Melhus kommune 1 SAMLET SAKSFRAMSTILLING 265/1 REGULERINGSPLAN FOR SAMA HYTTEFELT, HÅEN, ENDELIG VEDTAK PS sak: Utvalg Møtedato 104/05 Formannskapet 28.06.2005 39/06 Formannskapet 14.03.2006 44/08 Kommunestyret 20.05.2008 Arkivsak: 05/361 Saksbehandler: May Eli Vatn Kristiansen Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1 vedtar Kommunestyret 265/1 reguleringsplan for Sama hyttefelt Håen med tilhørende reguleringsplankart og reguleringsplanbestemmelser slik den med endringer er godkjent av Formannskapet, som det faste utvalg for plansaker i møte den 14.03.2006 og i samsvar med resultatet fra meklinga med Fylkesmannen i Sør- Trøndelag i brev av 16.11.2007 og kommunedelplan LNF vedtatt 11.03.2008. Endringene er som følger: Hyttene T25-T27 med tilhørende p-plasser og atkomster tas ut av planforslaget. pkt. 6.3 i planbestemmelsene endres: Det må foreligge en vann- og avløpsplan for området før området kan bygges ut. Denne planen skal godkjennes av Melhus kommune. Behandling i Formannskapet den 28.06.2005 sak 104/05 Per Agnar Myhr, på vegne av Ap, SV, Kr.f. og V, satte fram følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2 legges forslag til reguleringsplan for Sama hyttefelt ved Håen, utarbeidet av Melhus Tomteselskap AS av 01.03.2005 for Lundemo bruk AS, med tilhørende planbestemmelser, ut til offentlig ettersyn. Det faste utvalg for plansaker foretar befaring i områdene Sama og Odalen hytteområder før 2. gangs behandling. Myhrs forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 nr. 2 legges forslag til reguleringsplan for Sama hyttefelt ved Håen, utarbeidet av Melhus Tomteselskap AS av 01.03.2005 for Lundemo bruk AS, med tilhørende planbestemmelser, ut til offentlig ettersyn. Det faste utvalg for plansaker foretar befaring i områdene Sama og Odalen hytteområder før 2. gangs behandling.
Melhus kommune 2 Behandling i Formannskapet den 14.03.2006 sak 39/06 Joralf Rindli, på vegne av Krf, satte fram følgende forslag: 1. Behandles som 1 sak, ikke delt i 2: 2. Naustene beholdes i planen. 3. Hyttetomtene som ligger mellom vegen og vatnet, flyttes på andre siden av vegen. 4. Setningen: Endelig plassering tas i samarbeid med beiteinteressene. endres til: Lundemo Bruk tar hensyn til beiteinteressene når de plasserer tomtene. Ved alternativ votering mellom pkt.1 og rådmannens innstilling ble Rindlis forslag vedtatt med 6 mot 4 stemmer. Ved alternativ votering mellom pkt.2 og rådmannens innstilling ble rådmannens innstilling vedtatt med 6 mot 4 stemmer. Ved alternativ votering mellom pkt.3 og rådmannens innstilling ble rådmannens innstilling vedtatt, med ordførerens dobbeltstemme, med 5 mot 5 stemmer. Ved alternativ votering mellom pkt.4 og rådmannens innstilling ble Rindlis forslag vedtatt, med ordførerens dobbeltstemme, med 5 mot 5 stemmer. Arnfinn Amundal, på vegne av SV, satte fram følgende forslag: Forslag ang. vegføring. - Vegen avsluttes i området ved P2/P3. Videre sørover taes vegen ut av planen. Ved votering falt Amundals forslag med 8 mot 2 stemmer. Følgende tas inn i planen: - Det søkes innarbeidet i planen adkomst til Håen for båtutset med bilhenger. Ved votering falt Amundals forslag med 8 mot 2 stemmer. Ola Solberg, på vegne av Sp, satte fram følgende forslag: Pkt. 2.1. Reguleringsplanen endrer ikke etablerte rettighetsforhold eller tradisjonell utnyttelse av de arealer som er regulert til jord- og skogbruk. Hytteområdet ligger i et beitefelt, og det må taes hensyn til beitende dyr. Maksimum lengde 3 meter på hundeband. Bjeffende hunder må taes inn på hytta. Utstyr som står utendørs må sikres mot skade på dyr. Ved votering falt Solbergs forslag med 8 mot 2 stemmer. Til slutt ble det votert over rådmannens innstilling med de vedtatte endringer som ble enstemmig tiltrådt. Det foretas megling før saken behandles i Kommunestyret. Vedtak: I henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr 1 vedtar formannskapet som det faste utvalg for plansaker forslag til reguleringsplan 265/1 Sama hyttefelt, Håen med reguleringsplankart slik det ble lagt ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Reguleringsplanforslaget for Sama hyttefelt, Håen, behandles som 1 plan, ikke delt i 2, slik som i rådmannens forslag.
