Midtre Namdal samkommune Utvikling Saksmappe: 2010/9096-12 Saksbehandler: Oddbjørn Riseth Saksframlegg Prøvebo Jøa - valg av tomt for plassering av leiligheter Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Rådmannens innstilling Formannskapet i rangerer i følgende rekkefølge alternativer for plassering av prøveboenheter på Jøa: 1. Privat byggefelt på Åshaugen 2. Frittstående plassering på vestsiden av Jøa 3. Kommunalt byggefelt på Seierstad Hjemmel for vedtaket er:
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 22.11.2010 Prøvebo Jøa U 20.12.2010 Tilbud om finansiering - Prøvebo Jøa I 03.01.2011 Bekreftelse på mottatt tilsagn - S 26.01.2011 Prøvebo Jøa X 04.03.2011 Særutskrift - Prøvebo Jøa U 18.03.2011 Prøvebo og arbeid på Jøa - søknad om bolystmidler 2011 X 23.03.2011 Prosjektplan - Prøvebo og arbeid på Jøa X 23.03.2011 Innspill i forprosjekt - prøvebo og arbeid på Jøa I 09.05.2011 Søknad om bolystmidler til prøvebo på Jøa. U 09.05.2011 Søknad om bolystmidler til Fosnes kommune S 22.09.2011 Prøvebo Jøa - valg av tomt for plassering av leiligheter Kommunal- og Regionaldepartementet v/nord- Trøndelag fylkeskommune Jorunn Braseth 'Jorunn Braseth' Saksopplysninger Sak angående prøvebo Jøa ble behandlet i styre 03.03.2011 med følgende vedtak: Kommunestyret i bevilger 200.000 kr. til videreføring av Prøvebo Jøa. Midlene skal benyttes for å få detaljert beskrivelse av prosjektet med forslag på plassering, utforming og totalkostnad. Beløpet dekkes av ubundne fond. Det søkes om KRDs bolystmidler innen frist for 2011. Det ble søkt om bolystmidler, men det ble tidlig i behandlingen klart at søknaden ikke ville nå opp. Grunnen til dette var at bolystmidlene for 2011 ikke ville bli prioritert til fysiske investeringer. Etter anmodning fra Nord-Trøndelag fylkeskommune ble derfor søknaden trukket. Statssekretær Hege Solbakken i Kommunal- og regionaldepartementet ga våren 2011 signal om at det ville komme en ordning som er rettet inn mot prøvebo prosjekter i statsbudsjettet for 2012. Dette på bakgrunn av positive erfaringer med prøvebo prosjekter andre steder i landet. Statsbudsjettet er nå framlagt og ordningen er beskrevet slik i St.prp. nr. 1 (2011-2012): Post 70 Boligetablering i distriktene (ny) Mål Tilskuddet skal bidra til utviklingen av attraktive lokalsamfunn gjennom å stimulere til økt tilbud av ulike typer boliger i kommuner med små og usikre boligmarkeder og/eller mangel på boliger. Tilskuddet er en treårig ordning for utvalgte kommuner.
Tildelingskriterier Tilskuddet skal tildeles kommuner. Kommunen kan bruke tilskuddet til oppføring og rehabilitering/ombygging av boliger for utleie til personer som ønsker å prøvebo i kommunen. Kommunen kan også videretildele tilskuddet til selskaper, stiftelser og lignende for etablering av utleieboliger til samme formål, og til privatpersoner som er tilflyttere til kommunen. Formålet med tilskuddet til privatpersoner er å redusere risikoen for tap ved investering i bolig. Tilskuddet skal primært benyttes til oppføring av bolig, men kan i særlige tilfeller gis til rehabilitering/ombygging av brukt bolig. Tilskuddet skal kunngjøres, og Husbanken skal behandle kommunenes søknader ut fra gitte kriterier. Detaljerte søknadskriterier vil bli lagt ut på Husbankens nettsider. Det vil bli etablert nærmere retningslinjer og kriterier for oppfølging av tilskuddet. 10-12 kommuner skal tildeles tilskudd. Disse skal inngå en avtale med Husbanken om samarbeid for økt boligetablering. Tilskuddet skal benyttes i det distriktspolitiske virkeområdet. Kriterier for å rangere kommunenes søknader vil blant annet knyttes til boligmarkedet og utviklingstrekk i kommunen. Kommunalt engasjement er en viktig suksessfaktor for å lykkes i arbeidet med boligetablering. I tillegg skal kriteriene bidra til å identifisere kommuner hvor boligmarkedet er til hinder for næringsutvikling eller rekruttering av nøkkelkompetanse i privat og offentlig sektor. Tilskuddet kan ikke kombineres med tilskudd til etablering eller tilpasning (jf. post 75), tilskudd til utleieboliger for vanskeligstilte (jf. post 76), eller investeringstilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser (jf. kap. 586, post 64). Maksimal tilskuddsutmåling og reglene for ordningen må utformes i tråd med begrensninger i EØSregelverket. I de tilfeller hvor tilskuddet videretildeles til privatpersoner skal ikke tilskuddet overstige 20 pst. av godkjente prosjektkostnader, og maksimalt tilskudd er kr 600 000. I og med at det ble gitt signaler om en tilskuddsordning for neste år ble arbeidet med detaljer i prosjektet utsatt noe. Det må nå konkretiseres et prosjekt som er klart når midlene utlyses. Kostnadene med bygging av prøvebo leiligheter vil være noe forskjellig etter hvor boenhetene plasseres. De forskjellige tomtene vil ha forskjellig behov og kostnad knyttet til legging av vei og annen nødvendig infrastruktur samt for opparbeidelse til byggeklar tomt. Det vil derfor være vanskelig å få innhentet fullstendige anbud på bygging uten at det først er valgt plassering. Det er derfor ønskelig at formannskapet tar stilling til hvor kommunen skal bygge prøveboenheter før det arbeides videre med prosjektet. Når prioritering av plassering er avgjort vil det bli arbeidet videre med bakgrunn i prioritert plassering. Vurdering Nedenfor er det satt opp 3 alternative tomter som er forsøkt rangert i forhold til forskjellige kriterier som bør være med i vurderingen. Det er ikke konkludert om det vil være mulig å finne en frittstående plassering på vestsiden av øya, men vurderingen vil i stor grad også kunne gjelde andre frittstående plasseringer. Vurdering av attraktivitet Kriterium Kommunalt felt Seierstad Privat felt Åshaugan Frittstående Utsikt 3 1 2 Nærhet til sjø 2 2 1 Kommentar
Sol 2 1 1 Luft mellom husene 2 2 1 Avhengig av utforming av prosjektet Nærhet til 3 1 2 aktiviteter Naboer i 1 1 2 gangavstand Nærhet til handel 1 2 3 Nærhet til ferja (eller brua) 1 2 2 Hva som er mest attraktivt vil i stor grad være avhenging av blant annet livsfase, hobbyer og arbeidssted. For noen vil det være en forutsetning å bo i umiddelbar nærhet til sjøen og med solnedgang i horisonten hvis en vurderer å bosette seg på ei øy. For andre vil gangavstand til egne og ungenes aktiviteter samt jobb/skole og naboer være det viktigste. Det er derfor ikke satt opp noen vekting av elementene i denne tabellen. Saksbehandler vurderer Åshaugen og en frittstående plassering på vestsiden av Jøa som mer attraktivt enn det kommunale feltet på Seierstad ut fra lysforhold, følelsen av åpent landskap og avstanden til aktiviteter. Vurdering av kostnader, tall i 1000 kr. Kriterium regulering Kommunalt felt Seierstad Privat felt Åshaugan Frittstående Kommentar 0 0 5 100 En eller to tomter kan etableres etter dispensasjon. Krav om reguleringsplan ved flere tomter. 0 40-80 20-40 Vedtatt gratis tomt Seierstad tomtekjøp vei 10 20 10-50 Avh. av plassering av tomtene vann og kloakk 5 10-40 30-80 Off. vann/avløp for feltene. Frittstående krever utslipp i sjø med lang ledning strøm, 10 10 20 tele, tv og data grunnundersøkelser 0 0 Inntil 120 Reg. områder fjell, fastmark Andre tomtekostnader 20 20 30 Planering, fylling mv. Byggekostnader Ca 25/m 2 Likt for alle plasseringene
Noen av kostnadsestimatene har forholdsvis stor usikkerhet, og vil variere med eksakt plassering og utforming. Det synes likevel klart at bygging av frittstående boenheter utenfor regulert område vil bli mellom kr. 100.000 og 300.000 kr. dyrere per enhet enn ved bygging i byggefelt, hvor infrastruktur for en stor del er etablert. Det billigste stedet å etablere boliger er i det kommunale feltet på Seierstad siden det er vedtatt gratis tomter der. Samlet vurdering: Saksbehandler anbefaler på bakgrunn av kriteriene ovenfor å arbeide videre ut fra plassering i privat felt på Åshaugan. Dette medfører forholdsvis lave tomtekostnader samt at det er mulig å få plassert boliger som både har god utsikt, gode solforhold og nærhet til skole, aktivitetstilbud og offentlig service. Det bemerkes likevel at hvis formannskapet har mest tro på at en solrik og sjønær plassering er det som vil være mest attraktivt for å få folk til å prøvebo Jøa bør det velges en frittstående plassering på vestsiden av øya. Miljømessig vurdering Plassering av frittstående boliger vil gi et beskjedent utslipp til vann.