Risikovurderinger i vegtrafikken Ann Karin Midtgaard, Veg- og transportavdelingen, Statens vegvesen Region sør
Ulik bruk av risikobegrepet På folkemunne: Ulykkesrisiko = ulykkesfrekvens Eks: Det er høy ulykkesrisiko blant motorsyklister Beslutningsteori: Risiko er usikkerhet knyttet til utfallet av en beslutning (sannsynlighet for ulike konsekvenser) Min forståelse: Risiko = fare (stor/liten) for uønsket tap (stort/lite)
Sikkerhet vs risiko Sikkerhetstenking: Bruke ulykkesanalyser (antall og årsaker) til å si noe om forventet ulykkesnivå på ulike veger og finne tiltak med kjent effekt Databasert innfallsvinkel. Statistisk usikkerhet. En ulykkesstatistikk over framtiden
Risikotenking Risiko handler om usikkerhet. Framtiden er ikke videreføring av fortiden. Hvor vil historien gjenta seg? Framtidens risikobilde er et puslespill med mange brikker som må legges riktig sammen. Kompetansebasert. Usikkerheten er knyttet til systemforståelsen.
Spørsmålet er: Er det høy eller lav risiko ved å hoppe uten fallskjerm? Svaret avhenger av om man tenker sikkerhet eller risiko
Risikovurderinger er beslutningsstøtte ikke bare sannsynlighetsteori Eks: Mynt eller krone Du vet det er 50% sannsynlighet for begge. Det hjelper deg ikke i å velge. Eks: Fallskjermhopping Du vet at det er en farlig aktivitet. Risikovurderingen kartlegger farene og peker på risikoreduserende tiltak/valg.
Tradisjonelle trafikksikkerhetsanalyser Eksisterende veger: Veger under planlegging: Ulykkesanalyser (kvantitative og kvalitative) Black spot Trafikksikkerhetsrevisjoner Effektberegninger Trafikksikkerhetsinspeksjoner Utvelgelse av farlige veger (skadekostnader pr km)
Risikovurderinger som en del av sikkerhetsstyringen Organisasjon (SVV) Refleksjon: Ulykkesanalyser Produksjon: Risikovurderinger Ulykker og tap Observasjon: Inspeksjoner Lokale vegtrafikkforhold
Risikovurderinger Risikovurderinger er proaktive: dybdeanalyser av ulykker før de skjer Er en del av beslutningsprosessen ikke en revisjon/kontroll i etterkant Besvarer ikke spørsmål om rett og galt, men gir grunnlag for et bevisst valg av risiko Både av kvantifisering av risiko og en verdivurdering (akseptabel eller ikke)
Håndbok 271 (veiledning) Veiledning for risikovurdering av: Vegplaner Eksisterende veger Kryssingspunkter for gående og syklende Prosesser innen drift og vedlikehold http://www.vegvesen.no/binary?id=14210
Felles framgangsmåte - en femtrinns metode for risikovurderinger 1. Beskrive analyseobjekt, formål og vurderingskriterier Avgrensning, hensikt og krav 2. Identifisere sikkerhetsproblemer Hvilke uønskede hendelser kan inntreffe og hvorfor? 3. Vurdere risiko Hvor ofte kan de uønskede hendelsene inntreffe og hva er konsekvensene? 4. Foreslå tiltak Hva er effektive risikoreduserende tiltak? 5. Dokumentere Beskrive datagrunnlag, framgangsmåte og resultater av vurderingen
Prosesskrav Krav til relevant kompetanse og standardisert framgangsmåte ikke ett verktøy Det må finnes handlingsalternativer Flerfaglig gruppeprosess med HAZIDsamling (vegplanlegging, trafikantatferd, kjøretøy, drift, trafikksikkerhet, risikoanalyse) Gjøres internt eller med ekstern bistand
Risikovurderinger i planfasen Krav til risikovurdering i 1. planfase og detaljering i senere planfaser (innarbeidet i prosedyrer for utbyggingsprosjekter) Ulike vurderinger: Risiko ved ferdig veg for trafikantene Risiko ved drift av ferdig veg for vegarbeidere og trafikanter Risiko i anleggsfasen for arbeidere og trafikanter
Risikovurdering av tunneler Regel- og risikostyring: Vurdere risiko ved avvik fra krav og spesielle særtrekk ved tunnelen Grunnlag for sikkerhetsgodkjenning av tunneler, dokumentasjon av investeringsbehov og prioritering mellom tunneler og tiltak
Risikovurderinger av løsninger for gående og syklende Region sør: Gjennomgang av gangfelt og fartsgrenser i alle byer og tettsteder NTP: Risikovurdering av alle gangfelt i 50- og 60-soner Planer for hovedvegnett for sykkeltrafikk: Valg av ruter, regulering og fysisk utforming (gs-veg, sykkelfelt, blandet trafikk)
Risikovurderinger i drift og vedlikehold Prioritering av sikkerhetskritiske prosesser i oppfølgingen av funksjonskontrakten Obligatorisk opplæring i risikovurderinger av alle entreprenører (10 t) Hensikt: Lære å se trafikkfarlige forhold
Andre anvendelsesområder KVU (konseptvalgutredning) Fartsgrenser Forurensing Kontrollsteder Kolonnekjøring Søknad om fravik fra vegnormalkrav
E18 Bommestad Sky (Larvik) gjennomførte risikovurderinger 1. Valg av trasé for ny veg i KDP
2. Reguleringsplanfasen
3. Søknad om fravik (siktkrav på bru)
4. Omkjøring gjennom Larvik sentrum ved stenging av E18
Gevinster ved HAZID-prosesser Erfaring etter ca 80 risikoanalyser: Kvalitetssikring av løsninger Dokumentert beslutningsgrunnlag Ansvarliggjøring av beslutningstakere Effektiv intern opplæring i trafikksikkerhet og andre fagområder