Melhus kommune 3 Reguleringsbestemmelsene endres deretter. Pkt. 1.1, Setningen settes inn etter første setning i andre avsnitt: Referansepunktet er sentrert i sirkelen som symboliserer den enkelte hytte på plankartet. Videre..og dette ikke er til ulempe for andre interesser i området, og ikke Tredje avsnitt er bestemmelsen: Møneretningen skal være som vist på plankartet. Resten av setningen strykes. Pkt 1.2, Første setning avsluttes etter terreng slik at setningen blir som følger: Vedlagt søknad om byggetillatelse skal det i tillegg til situasjonskart følge snitt/profil som viser hyttas høydeplassering i forhold til terreng. Deretter ny setning: Tillatt maks fundamenthøyde er 0,6 meter over gjennomsnittelig terreng. Resten av avsnittet opprettholdes. Pkt. 1.4, Stryker de to første setningene i avsnittet, og opprettholder siste setning: Tak skal ha osv. Pkt. 2.1, Første avsnitt endres som følger: Hytteområdet ligger i et landbruksområde, hvor det drives bl.a beiting og det må tas hensyn til nevnte. Resten av avsnittet slettes. Pkt. 2.2, Siste setning tas ut av bestemmelsene Innholdet i pkt. 3 Spesialområder endres til: Området er regulert til formål Spesialområde, kraftverk. Innenfor dette området skal det kun etableres bygninger, inngrep som er i samsvar med reguleringa av Håen. Innholdet i pkt. 3 flyttes til pkt. 4.4. Pkt. 4.2 Felles parkeringsplass for hytter og antall p-plasser for hytter endres fra 1,5 p- plass til min. 2 p-plasser. Innholdet i pkt. 5 opprettholdes og som Fellesbestemmelser for hele planområdet Nytt punkt: 6 Rekkefølgebestemmelser med følgende innhold: 6.1 Felles parkeringsplasser opparbeides samtidig som første hytte bygges, 6.2 Felles gangveger opparbeides samtidig som første hytte innfor det enkelte gangvegsystem bygges og pkt. 6.3 Det må foreligge en godkjent vann- og avløpsplan før området bygges ut. Planbestemmelsen gis en naturlig rekkefølge. Endringer i reguleringsplankartet: Hyttene T1, T2, T4 og T5 må trekkes min. 50 meter fra Sama eller tas ut av plankartet. Hyttene T1, T4, T5, T6 T10, T11, T15, T16 og T18) flyttes et godt stykke unna trekkveiene for husdyrene,. Endelig plassering avgjøres i samråd med beiteinteressene. Alle naustene tas ut av plankartet. Nytt formål tas inn: Spesialområde, kraftverk. Planbestemmelsen gis en naturlig rekkefølge. Generelt Plankartet og planbestemmelsene må være i samsvar med hverandre i benevnelsen av områdene når det gjelder Landbruksområder, formål jord- og skogbruk. Før forslag til reguleringsplan for 265/1 Sama hyttefelt, Håen, med tilhørende planbestemmelser legges fram for kommunestyret for vedtak må det foreligge en godkjent vann- og avløpsplan for Sama hyttefelt, samt et revidert plankart i samsvar med vedtak gjort i møte 14.03.2006 av formannskapet som det faste utvalg for plansaker
