ETNEDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG

Transkript

1 ETNEDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret /15 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 14/689 15/ , 121/72, 121/64, 123/13, 140/6, L12 Kjetil Fjeld Reguleringsplan Haugalia sør Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Planbeskrivelse Plankart Reguleringsbestemmelser revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I Oppland fylkeskommune Kulturarvenheten 4 U Oppland fylkeskommune Kulturarvenheten Uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid og planprogram til høring - Områd _ _ Uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid og planprogram til høring - Områd _ _0 6 I Statens vegvesen Region Øst Varsel om oppstart av planarbeid og planprogram til høring - Områderegulering Haugalia sør i Etnedal kommune 5 I Stef Bik Innspill/merknader reguleringsplan Haugalia Sør. 8 I Valdres Brannforebyggende avdeling Innspill til oppstart av planarbeid og planprogram til høring -

2 reguleringsplan Haugalia sør. 7 I Oppland fylkeskommune Varsel om oppstart av planarbeid og planprogram til høring - Områderegulering Haugalia sør - Etnedal kommune. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. sendt fra Oppland fylkeskommune, 10 I Bruflat Helselag Reguleringsplan Haugalia sør. 11 I Skogtun A/L Innspill reguleringsplan Haugalia Sør. 12 S Reguleringsplan Haugalia sør - fastsetting av planprogram 13 I Oppland fylkeskommune Dokument Uttalelse til varsel om oppstart reguleringsplan for Hauglia sør, Etnedal kommune, forholdet til kulturminner sendt fra Oppland fylkeskommune, 14 I Oppland fylkeskommune Uttalelse til varsel om oppstart reguleringsplan for Hauglia sør, Etnedal kommune, forholdet til kulturminner 16 S Reguleringsplan Haugalia sør 17 I Oppland fylkeskommune Møtereferat Regionalt planforum. 20 I Statens vegvesen Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, reguleringsplan Haugalia sør 21 I Oppland fylkeskommune Dokument Reguleringsplan Haugalia Sør - Høring - Etnedal kommune. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. sendt fra Oppland fylkeskommune, 22 I Fylkesmannen i Oppland Etnedal kommune - reguleringsplan for Haugalia sør - høring. 24 I Haugalia Vel v/stef Bik Leieavtale av areal på Haugalifeltet. Saksopplysninger: Etnedal kommunestyre vedtok enstemmig i sak KS-020/15 å legge ut reguleringsplan Haugalia sør ut til offentlig ettersyn. Arbeidet med reguleringsplanen startet opp i september Hensikten med planarbeidet har vært å plassere nytt renseanlegg for Bruflat rensedistrikt, samt legge til rette for ny boligutbygging i tilknytning til Haugalia boligområde. Vurdering: I forbindelse med høring/offentlig ettersyn har det kommet inn følgende uttalelser.:

