oppstart av planarbeid, brev sendt til naboer og aktuelle høringsinstanser 08.02.2014 - Kunngjøring om igangsatt planarbeid i avisen Levangeravisa, 08.02.2014, samt kommunens hjemmeside. 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Forholdet til tidligere og tilgrensende planer: Reguleringsplan: Planen erstatter deler av reguleringsplan for Levanger sentrum, Planid: L2006011, vedtatt 15.06.2008. Planområdet inngår i Kommunedelplanen for Levanger sentrum vedtatt 27.09.2000, og er avsatt til offentlig bebyggelse. 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET -DAGENS SITUASJON Planområdet ligger i ytterkanten av reguleringsplan for Levanger sentrum, og er regulert til offentlig bebyggelse samt annen veggrunn. Planområdet ligger på nordsiden innenfor området til Sykehuset Levanger mot Kirkegata. Byggeområdet benyttes i dag i hovedsak til parkering. Et mindre garasjebygg må rives. Side 4 av 17
Beliggenhet: Kartutsnitt Luftfoto Side 5 av 17
Planområdet ligger i utkanten av Levanger sentrum. Vedlagte kartutsnitt viser planens begrensning. Tilstøtende arealer er foruten bebyggelse, veiareal og innkjøring til mottakelse ved Sykehuset Levanger, samt parkaktig område tilhørende Mo gård. Tilstøtende bebyggelse består av sykehuset og Levanger videregående skole. Teknisk infrastruktur: Innenfor planområder er det traséer for vann og avløp, EL og tele/data. Kart vedlegges. Disse registreres og innmåles før graving. Det er tre nedgravde oljetanker som må fjernes eller flyttes før bygging igangsettes. Kartutsnitt av sykehusområdet Panoramabilde fra vest, innkjøring til området Side 6 av 17
Luftfoto av sykehusområdet Avgrensning: Planområdet omfatter området som beskrevet ovenfor. Planavgrensingen speiler behovet for en sikker og sentral landingsplass for helikopter kombinert med garasjeanlegg for ambulansetjenesten og oppholds- og overnattingsom for denne. Tilstøtende arealers bruk/status: Dagens arealbruk: Planområdet ligger på sykehusområdet inntil en av byens hovedinnfartsårer, Kirkegata på en side. Arealet benyttes i dag til parkering. Arbeidsplasser: Hovedsakelig ansatte ved Sykehuset Levanger og ansatte ved Levanger videregående skole. Side 7 av 17
Eksisterende bebyggelse: Byggeområde: Selve tomten er foruten en garasje, ubebygd og benyttes til parkering. Nærmeste bebyggelse ligger mot sør og øst, og er sykehusbygg oppført i nyere tid med høydeopptrapping fra byggeområdet fra to til 7 etasjer hovedsakelig i betong og mur og med flate tak. Mot nord på andre siden av Kirkegata, ligger i nordvest den nye bebyggelsen til Levanger Videregående skole i to etasjer, og mot nordøst de gamle byggene i tre etasjer med høye saltak omgitt av grøntdrag. På vestsiden av byggeområdet ligger Mo gård med parklandskap mot tomtegrensen. Offentlig trafikkområder gate med fortau. Området grenser mot nord til Kirkegata som er hovedinnfartsåren til sentrum fra sørvest. Området i planen har eksisterende avkjørsel fra Kirkegata. Trafikksituasjonen anses som oversiktelig. Topografi/landskapstrekk: Området ligger i en kort skråning fra Kirkegata i nord ned mot innkjøring til sykehuset mot sør, og eksponert mot hovedinnfartsåren til Levanger sentrum. Nærvirkning Bygget vil ligge fritt fra annen bebyggelse, men være en del av eksisterende bygningsmiljø, med sykehusbebyggelsen som den nærmeste, og Levanger videregående skole på andre siden av Kirkegata. Ny bebyggelse vil få fasade mot og langs Kirkegata. Fjernvirkning - Bygget vil ellers ikke være spesielt synlig fra avstand og omkringliggende landskap. Grunnforhold: Det er tidligere gjort grunnundersøkelser på tomta. Prosjektet vil bli vurdert ut fra eksisterende grunnundersøkelser, og eventuelle behov suppleres med nye undersøkelser i forbindelse med byggeprosjektet. Grunnen ansees