Melhus kommune 4 Reguleringsplanene 265/1 Sama hyttefelt, Håen, sendes kommunestyret med følgende Innstilling I henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1 vedtar Kommunestyret 265/1 reguleringsplan for Sama hyttefelt, Håen, med tilhørende reguleringsplankart og reguleringsplanbestemmelser slik den med endringer er godkjent av Formannskapet, som det faste utvalg for plansaker i møte den 14.03.2006. Behandling i Kommunestyret den 20.05.2008 sak 44/08 Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: I henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1 vedtar Kommunestyret 265/1 reguleringsplan for Sama hyttefelt Håen med tilhørende reguleringsplankart og reguleringsplanbestemmelser slik den med endringer er godkjent av Formannskapet, som det faste utvalg for plansaker i møte den 14.03.2006 og i samsvar med resultatet fra meklinga med Fylkesmannen i Sør- Trøndelag i brev av 16.11.2007 og kommunedelplan LNF vedtatt 11.03.2008. Endringene er som følger: Hyttene T25-T27 med tilhørende p-plasser og atkomster tas ut av planforslaget. pkt. 6.3 i planbestemmelsene endres: Det må foreligge en vann- og avløpsplan for området før området kan bygges ut. Denne planen skal godkjennes av Melhus kommune. Vedlegg: 1. Reguleringsplan for Sama hyttefelt 2. Melding om politisk vedtak 17.03.2006 3. Referat fra mekling av reguleringsplanen 22.08.2006 4. Referat fra mekling av kommunedelplan LNF, brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 16.11.2007 5. Reguleringsplan med endringer (kart og bestemmelser) 13.05.2008 6. Samlet saksframstilling 7. Utsnitt av kommunedelplan LNF Andre dokumenter i saken som ikke er vedlagt: Kommunedelplan LNF Saksutredning: Sama hyttefelt Sama hyttefelt ligger delvis innenfor et område som i kommuneplanens arealdel Melhus av 1993 er vist som område for fritidsbebyggelse. De sørlige deler av planområdet ligger i LNF-
Melhus kommune 5 område. Etter vedtatt kommunedelplan LNF er planforslaget i samsvar med nevnte plan med unntak av de områder som ligger på nedsiden av vegen. Dette er fortsatt LNF-område. Sama hyttefelt ligger på østsiden av Håen. I forslag til reguleringsplan for hyttefeltet er det vist 32 nye hytter. Adkomsten til hyttene er planlagt via en ny veg inn i området. Denne er vist i forslag til reguleringsplan som felles avkjørsel for de nye hyttene samt for eksisterende hytteog fritidsbebyggelse og grunneiere. Den største konsentrasjonen av hytter er lagt nord i feltet, og 8 av 32 hytter er foreslått lagt langs en ny veg. Av disse 8 er 3 lagt på nedsiden av og 5 på øversiden av den foreslåtte vegen. De 3 hyttetomtene på nedsiden er nå tatt ut, jfr, kommunedelplan LNF. Ellers er det lagt opp til felles parkeringsplasser lagt langs den planlagte vegen og med stiadkomst fra parkeringsplassene og til den enkelte hytte. Utover dette er det planlagt et naustområde for 20 stk naust som skal dekke behovet for naust for alle hyttene innenfor Sama hyttefelt. I vedtaket i formannskapet ble naustene tatt ut av planforslaget. Vedtaket i formannskapet ved 2. gangs behandling ble som følger: Reguleringsbestemmelsene: Pkt. 1.1, Setningen settes inn etter første setning i andre avsnitt: Referansepunktet er sentrert i sirkelen som symboliserer den enkelte hytte på plankartet. Videre..og dette ikke er til ulempe for andre interesser i området, og ikke Tredje avsnitt er bestemmelsen: Møneretningen skal være som vist på plankartet. Resten av setningen strykes. Pkt 1.2, Første setning avsluttes etter terreng slik at setningen blir som følger: Vedlagt søknad om byggetillatelse skal det i tillegg til situasjonskart følge snitt/profil som viser