3 Fylkesmann i Oppland. Fylkesmannen mener at det på områdene B7-B9 og B13 ligger til rette for etablering av høyere arealutnyttelse enn eneboliger. Statlige planretningslinjer for samordnetbolig-, arealog transportplanlegging legger føringer for fortetting i tilknytting til eksisterende sentra. Erfaringer tilsier også at det er økende etterspørsel etter leiligheter, også i region og lokalsentra utenfor de store bysentrene. Dette bekreftes også av undersøkelser i markedet. Fylkesmannen mener derfor at reguleringsbestemmelsene for områdene B7 B9 og B13 slik de fremstår i forslaget ikke er i tråd med nasjonale føringer. Fylkesmannen mener reguleringsplanen må legge føringer for bedre arealutnyttelse i disse områdene. Det bør fastsettes krav om arealutnyttelse i reguleringsbestemmelsene, som ikke åpner for etablering av kun eneboliger. Erfaring fra boligmarkedet i Etnedal, er at de som er på utkikk etter bolig primært ønsker seg enebolig. Markedet for leiligheter er nok ikke i stor nok grad utprøvd. I den eldre reguleringsplanen er det satt av et område der det skulle bygges 4 mannsboliger. Det er ikke søkt om noen tiltak av denne arten i Etnedal. Det står i reguleringsbestemmelsene at området B13 skal detaljreguleres før aktuelle tiltak settes i gang, og da får denne vurderingen tas opp igjen da. Planforslaget omfatter store arealer for boligbebyggelse. Fylkesmannen ber kommunen vurdere om det kan være formålstjenlig å etablere rekkefølgebestemmelser for område B13. Dette kan sikre at en utbygging gjennomføres rasjonelt i forhold til etablering av tilhørende infrastruktur, og forhindre punktering av planområdet med etablering av «satellitter» med boliger i ytterkant av planområdet. Synspunktet tas til etterretning. Dette er også noe vi mener bør legges inn i planen i det området skal detaljreguleres. Fylkesmannen anbefaler en avklaring rund kryssing av Etna med avløpsledning også legges inn i rekkefølgebestemmelsene. I følge reguleringsbestemmelsene punkt 5, bruk og vern av sjø og vassdrag, skal gravearbeid i elva i forbindelse med kryssing av avløpsledning avklares i henhold til gjeldende lovverk. I praksis er hele planens formål med boligbebyggelse avhengig av at det etableres nytt renseanlegg. Tidligere dialog mellom kommune og Fylkesmannen har avklart at det lar seg gjøre å gjennomføre kryssing i tidsrommet 15. juni 15.september, uten at dette kommer i konflikt med regionale eller nasjonale verdier i vassdraget. Erfaringsmessig dukker det noen ganger opp uforutsette utfordringer i forbindelse med kryssing av vassdrag. Dette kan være utfordringer knyttet til berg i elvebunnen, eller utfordringer med flom i det tidsrommet det naturfaglig er mest gunstig å gjennomføre tiltaket. Fylkesmannen anbefaler at prosjekteringen av kryssingen prioriteres, og avklares så raskt som mulig. Vi mener derfor at det er mest ryddig å formalisere i bestemmelsene at denne avklaringen gjøres i forkant av videre prosjektering av renseanlegget. Prosjektering og valg av metode for kryssing av elv er ikke avklart. Dette må prosjekteres. Det er snakk om flere mulige løsninger, styrt boring, boring og sprengning eller kun graving. Dette må prosjekteres, og mulige løsninger må diskuteres med blant annet NVE. I planforslaget er nærmiljøanlegget N1 plassert slik at det går en høyspentledning tvers gjennom området. Arealet er av en slik størrelse at det er mulig å tilrettelegge for lek og opphold på begge sider av hensynssonen. Fylkesmannen mener likevel at plasseringen er uheldig og ber kommunen om å vurdere om det finnes bedre egnede arealer til formålet innenfor planområdet.

4 Dette er et område der det er mulig å anlegge et nærmiljøanlegg. I forbindelse med at gangbru og gangveg ble etablert, ble det grav ned trekkerør for høyspent i grunn. Dette er noe som er fult mulig å gjøre for dette strekket også. Dette tar vi med oss videre, men endrer ikke på reguleringskartet da dette er dagens situasjon. Det er i reguleringsbestemmelsene satt krav til lekeplass innenfor området B13. I henhold til Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging 4 c, bør det det også utarbeides bestemmelser om omfang og kvalitet. Kommunen bør også vurdere rekkefølgekrav om samtidig ferdigstilling av utbygging og lekeplass. Synspunktet tas til etterretning. Dette er også noe vi mener bør legges inn i planen i det området skal detaljreguleres. Her må nærheten til utearealet i Barnehagen være med i vurderingen. Landbrukshensyn ser ut til å være tilstrekkelig ivaretatt i det foreliggende planforslaget. Vi vil imidlertid påpeke at planen legger beslag på 1,4 daa dyrka mark der det er satt av areal til renseanlegg. En delvis tilgroing som følge av «ikke drift» endrer ikke at det fortsatt skal regnes som dyrka mark og at omdisponeringen skal registreres i KOSTRA. Tas til etterretning. Omdisponeringen skal registreres i KOSTRA. Oppland Fylkeskommune Merknad fra Regionalenheten I Regionalt planforum sa vi at «I område B13 bør det vurderes å sette krav om en viss andel boliger som ikke er eneboliger». Dette er ikke fulgt opp av kommunen, noe vi fortsatt oppfordrer til. Det kreves imidlertid detaljregulering, og vi kommer ev. tilbake til spørsmålet i den forbindelse. Punkt 2.2. i bestemmelsene om boligområdene B7-B9 står det: «Områdene B7-B9 kan bebygges med eneboliger, 2-mannsboliger og 4-mannsboliger, samt tilhørende garasjeanlegg. Tomteinndeling foretas i forbindelse med prosjektering av utbyggingen. Før utbygging av hvert område starter skal det lages en situasjonsplan for hele området som viser tomteinndeling, bygninger og uteareal. Nødvendige atkomstveger kan anlegges innenfor områdene. Tomtestørrelse skal ikke overstige 1,5 daa.» Vi vil bemerke at for firemannsboliger er det ikke sikkert at 1,5 daa tomtestørrelse er en riktig grense, og den kan være for liten. Dersom det skal bygges 4-mansboliger, støttes innspillet om at maksimal tomtestørrelse skal være 1,5 daa. Administrasjonen foreslår at punktet om maksimal tomtestørrelse fjernes i sin helhet fra reguleringsbestemmelsene.. Vi registrerer at badeplassen ved Etna er tatt ut av planen med eget formål, slik at den ev. blir en del av friluftsformålet i LNF-området. Dette er en god løsning, jf. våre merknader i planforum. Vi har ingen øvrige merknader til planforslaget. Merknad fra Kulturarvenheten I planområdet ligger det som trolig er del av den gamle Bergenske Kongevegen, se figur 1 under. Vegen er bevart på en strekning på ca. 400 m. Den framstår som en rett grusveg, ca. 3