ikke problematisk som byggegrunn. Klima: Planområdet har ingen spesiell klimaproblematikk utover det normale for stedet. Kvartalet har sol-, skygge, snø- og temperaturforhold i forhold til breddegrad. Vegetasjon, dyreliv og andre naturforhold: Planområdet er i utkanten av sentrum, og ligger nær Mo Gård og parklignende område rundt gårdsbebyggelsen. Områdene rundt er ellers preget av åpne grøntareal med frittliggende bebyggelse mot vest. Tomta for ny bebyggelse ligger i hovedsak på eksisterende parkeringsplass og delvis på plenareal mot Kirkegata. Grønne interesser: Planområdet omfatter ikke viktige og benyttede grøntarealer, men kan oppfattes som en fortsettelse av parkdraget og trerekken forbi Mo gård og inn mot sentrum. Trerekken mot Kirkegata søkes beholdt dersom dette er mulig i forbindelse med oppføring av bygget og at trærne ikke kommer i konflikt med innflyvningen til helikopterlandingsplassen. Side 8 av 17
Miljø: Med unntak av trafikkstøy, er det ingen vesentlig problematikk knyttet til miljø Kulturhistorisk stedsanalyse/kulturminer: Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner i området. Dersom det under arbeidet i området registreres gjenstander eller levninger som viser eldre aktivitet, skal arbeidene stanses og det innsendes melding til kulturvernmyndighetene. Vei og trafikkforhold: Kirkegata, som er hovedinnfartsåren fra vest, er toveiskjørt med gangvei/fortau på begge sider forbi planområdet. Gata har relativt høy trafikkbelastning med en ÅDT på om lag 11300 kjøretøy i 2013, Kilde Nasjonal vegbank. Selve byggeområdet inneholder i dag parkeringsplass og innkjøring til Sykehuset Levanger akuttmottak og driftsavdeling. Støy: Planområdet ligger inntil trafikkert gate med høy trafikktetthet. Det skal utarbeides støyrapport og støysonekart for planområdet som også vil omfatte ny situasjon med helikopterlandingsplassen. Offentlig kommunikasjon/kollektivdekning: Planområdet er dekket opp av offentlig kommunikasjonsmidler som dekker Levanger sentrum og distriktet omkring. Vann og avløp: Det er tilstrekkelig vann- og avløpskapasitet i området. Avfall: Avfall kildesorteres ihht Innherred Renovasjons avfallsordning. Energi: Dagens energiløsning i planområdet er elkraft og oljefyring. Det finnes planer for utbygging av fjernvarmeanlegg, og bebyggelsen forberedes for mottak av fjernvarme. Side 9 av 17
Privat og offentlig servicetilbud: Planområdets formål utløser ikke spesielle krav og behov. Risiko og sårbarhet: Sjekkliste vedrørende risiko- og sårbarhetsanalyse vedlegges. Det vurderes som ikke behov for risiko- og sårbarhetsanalyser i forhold til naturgitte forhold som skredfare, flom, tidevann, radon og værforhold, -ikke til infrastruktur som kraftlinjer, transformatorer. Av prosjektgitte forhold vil helikopterlandingsplassen utløse beredskap for eventuelle uhell. Muligheten for uhell er svært lite sannsynlig, men konsekvensene ved et uhell vil kunne være svært store. Planområdet ligger inntil hovedvei gjennom etablert sentrumsområde, og vil være utsatt ved eventuelle uhell med frakt av farlig gods. Det forutsettes at lokale myndigheter har beredskapsplaner for denne typen uhell. Privatrettslige bindinger: Ingen kjente, tinglyste rettigheter. 7. UTREDNINGER I HENHOLD TIL FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Tiltaket er vurdert til ikke å utløse krav om konsekvensutredning jfr. pbl. 12-3. Side 10 av 17