hyttas høydeplassering i forhold til terreng. Deretter ny setning: Tillatt maks fundamenthøyde er 0,6 meter over gjennomsnittelig terreng. Resten av avsnittet opprettholdes. Pkt. 1.4, Stryker de to første setningene i avsnittet, og opprettholder siste setning: Tak skal ha osv. Pkt. 2.1, Første avsnitt endres som følger: Lundemo Bruk tar hensyn til beiteinteressene når de plasserer tomtene. Hytteområdet ligger i et landbruksområde, hvor det drives bl.a beiting og det må tas hensyn til nevnte. Resten av avsnittet slettes. Pkt. 2.2, Siste setning tas ut av bestemmelsene Innholdet i pkt. 3 Spesialområder endres til: Området er regulert til formål Spesialområde, kraftverk. Innenfor dette området skal det kun etableres bygninger, inngrep som er i samsvar med reguleringa av Håen. Innholdet i pkt. 3 flyttes til pkt. 4.4. Pkt. 4.2 Felles parkeringsplass for hytter og antall p-plasser for hytter endres fra 1,5 p- plass til min. 2 p-plasser. Innholdet i pkt. 5 opprettholdes og som Fellesbestemmelser for hele planområdet Nytt punkt: 6 Rekkefølgebestemmelser med følgende innhold: 6.1 Felles parkeringsplasser opparbeides samtidig som første hytte bygges, 6.2 Felles gangveger opparbeides samtidig som første hytte innfor det enkelte gangvegsystem bygges og pkt. 6.3 Det må foreligge en godkjent vann- og avløpsplan før området bygges ut. Planbestemmelsen gis en naturlig rekkefølge.
Melhus kommune 6 Endringer i reguleringsplankartet: Hyttene T1, T2, T4 og T5 må trekkes min. 50 meter fra Sama eller tas ut av plankartet. Hyttene T1, T4, T5, T6 T10, T11, T15, T16 og T18) flyttes et godt stykke unna trekkveiene for husdyrene. Lundemo Bruk tar hensyn til beiteinteressene når de plasserer tomtene. Alle naustene tas ut av plankartet. Nytt formål tas inn: Spesialområde, kraftverk. Generelt Plankartet og planbestemmelsene må være i samsvar med hverandre i benevnelsen av områdene når det gjelder Landbruksområder, formål jord- og skogbruk. Før forslag til reguleringsplan for 265/1 Sama hyttefelt, Håen, med tilhørende planbestemmelser legges fram for kommunestyret for vedtak må det foreligge en godkjent vann- og avløpsplan for Sama hyttefelt, samt et revidert plankart i samsvar med vedtak gjort i møte 14.03.2006 av formannskapet som det faste utvalg for plansaker. I melding om politisk vedtak til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag av 17.03.2006 meldte Melhus kommune om behov for mekling av forslag til reguleringsplan for Sama hyttefelt før endelig vedtak i kommunestyret. I referat fra meklinga den 22.08.2006 ble det konkludert med en planavgrensing ved parkeringsplass P3 eller man avventet en planavklaring gjennom kommuneplanens arealdel samt reguleringsplan for hele eiendommen gnr 265 bnr 1. I forslag til kommunedelplan LNF ble planavgrensninga for Sama hyttefelt vist. Fylkesmannen varslet innsigelse til dette og i meklingsmøte den 22.10.2007 kom partene fram til følgende løsning: Det tillates bygd veg inn til Midtre Gauldal samtidig som det kan legges til rette for noen hytter på oversiden av vegen. Ned mot vannet tillates ikke hytter.. Vurdering: Med bakgrunn i meklingene og resultatet fra meklinga av kommunedelplan LNF den 22.10.2007, foreslår Rådmannen at de tre hyttene