ETNEDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret 30.04.2015 027/15 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 13/900 15/1388 20130116, 137/2, L12 Håvard Telstø Reguleringsplan Nordfjellstølen Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 23.02.2015 201402599-13Reguleringsplan Nordfjellstølen - høring. 47562 Uttalelse fra Oppland fylkeskommune..pdf 23.02.2015 Områderegulering for Nordfjellstølen - Merknad. 47560 20.02.2015 Merknader til planforslag: Reguleringsplan for 47522 Nordfjellstølen 20.02.2015 190215 Nordfjellstølen merknader regplan.pdf 47520 20.02.2015 NHF - Uttalelse til planforslag av 281114 for 47517 Nordfjellstølen.docx 15.04.2015 Fjellsbygda og Nordfjellstølen - kart.docx 47518 20.02.2015 Merknader_til_planforslag_1_høring.pdf 47511 13.02.2015 2015-02-13 Nordfjellstølen, Reguleringsplan.pdf 47303 10.02.2015 Reguleringsplan - Nordfjellstølen. 47196 15.04.2015 1B3AF660-866B-443B-9F92-47197 08205B4A5B2B_00002V00001.pdf 28.01.2015 Nordfjellstølvegen 436, Merknad til reguleringsplan 46965 15.04.2015 inntegnet vei til tomt detaljert.jpg 46910 15.04.2015 Veirett Nordfjellstølen GNR_137 BNR_166.pdf 46911 23.01.2015 Re: Vedr. vegrett på Nordfjellstølen 46909 23.01.2015 Reguleringsplan for Nordfjellstølen - høring 46904 21.01.2015 SKM_C554e15011910360.pdf 46848 16.01.2015 Nordfjellstølen, registrering av veirett 46759 15.04.2015 inntegnet vei til tomt detaljert.jpg 46760 26.02.2015 Etnedal kommune - reguleringsplan for Nordfjellstølen - 47615 høring. 15.04.2015 Bestemmelser 48618 15.04.2015 Planbeskrivelse 48619 15.04.2015 Plankart A0 48620
Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U 10.12.2013 152 mottakere... Varsel om oppstart av planarbeid - reguleringsplan Nordfjellstølen 20 U 31.01.2014 VKR Kunngjøring av planarbeid - Nordfjellstølen 24 U 26.03.2014 152 mottakere... Invitasjon til åpent møte vedr. reguleringsplan for Nordfjellstølen 25 U 08.04.2014 Oppland fylkeskommune SV: 201307598-2 Forarbeid reguleringsplan for Nordfjellstølen, Etnedal kommune, budsjett for ark 1114891_3_0 37 U 29.09.2014 Rakel Ø.Børresen Reguleringsplan Nordfjellstølen 38 U 07.10.2014 Sigmund og Solveig Stabæk Reguleringsplan Nordfjellstølen 39 U 07.10.2014 Inger Helene og Håkon Lægdene Reguleringsplan Nordfjellstølen 43 U 05.01.2015 Avisa Valdres Kunngjøring 44 U 05.01.2015 Fylkesmannen i Oppland; Oppland fylkeskommune; Statens vegvesen Region øst; NVE Region øst; Nord-Aurdal kommune; Brannsjefen; Vokks; FNF-Oppland; VKR 45 U 05.01.2015 ERIK ØDEGÅRD; Nordfjellstølen hytteeierforening Reguleringsplan Nordfjellstølen - høring Reguleringsplan Nordfjellstølen - Offentlig ettersyn og høring 46 U 06.01.2015 149 mottakere... Reguleringsplan Nordfjellstølen til offentlig ettersyn 50 I 09.01.2015 Region Øst Statens Vegvesen Reguleringsplan for Nordfjellstølen - høring 47 I 15.01.2015 Anne Celine Rostock Nordfjellstølen, registrering av veirett 48 I 19.01.2015 VKR v/ Liv Astrid Reinlie Forslag til reguleringsplan Nordfjellstølen 49 I 20.01.2015 Anne Celine Rostock Vedr. vegrett på Nordfjellstølen 51 I 21.01.2015 Erik Ødegård Vedr. veg til 137/166 53 I 21.01.2015 Hans Storslett Reguleringsplan - Nordfjellstølen. 52 I 27.01.2015 Jens Olav Enger Nordfjellstølvegen 436, Merknad til reguleringsplan 54 I 13.02.2015 Eva og Jon Klakeg Reguleringsplan for Nordfjellstølen. 55 I 15.02.2015 Erik Ødegård og Tone Brekke Merknader til planforslag. Reguleringsplan for Nordfjellstølen. 56 I 19.02.2015 Erik Ødegaard og Tone Merknader Brekke 57 I 19.02.2015 Nordfjellstølen hytteeierforening Høringsuttalelse fra Nordfjellstølen Hytteeierforening 58 I 19.02.2015 Arnfinn Stråmyr Uttalelse/merknader til planforslaget -