8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Byggeområder Kombinasjonsbygg Illustrerende situasjonsplan Tomteutnyttelse: Maks utnyttelse i BYA er medtatt i planbestemmelsene, og maks kotehøyder er oppgitt på plankartet for de enkelte bygningsvolumer eller enkelte bygninger. Byggegrense: Vegloven fastsetter byggegrense ikke mindre enn 50 meter fra vegmidte av fylkesvei, men gir mulighet for fylkeskommunen til å fastsette byggegrense 15 m. Byggegrensen langs fylkesveg 125 er fastsatt til 15 meter. Planområdet ligger i forlengelsen av sentrumsstrukturen, og nærmeste bebyggelse ligger inntil om lag 9 meter fra vegmidte. Prosjektet ønsker tillatelse til å legge byggegrensen mot fylkesveg 125 (Kirkegata) inntil 13 meter fra vegmidte. Dette for å kunne gi mest mulig manøvreringsrom for trafikken til de forskjellige funksjonene i nybygget og i forhold til resten av sykehuset. Inne på området skal trafikken til de forskjellige funksjonene delvis skilles slik at transport og avsetting til inngangene for besøkende og ansatte legges på et terrengnivå høyere enn ambulansetransporten og nedkjøring til parkeringskjeller. Videre kreves det plass for manøvrering av semitrailer for transport til driftsavdelingen. Side 11 av 17
Riving: I planen er et mindre garasjeanlegg foreslått revet. Videre skal 3 nedgravde oljetanker fjernes eller flyttes. 2 av tankene skal reetableres på området. Planlagt ny bebyggelse: Planområdet ligger i begynnelsen av grøntbeltet mot vest i utkanten av sentrum. Bygget blir liggende langs Kirkegata på sykehusområdet, delvis i et grøntområde preget av åpne arealer og variert bebyggelse med sykehuset som dominerende bakgrunn. Bygningsstruktur / romsammenheng: Det planlagte nybygget vil være dominert av helikopterlandingsplassen og dens markante landingsplattform. Bygget oppføres i 3 etasjer pluss parkeringskjeller. Garasjeanlegget for ambulansetjenesten vil ha innkjøring fra bakkenivå mot innvendig gårdsplass og ligge delvis under terreng mot Kirkegata. Bygget vil ligge med lengderetning langs Kirkegata, og danne en ny vegg foran den eksisterende sykehusbebyggelsen. Mot Kirkegata vil bygget i hovedsak inneholde kontorfunksjoner i 3 etasjer, mens oppholds- og soverom for ambulansetjenesten er planlagt mot innvendig gårdsrom. Helikopterlandingsplassen med heis- og trappeoppbygg ligger over 3. etasjenivå hvor landingsplattformen delvis vil krage ut over bygningskroppen. Materialbruk: De konstruktive elementene vil være stål og betong med klimavegger av isolert bindingsverk. Utvendig kledning vil være solide materialer med lav vedlikeholdsfrekvens. Gatebildet rundt og adkomst: Nybygget vil ha felles adkomst med akuttmottaket ved Sykehuset Levanger fra Kirkegata. Innkjøringene til garasjer og ambulansetjenesten vil være fra intern kjørevei på sykehussiden på nivå med sykehusets 1. etasje. Det opparbeides en opphøyet plass foran øvrige innganger til bygget, adskilt fra kjøreveien til parkering, ambulanse og akutt. Plassen dimensjoneres for transport og korttidsparkering, samt HC-parkering. Eksisterende bebyggelse på området: Den nye bebyggelsen ligger fritt fra eksisterende bygg omkring som domineres i størrelse og Volum av den øvrige sykehusbebyggelsen. På andre siden av Kirkegata mot nord, ligger Levanger videregående skole som på tross av størrelsen, fremstår som mer småskala bebyggelse. Støy: Planforslaget vil gi endrede forhold til støyproblematikk i forbindelse med etableringen av helikopterlandingsplassen. Det skal utarbeides støyrapport og støysonekart for prosjektet. Rapporten skal beskrive Støybegrensende tiltak i forhold til veitrafikk og helikopterlandingsplassen. Støyproblematikk i anleggsfasen avklares nærmere i forbindelse med søknad om igangsettingstillatelse. Reguleringsbestemmelsene ivaretar at normerte støygrenser overholdes. Side 12 av 17
Grunnforhold: Det er utført grunnundersøkelser i området. Ved behov i forbindelse med byggeprosjektet, vil det bli utført nye undersøkelser. Fra vest Volumskisse fra vest Side 13 av 17
