Saknr. 11/7517-3 Ark.nr. 614 A4 &47 Saksbehandler: Ingrid Juul Andersen PLASSERING AV TILBUD VED RINGSAKER VIDEREGÅENDE SKOLE Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Ut i fra en helhetlig faglig og pedagogisk vurdering og for å kunne gi alle elever ved Ringsaker videregående skole et bredt faglig og sosialt læringsmiljø, samles alle tilbudene i Brumunddal. 2. Samlingen av opplæringstilbudene skjer når rehabiliteringen av skolen er ferdig i 2015. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Faglig uttalelse fra Ringsaker videregående skole Hamar, 24.01.2012 Njål S. Føsker fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: PLASSERING AV TILBUD VED RINGSAKER VIDEREGÅENDE SKOLE Fylkesrådet har i sin gjennomgang av saken vurdert de ulike synspunkter som er kommet fram gjennom planarbeid, skolens uttalelse og fra eksterne interessenter. Generalplanarbeidene og arbeidet med en overordnet plan for de videregående skolene i region 3, Hamarregionen, konkluderer med at den beste løsningen for Ringsaker videregående skole vil være å samle opplæringstilbudene i Brumunddal. Dette er i hovedsak begrunnet ut i fra en helhetlig faglig og pedagogisk vurdering for å kunne gi alle elever ved Ringsaker videregående skole et bredt faglig og sosialt læringsmiljø. Samtidig vil skolens kostnader til drift ved at lærere må pendle mellom skolestedene, at flere administrative og sosiale funksjoner må være på begge steder, falle bort. Det vil kunne gi lavere driftskostnader. Skolen har høsten 2011 hatt en intern prosess der de har sett på faglig-pedagogiske begrunnelser for plassering av de ulike tilbudene ved skolen, Fylkesrådet legger stor vekt på den uttalelsen som er gitt fra skolen etter denne prosessen som har involvert hele skolen. Fylkesrådet merker seg at lærerne som har sin arbeidsplass i Moelv stiller seg positive til fortsatt å ha skoledrift der, og at de har gode argumenter for dette. Det store flertall av ansatte, samt elevene, ønsker likevel en samling av virksomheten i Brumunddal, en samlet Ringsaker videregående skole. Ut i fra en helhetlig og pedagogisk vurdering og for å gi alle elever og lærere et bredt faglig og sosialt læringsmiljø, mener fylkesrådet at en ved å samle tilbudene ved Ringsaker videregående skole i Brumunddal, samlet sett vil gi det beste opplæringstilbudet for ungdom i Ringsaker kommune. Midler til forprosjekt og videre rehabilitering og bygging ved Ringsaker videregående skole er lagt inn i økonomiplanen for 2012-2015.
S A K S U T R E D N I N G: PLASSERING AV TILBUD VED RINGSAKER VIDEREGÅENDE SKOLE Innledning Virksomheten ved Ringsaker videregående skole er i dag delt på to skolesteder. En stor avdeling i Brumunddal og en liten avdeling i Moelv. Avdelingen i Moelv har per dato ca. 50 elever innen utdanningsprogrammet bygg og anleggsteknikk. Med bakgrunn i vedtatt økonomiplan 2012 2015, skal Ringsaker videregående skole rehabiliteres i perioden 2012-2015. I denne sammenheng må det gjøres en beslutning om hvor opplæringstilbudene ved skolen skal ligge, om tilbudene skal samles i Brumunddal, eller om eksisterende plasseringer av tilbud skal opprettholdes. Utredning Spørsmålet om framtidig plassering av opplæringstilbudene ved Ringsaker videregående skole er aktualisert i og med det er vedtatt å rehabilitere Ringsaker videregående skole i perioden 2012-2015. I en generalplan fra 2005 er spørsmålet om plassering av opplæringstilbudene drøftet, ut i fra en pedagogisk og en økonomisk synsvinkel (FT-sak 02/05). Det samme ble gjort i 2010 ved utarbeidelsen av en overordnet plan for region 3, Hamarregionen. Spørsmålet er slik sett drøftet flere ganger tidligere, uten at det er tatt en beslutning i saken. Sammenslåing av Brumunddal videregående skole og Moelv videregående skole. For å få vurdert en mulig sammenslåing av Brumunddal og Moelv videregående skoler, ble det nedsatt en styringsgruppe for å lede prosessen. I mandatet til styringsgruppa sies følgende i punkt 8: Skolen skal også i framtida organisere sine tilbud slik at det opprettholdes en avdeling på Moelv. Mandatet inneholdt også to andre viktige punkter: Skolen skal ha en organisasjonsmodell til beste for elevenes læring på kort og lang sikt, i tråd med overordnete målsettinger for den videregående opplæring. Det skal legges vekt på å bygge opp faglig og sosialt sterke miljøer for alle som har sitt daglige virke i skolen. Resultatet av dette arbeidet ble at Brumunddal og Moelv videregående skoler ble slått sammen fra august 1997. Saken ble behandlet i Hovedutvalget for utdanning 14.11.1996. Fylkesutvalget gjorde i sak 106/96, i møtet den 27.11.1996 et likelydende vedtak som hovedutvalget. Endelig vedtaket i fylkesutvalget er som følger: 1. Moelv og Brumunddal videregående skoler slås sammen fra 1. august 1997. 2. Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjennomføre prosessen i h.h.t. saksframlegget. 3. Rektor ved Brumunddal videregående skole blir rektor for den nye sammenslåtte skolen. 4. Skolens navn blir Ringsaker videregående skole.