Reguleringsplan Nordfjellstølen - PlanID-20130116, GNBR-137/2, K2- L12 59 I 19.02.2015 Erik Ødegård og Tone Brekke Merknader til planforslag: Reguleringsplan for Nordfjellstølen 62 I 19.02.2015 Fylkesmannen i Oppland Etnedal kommune - reguleringsplan 61 I 20.02.2015 Oppland fylkeskommune Regionalenheten og kulturarvenheten for Nordfjellstølen - høring. Dokument 201402599-13 Reguleringsplan Nordfjellstølen - høring. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. sendt fra Oppland fylkeskommune, 60 I 22.02.2015 Eivind Hanch-Hansen Områderegulering for Nordfjellstølen - Merknad. 63 I 07.04.2015 Jens Olav Enger Vedr. Reguleringsplan/reguleringskart vedrørende Nordfjellstølvegen 436. 64 U 10.04.2015 Jens Olav Enger Vedr. Reguleringsplan/reguleringskart vedrørende Nordfjellstølvegen 436. Saksopplysninger: Etnedal kommunestyre vedtok i sak 76/13 midlertidig forbud mot tiltak på Nordfjellstølen. Bakgrunnen for dette var at det ikke forelå noen gyldig reguleringsplan som kan styre ulike tiltak i området. Etnedal kommune har utarbeidet forslag til reguleringsplan for området. Denne ble tatt opp til 1. gangs behandling i kommunestyret i møte 18.12.2014, sak 96/14, med vedtak om utlegging til offentlig ettersyn/høring. Planforslaget regulerer i hovedsak dagens situasjon for området med bestemmelser for utnyttelse av tomter etc. I tillegg inneholder planforslaget noen mindre tomteutvidelser, nye atkomstveger og noe areal for næringsvirksomhet/turistvirksomhet i området rundt sætra på eiendommen gnr 137 bnr 2. Det er også foretatt skredvurdering av området. Konklusjonene fra dette arbeidet er fulgt opp i planen med hensynssoner og bestemmelser. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen for mer detaljer. Vurdering: I forbindelse med høring/offentlig ettersyn er det kommet inn følgende uttalelser: Fylkesmannen i Oppland Mener 1000m 2 inngjerding per tomt er svært mye. Har tidligere akseptert 500m 2 som maksimum. Stiller spørsmål ved behovet for å gjerde inn hele 1000m 2 per tomt. Mener inngjerding av så mye øker faren for at det blir etablert korridorer/labyrinter som beitedyr kan få problemer med å komme ut av. Mener bestemmelsene punkt 2.5 åpner for potensielt store terrenginngrep uten at konsekvensene vurderes.
Vurdering: Etnedal kommune har erfaring med at behovet for inngjerding i mange tilfeller er større enn 500m 2. Dette fordi man også vil ha med biloppstillingsplass innenfor inngjerdingen i tillegg til hoveddelen av oppholdsplassen på tomta. Vi har også erfart at beitedyr som griser til rundt hytter, og i noen tilfeller gjør ødeleggelser på biler og hytter, er et stort problem for mange. Vi mener derfor det er riktig å åpne opp for en romslig inngjerding fremfor at hytteeiere tar seg til rette og gjerder inn mer enn det som er tillatt. For å unngå smale korridorer og labyrinter foreslås det imidlertid et tillegg til bestemmelsene som setter krav om at avstanden mellom gjerder ikke skal være mindre enn 6 meter. I bestemmelsene punkt 2.5 foreslås det tatt inn noen presiseringer vedr. terrenginngrep. Oppland fylkeskommune Beklager at kommunen ikke har valgt å vise Bjørgovardstien og de gamle stølstuftene som hensynssoner. Vurdering: Kommunen vurdere det slik at disse kulturminnene ivaretas godt slik planen er utformet. Statens vegvesen Påpeker at det må opprettholdes god sikt i avkjørsel fra fv 33. Vurdering: Avkjørselen ligger utenfor planområdet. Dette må ivaretas av vegeier. VKR Returpunkt ved avkjøring fra fv 33 har bra kapasitet og kan utvides ved behov. Vurdering: Planforslaget gir mulighet for å etablere returpunkt i område I/R/L1 dersom dette er aktuelt i fremtiden. Høringsuttalelsen tas til orientering. Eivind Hanch-Hansen Mener 240m 2 BYA per tomt er altfor høyt og at dette vil medføre en vesentlig endring av hyttetopologien i området. Mener arealbestemmelsene ikke står i forhold til de øvrige, strenge bestemmelsene. Utnyttelsesgraden vil over tid komme til å endre områdets karakter på en uheldig måte. Foreslår at arealrammen halveres. Vurdering: Det er ikke kommet inn andre merknader på at utnyttelsen er for høy. Vi vurderer det heller ikke slik at hyttefeltet i dag har noe enhetlig preg når