Fra øst Volumskisse fra øst Offentlig trafikkområder Veg med fortau: Planforslaget gir ingen større endringer i kjøremønstre i området. Problematikk i forbindelse anleggstrafikk i anleggsfasen må avklares nærmere i forbindelse med søknad om igangsettingssøknad Gate med fortau, adkomst: Eksisterende innkjøring fra- og fortau langs Kirkegata beholdes. Gjeldende reguleringsplan viser undergang under Kirkegata og endret geometri på innkjøringen til akuttmottaket. Den nye detaljplanen beholder eksisterende avkjøring fra Kirkegata. Det er avklart med Statens Vegvesen at den regulerte undergangen ikke lenger er aktuell. Parkering: Det skal etableres parkeringsplasser tilrettelagt for funksjonshemmede i forbindelse med hovedinngangene i bygget. Leietakerne i bygget er i hovedsak tilknyttet helseforetaket, og vil ha tilgang til nyetablerte parkeringsplasser i forbindelse med nybygget, samt etablerte parkeringsplasser på området. Parkeringsbehovet vil bli avklart gjennom den videre planleggingen av bygget. Avklaring vedrørende parkeringsdekning vil følge rammesøknad. Sykkelparkering: I forbindelse med parkeringskjeller skal det avsettes plass til sykkelparkering. Det vil også bli etablert sykkelparkering ved inngangene. Avfallshåndtering: Avfallshåndteringen skal skje iht Innherred Renovasjon og hentes fra intern kjørevei. Spesialavfall håndteres av Sykehuset Levanger. Reguleringsformål: Bebyggelse: Området reguleres til offentlig bebyggelse, offentlig eller privat tjenesteyting. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Veg, fortau, annen veggrunn grøntareal. Side 14 av 17
Byggeformål: Type bebyggelse: Frittliggende kombinasjonsbygg med kontorlokaler, ambulansetjeneste med oppholds- og overnattingsarealer, garasjeanlegg, helikopterlandingsplass på taket. Grad av utnytting: Som angitt i reguleringsbestemmelsene. Byggehøyder: Byggehøyder er angitt på plankartet. Bygning som forutsettes revet, er angitt på plankartet. Overordnede planer og vedtak: Planområdet ligger innenfor reguleringsplan for Levanger sentrum, Planid: L2006011, vedtatt 15.06.2008. Fra vest Fra øst Side 15 av 17
9. UTTALELSER, INNSPILL OG MERKNADER Det er innkommet 4 merknader til kunngjøringen om oppstart. Statens vegvesen Merknad / kommentar Kartlegging av støyforhold iht T-1442 Kommentar Krav om behandling av støyforhold er tatt inn i planbestemmelsene. Jernbaneverket Ingen Nord-Trøndelag fylkeskommune, Regional utviklingsavdeling Ingen planfaglige merknader, men avventer planforslaget. Kulturminner. Det er ikke registret automatisk fredede kulturminner, men gjør oppmerksom på aktsomhetsog meldeplikten dersom det påtreffes slike kulturminner under byggearbeidene. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Landbruksavdelingen Miljøvernavdelingen Ingen Bemerker at planprosessen må organiseres slik at synspunkter fra barn og unge, samt funksjonshemmede som berørt part kommer fram, og gis mulighet for deltakelse i planprosessen. Hensyntaken til eventuelle miljøkvaliteter i området og konsekvenser av planen for naturmangfoldet. NML 8-12, 4 og 5. Grenseverdier for støy må overholdes. Barn og unge, samt andre grupper vil være representert når planen tas opp til offentlig høring. Planen anses ikke å ha konsekvenser for naturmangfoldet. Krav om behandling av støyforhold er tatt inn i planbestemmelsene. Det er utarbeidet støyrapport med støysonekart i forbindelse med helikopterlandingsplassen og flyvninger til denne. Kommunalavdelingen -samfunnssikkerhet og beredskap ROS-analyse ROS-analyse er vedlegges planen Side 16 av 17
10. FORSLAGSTILLERS AVSLUTTENDE KOMMENTAR Planforslaget reflekterer behovet for en komplett helikopterlandingsplass ved Sykehuset Levanger med kort avstand fra landingsplass til akuttmottak. Denne kombineres med et bygg for forskjellige enheter i Helse Midt-Norge og ambulansestasjon for Levanger med garasjeanlegg, administrasjon og overnatting. Side 17 av 17