på nedsiden av vegen med tilhørende parkeringsplasser og atkomster tas ut av planforslaget. Dette gjelder hyttene T25-T27. Plankart og bestemmelser endres deretter. FRITIDSBEBYGGELSENS PLASSERING Flere av høringspartene hadde merknader til plasseringa av fritidsbebyggelsen i området, og Fylkesmannen i Sør-Trøndelag satt også vilkår for egengodkjenning. Hyttene T1, T2, T4 og T5 måtte trekkes min. 50 meter fra Sama eller tas ut av planen. Dette ble begrunnet ut fra naturog allmennhetens interesser i området. Lundemo bruk AS gjorde oppmerksom på i sine merknader at flytting av hyttene slik at de blir liggende min. 50 meter fra Sama vil bli gjort i samråd med Sør-Trøndelag fylkeskommune. Flytting av hyttene i samsvar med merknadene ble også vedtatt i møte i formannskapet den 14.03.2006. I den vedtatte kommunedelplan LNF ligger hyttene i terrenget slik det ble fremmet av Lundemo bruk. Under mekling av kommunedelplan LNF var ikke hyttene ned mot Sama tatt opp som tema for meklingen. Resultatet av meklingen viser derfor at hyttene aksepteres innenfor byggeforbudsonen på 50 meter. Dersom vedtaket i Formannskapet den 14.03.2006 når det gjelder flyttingen av hyttene ønskes opprettholdt, må det presiseres i vedtaket.
Melhus kommune 7 NAUST I høringsperioden har det kommet fram flere problemstillinger i tilknytning til båtnaust og båtbruk ved Håen, både i forhold til vannstand, antall, beitende dyr med mer. Rådmannen påpekte i saksframlegget til 2. gangs behandling at er mange måter å se naustproblematikken på, og så for seg tre alternativer: 1. Ivareta landbruksinteressene 2. Ivareta andre hytteområder ved Håens sine behov for naust 3. Etablering av naust i samråd med landburks- og friluftslivsinteressene i området. Under mekling av kommunedelplan LNF var ikke naustene tatt opp som tema for meklingen. Resultatet av meklingen viser derfor at naustene aksepteres. Dersom vedtaket i Formannskapet den 14.03.2006 når det gjelder å ta ut naustene ønskes opprettholdt, må det presiseres i vedtaket. VANN- OG AVLØPSPLANER I utleggingsvedtaket ble det sagt at det skal utarbeides en vann- og avløpsplan for området og både Trondheimsregionens friluftsråd og Horg jakt- og fiskelag etterlyser nevnte. Lundemo bruk AS kommenterte at det ikke skal legges til rette for å kunne legge inn vann- og avløp i hyttene, det skal kun etableres vannposter spredt i feltet og behovet for utarbeidelse av vannog avløpsplan er derfor ikke tilstede. Rådmannen ser at flere av søknadene om tillatelse til tiltak for hytter i Odalen, viser store baderom sjøl om det ikke skal legges til rette for vann og avløp. Dette viser at dagens krav til bekvemmeligheter for fritidsbebyggelse har endret seg; hyttene er gjerne folks andre hjem og gjerne med de samme bekvemmeligheter man har i heimen som strøm, innlagt vann, med mer. Ut fra nevnte viser det seg at det er behov for at planforslaget legger til rette for innlagt vannog avløpsløsninger. Rådmannen vil med bakgrunn nevnte foreslå at planbestemmelsenes pkt. 6.3 justeres noe: Det må foreligge en vann- og avløpsplan for området før området kan bygges ut. Denne planen skal godkjennes av Melhus kommune. Konklusjon Rådmannen anbefaler at Sama hyttefelt med endringer vedtas.