det gjelder utforming og størrelse på hyttene. Utnyttelsen ligger på samme nivå som øvrige hytteområder i kommunen. Vi vurderer dette som et fornuftig nivå som legger til rette for en god utnyttelse av tomtene samtidig som det tas hensyn til landskapet. Rakel Ødegård Børresen Har noen merknader til formulering av bestemmelser vedr mønehøyde for hytter med pulttak. Mener forutsetningene for planarbeidet er endret ved at det er tatt inn nye områder for fritidsog turistformål. Har konkrete forslag til endringer i bestemmelsene punkt 2.3. Mener nødvendige servicebygg må ligge i områdene N1 og I/L/R 1. Stiller seg uforstående til at hele eiendommen 137/15 er satt som hensynssone. Viser til at de i 2014 var i kontakt med NVE for å undersøke rasfaren og at hytta ikke var plassert i aktsomhetsområde for skred den gang. Ber om at kommunen tar en ny vurdering av dette. Vurdering: Hovedformålet med planarbeidet har vært å regulere dagens situasjon og få på plass en plan som kan styre videre utnyttelse av eksisterende tomter. Gjennom planarbeidet
har man imidlertid sett behov for å legge til rette for grunneieres drift av feltet, og få dette inn i mer ordnede former. Derfor er det tatt inn noen nye arealer til næringsbebyggelse og fritidsog turistformål etter innspill fra grunneier. Det stilles imidlertid krav om detaljregulering av disse områdene før utbygging kan finne sted. Det er riktig at tomta 137/15 ikke ligger innenfor NVE sine aktsomhetsområder for skred. Dette betyr imidlertid ikke at det ikke kan være noen fare knytta til tomta. Kommunen har engasjert Asplan Viak til å utarbeide en nærmere kartlegging av faresoner og denne viser skredfare på tomta. Etter høringsrunden har imidlertid Asplan Viak gjort en nærmere vurdering av sonenes avgrensninger. Med bakgrunn i det er sone H310-4 redusert i revidert planforslag. Nordfjellstølen hytteeierforening Ser på planen som en ren registrering av forholdene i planområdet og er derfor lite egnet som beslutningsgrunnlag for vurdering av eiendommers framtid i planområdet. Nordfjellstølen har 90 hytter uten vinterbrøytet veg. Mener det er naturlig å koble sammen Fjeldsbygda og Nordfjellstølen som et felles planområde, og at dette vil kunne utløse et stort investeringspotensial. Mener det er mangelfullt at planen ikke foreslår alternativ vegtrase til de 90 hyttene som i dag ikke har vinterbrøytet veg. Mangel på vinterbrøytet veg gir utrygghet og diskriminerer beboere med orienterings- og utviklingshemming. Mener ROS-analysen er mangelfull og ikke tar tilstrekkelig høyde for mangel på vinterbrøytet veg. Mener skiløypetraseen tangerer flere eiendommer og dermed fryser tiltak på disse. Mener det er for lite plasser til vinterparkering for hyttene uten vinterbrøyta veg. Mener grunneiere som får hus ødelagt av brann eller annen naturkatastrofe må få anledning til å bygge/rehabilitere en kopi på samme plassen uavhengig av gjeldende bestemmelser. Bestemmelsene gjør det vanskelig å utvikle tilfredsstillende generasjonsløsninger. Forstår ikke hvorfor det er foreslått forbud mot flaggstenger. Setter pris på muligheten for permanent inngjerding. Har også vedlagt oppsummering av en spørreundersøkelse som er gjort blant medlemmene. Vurdering: Ingen av innspillene fra Nordfjellstølen medfører noen endringer i planforslaget slik administrasjonen vurderer det. Spørsmålet om ny atkomstveg til øvre del av feltet er noe grunneier i samarbeid med hytteeiere må ta tak i og har ikke vært en del av det reguleringsarbeidet kommunen nå har utført. Forstår ikke merknaden vedr. skiløypetraseen. Slik den er regulert inn berører den ingen tomter. Det er satt av plass til vinterparkering i områdene P1, P4, P5 og N1. I tillegg vil område I/L/R1 kunne brukes til parkering ved behov. Dette vurderes å være tilstrekkelig. Oppbygging av hytter eller andre bygg etter brann eller annen naturkatastrofe må følge de bestemmelser som blir fastsatt i reguleringsplanen.