5 m bred, med grøfter. Det er ingen tydelige murer eller andre viktige konstruksjonsdetaljer på denne strekningen. Plassering og form tyder på at dette er del av den gamle Kongevegen til Bergen. Kulturarvenheten vurderte vegen i felt den 27. mai I planforslaget er det planlagt nytt renseanlegg (R1) rett nord for Kongevegen. Det er behov for opprustning av adkomsten fram til anlegget, slik at Kongevegen vil bli bygd om fra avkjøringa fra hovedveg i sør og fram til renseanlegget (V3). Kulturarvenheten anser det som uheldig at Kongevegen bygges om, men traseen/linja vil fortsatt være bevart. Vegen er dessuten fragmentarisk bevart. Vi vil derfor ikke reise innsigelse til denne endringen. Statens vegvesen Statens vegvesen formidlet innspill og merknader i brev ved varsel om planoppstart og i Regionalt planforum Vegvesenets merknader er i all etterkommet i plankart og bestemmelser. Det er et mål å forbedre velteplasser langs fylkesveg som betinger at tømmerbil må stå i eller helt nær kjørebanen ved lessing. Dersom denne velteplassen skal benyttes i det videre bør det settes av tilstrekkelig areal til utvidelse (25 meters vogntog) på motsatt side av fylkesvegen ved adkomsten til renseanlegget. Det bør helst være rabatt eller grøft mellom kjøreveg og lesseplass. Lesseplassen kan gis arealformål «annen veggrunn» (SOSI-kode 2018) med påskrift om bruk til velteplass for tømmer. Dette er ikke en lesseplass for tømmer i dag. Skogansvarlig i Etnedal kommune opplyser at dette er en tidligere lesseplass, og det opplyses at grunneier i området har etablert en ny lesseplass. Den nye lesseplassen er utenfor fylkesvegen. Dette er ikke et kommunalt ansvar eller anliggende Administrasjonen mener planforslaget vil legge til rette for en god utvikling av Bruflat/Haugalia som boligområde, både med tanke på plasseringen av nytt boligfelt og plasseringen av nytt renseanlegg. Planforslaget er etter administrasjonens vurdering ikke konfliktfylt i forhold til noen viktige interesser som vi skal ivareta. Administrasjonen mener også de innspill som er kommet fra fagmyndighetene er fulgt opp i planforslaget. Forslag til vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens områdereguleringsplan for Haugalia sør slik den fremgår av plankart datert , og reguleringsbestemmelser datert Kommunestyret Behandling:

6 ENSTEMMIG KS-049/15 Vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens områdereguleringsplan for Haugalia sør slik den fremgår av plankart datert , og reguleringsbestemmelser datert