BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200001983-97 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 15. september 2011 Fagnotat - Bergen Vinstuer, Hollendergaten 7/9 - Søknad om tillatelse til import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet frem til 30.06.2012 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 13. september 2011 søknad fra Bergen Vinstuer AS, org. nr. 963 887 221, om tillatelse til å importere alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Søknaden gjelder Bergen Vinstuer, Hollendergaten 7/9, som inkluderer Frille Øl & Vinstue, Dyvekes Vinkjeller, Gjest Baardsens Kjeller og Christian II. Ihht alkohollovens 4-2, 3. ledd kan en skjenkebevilling utvides til å omfatte innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. Bergen Vinstuer innehar en alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. I følge alkoholloven kan bevillingen da utvides til å omfatte innførsel av de alkoholtyper skjenkebevillingen omfatter. Før søknaden om tillatelse til å skjenke egenimportert alkohol blir avgjort i byrådet, skal det imidlertid foreligge en uttalelse fra politiet. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A Søknaden om utvidelse av skjenkebevillingen til å gjelde import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Bergen Vinstuer, Hollendergaten 7/9, innvilges. Bevillingshaver er Bergen Vinstuer AS, org. nr. 963 887 221 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. 1
C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bergen Vinstuer, som inkluderer Frille Øl & Vinstue, Dyvekes Vinkjeller, Gjest Baardsens Kjeller og Christian II. Søknad om utvidelse av skjenkebevillingen til å gjelde import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver: Bergen Vinstuer AS, org. nr. 963 887 221 3
Type virksomhet: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Spisested/ sted med liten eller ingen matservering. Politiet uttaler i brev av 20. september 2011 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og inkludering. Søker skriver følgende om bakgrunnen for søknaden: Vi tillater oss herved å søke vår ovennevnte skjenkebevilling utvidet til å gjelde innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet, Når det gjelder produktene som skal importeres kan vi informere som følger: Øl "Kakebille" - et produkt som historisk er knyttet til Dyveke og Kong Christian II (1500-tallet) Vin Forskjellige viner i flaske, i første omgang gjennom dansk grossist. Hovedsakelig produksjonsland i dag er Sør-Afrika og Frankrike. Brennevin Cognac/ whisky og annet som matcher vår drift - alt på flaske." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at bevillingen ikke kan utvides slik som omsøkt. Bergen Vinstuer i Hollendergaten fremstår som et etablert skjenkested i Bergen. Stedet er kategorisert som spisested/ "sted med liten eller ingen matservering" og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved en uteservering. Bevillingssøker søker nå om tillatelse til å importere alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Ihht alkohollovens 4-2, 3. ledd kan en skjenkebevilling utvides til å omfatte innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. Bergen Vinstuer innehar en alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. I følge alkoholloven kan bevillingen da utvides til å omfatte innførsel av de alkoholtyper skjenkebevillingen omfatter. Slik tillatelse gis i form av en utvidelse av den kommunale skjenkebevillingen. Denne bevillingen er begrenset til skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver kan ikke importere alkoholholdig drikk for videre salg til andre bevillingshavere. Lovgiver åpnet i 2005 opp for en slik ordning for å lette saksbehandlingen og for å gjøre det lettere for bevillingshaverne å selv importere alkoholholdig drikk. 4
Det er allerede gitt tillatelse til import av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet ved flere skjenkesteder i Bergen kommune. Eksempelvis kan her nevnes Henrik Øl & Vinstove (byrådsak 1083-09), Pasta Sentral, Vestre Torggate 5/7 (byrådsak 1430-09), samt Molière, Engen 24 (byrådsak 1364-07/ byrådsak 1312-11). Ut fra at det ikke finnes noen vandelsmessige mangler ved søker eller ved noen av dem som er implisert i virksomheten og ut fra at import av alkoholholdig drikk til denne virksomheten som omsøkt ikke kan antas å ha en vesentlig innflytelse på det totale alkoholkonsum i Bergen, finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om utvidelse av skjenkebevillingen ved Bergen Vinstuer til å omfatte import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet innvilges. 5