Tillatt tomteutnyttelse ligger på omtrent samme nivå som øvrige hytteområder i kommunen. Vi vurderer dette som et fornuftig nivå som legger til rette for en god utnyttelse av tomtene samtidig som det tas hensyn til landskapet. Erik Ødegaard og Tone Brekke Mener det er uforholdsmessig å stille krav om detaljregulering for områdene FT1, FT2 og N1 ut fra de tiltak det er planer om der. Viser i den sammenheng til reguleringsplan for Fjeld. Vurdering: Administrasjonen mener det er fornuftig å sette krav om detaljregulering for disse områdene for å avklare detaljer i videre utbygging. Innspillene fra grunneier omfatter mer enn ett enkelt garasjebygg Eva og Jon Klakeg Kan ikke se at det er lagt inn adkomstvei til sin eiendom. Mener de har meldt inn dette. Mener også tomta er feil oppmålt. Vurdering: Det legges ikke opp til å gjøre store endringer i planforslaget etter høringsrunden. Dette vil i så fall kreve en ny høringsrunde. Vi kan ikke se å ha mottatt noe innspill om atkomst innen de frister som var satt i oppstartsfasen. Ønsket om veg til tomta må derfor tas ved en senere regulering. Hans Storslett Har merknad til en utedo som ikke er tegnet inn på grunnkartet. Vurdering: Har ingen betydning for planen. Tas til orientering. Jens Olav Enger Ber om at det gjøres en ny vurdering av avgrensningen av faresone H310-1. Vurdering: Asplan Viak som har utført faresonekartleggingen har tatt en nærmere vurdering av sonenes avgrensninger. Med bakgrunn i det er sone H310-1 redusert i revidert planforslag. Anne Celine Rostock Ønsker atkomstveg til tomta 137/166 tegnet inn i reguleringsplanen. Vurdering: Det legges ikke opp til å gjøre store endringer i planforslaget etter høringsrunden. Dette vil i så fall kreve en ny høringsrunde. Vi kan ikke se å ha mottatt noe innspill om atkomst innen de frister som var satt i oppstartsfasen. Ønsket om veg til tomta må derfor tas ved en senere regulering. Administrasjonen anbefaler at revidert planforslag datert 15.4.2015 vedtas. Følgende endringer er gjort i revidert planforslag: Hensynssonene H310-1, H310-2, H310-3, H310-4 og H320-1 er justert i henhold til revidert rapport fra Asplan Viak. Bestemmelsene for hensynssonene H310 er endret med henvisning til Byggteknisk forskrift. I bestemmelsene punkt 2.5 er det tilføyd en setning vedr. hensyn ved terrenginngrep. I bestemmelsene punkt 2.2 er det tilføyd en setning vedr. avstand mellom gjerder.
Endringene i bestemmelsene er markert med rød skrift i vedlegget til saken. Rådmannen mener planforslaget vil legge til rette for en fornuftig utnyttelse av området. Bestemmelsene gir mulighet for en utnyttelse av tomtene på samme nivå som øvrige hytteområder i kommunen. Mange har tatt opp behovet for vinterveg til hele hyttefeltet i forbindelse med reguleringsarbeidet. Det er i dag sommerveg til hele feltet, og dette vegnettet er tegnet inn i reguleringsplanen. Øvre del av feltet har imidlertid ikke brøytet veg vinterstid. Ny vegtrase har ikke vært tema for kommunen i forbindelse med reguleringsarbeidet. Kommunen har imidlertid ingen innvendinger mot at grunneier planlegger og prosjekterer ny helårsveg til hele feltet. Dette må i så fall komme som et eget reguleringsarbeid eller revidering av planen. En del av de merknader som er kommet inn i høringsrunden vil medføre vesentlige endringer i planforslaget dersom de tas til etterretning. Det vurderes som viktig å få vedtatt reguleringsplanen innen rimelig tid, og rådmannen foreslår derfor at revidert planforslag datert 15.4.2015 vedtas. Forslag til vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12 områdereguleringsplan for Nordfjellstølen slik dem fremgår av plankart og bestemmelser datert 15.4.2015. 30.04.2015 Kommunestyret Behandling: Forslag fra Sp: Nytt pkt. 2: Vi presiserer at godkjenning om inngjerding av 1000 m blir gitt på bakgrunn av stor avstand mellom tomtene i dette området. Vi viser til 6-metersregelen i arealplanen. Sp s forslag om nytt pkt. 2 ble tatt til avstemming. ENSTEMMIG KS-027/15 Vedtak: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens 12-12 områdereguleringsplan for Nordfjellstølen slik dem fremgår av plankart og bestemmelser datert 15.4.2015. 2. Vi presiserer at godkjenning om inngjerding av 1000 m blir gitt på bakgrunn av stor avstand mellom tomtene i dette området. Vi viser til 6-metersregelen i arealplanen.