Generalplanarbeid ved Ringsaker videregående skole Plan for videregående opplæring i Hedmark ble enstemmig vedtatt i fylkestinget den 15.06.99 sak 0032/99. Den vedtatte plan inneholder ulike tiltak som tar for seg skolestruktur og dimensjonering. Tiltak 1.1.5 i planen har denne formuleringen: Gi de videregående opplæringstilbudene i Hedmark slik plassering og omfang at de tilfredsstiller sentrale og fylkeskommunale målsetninger i et brukerperspektiv. Under Region 3, Strukturell endring 2, framgår: Brumunddal og Moelv videregående skoler ble slått sammen til Ringsaker videregående skole høsten 1997. Det er skoleåret 1998/1999 kun to klasser på avdelingen i Moelv. Det bør utarbeides en generalplan for Ringsaker videregående skole som grunnlag for skolens fremtidige drift. Det bør bl. a vurderes om all virksomhet skal legges til Brumunddal. Generalplan 2005 I 2004-2005 ble det utarbeidet en omfattende generalplan som vurderte om alle tilbud skulle samles i Brumunddal eller om avdelingen i Moelv skulle opprettholdes. Saken var til politisk behandling 15.02.2005 (FT-sak 02/05). I generalplanen anbefales en flytting av avdelingen i Moelv til Brumunddal. Som grunnlag for anbefalingen er det lagt vekt på følgende faktorer: Pedagogiske fordeler, bredere faglig miljø, større sosialt miljø for både elever og lærere, miljømessige konsekvenser (redusert kjøring mellom skolene og lignende) og driftsmessige fordeler (bedre utnyttelse av pedagogisk personell som slipper kjøretid, sambruk av funksjoner, en kantine mv.). Overordnet plan for region 3, avsluttende rapport datert 27.05.2010 Fylkesrådet besluttet våren 2010 å utarbeide en overordnet plan for de videregående skolene i region 3. Bakgrunnen for beslutningen er å finne i fylkesrådets vedtak av 23.03.2010 om justert tilbudsstruktur i region 3. Planen skulle utarbeides med et kostnadsanslag som kunne være tilstrekkelig for en vurdering i økonomiplansammenheng. Det ble opprettet ei felles styringsgruppe og ulike prosjekt/arbeidsgrupper for arbeidet. Styringsgruppa leverte sin rapport som inneholder kostnadsanslag, beregningsgrunnlag og forslag til prioriterte tiltak den 27.05.2010. Styringsgruppas rapport viser kostnadsoverslag for ulike modeller, en samlet skole og en skole fortsatt lokalisert på to steder. I vedtatt Økonomiplan 2012 2015 er det foreslått avsatt 260 mill. kroner til rehabilitering av Ringsaker videregående skole. Før det kan settes i gang et forprosjekt om rehabilitering av skolen, må det fattes en beslutning om hvor de ulike opplæringstilbudene som gis ved Ringsaker videregående skole skal være. I et forprosjekt utredes skolens arealbehov og hvilke funksjoner det skal tilrettelegges for, samt bygning bygningsmessige og tekniske rehabiliteringsbehov og eventuelt nybygg. Dette må
gjennomføres innenfor den økonomiske ramme for prosjektet. Forprosjektet er en omfattende prosess som involverer skolens ansatte og elever. Forprosjektet er grunnlag for bygge- og rehabiliteringsprosjektet. Faglig uttalelse fra Ringsaker videregående skole, vedtatt i skoleutvalget 28.9.2011 For å få et godt beslutningsgrunnlag i plasseringsspørsmålet, er det viktig å få kunnskap om hvilke synspunkter dagens ansatte og elever i Moelv og i Brumunddal har. Skolen ble bedt om å gi en faglig og pedagogisk uttalelse om fordeler og ulemper ved de to alternativene: 1. Samling av all aktivitet i Brumunddal. 2. Opprettholdelse av avdelingen i Moelv. Skolen gjennomførte i september 2011 en prosess der elevrådet og hver enkelt avdeling og seksjon ved skolen kom med en uttalelse om saken. Uttalelsene fra seksjonene er basert på følgende punkter: Pedagogiske fordeler og ulemper Bredden på de faglige miljøene Det sosiale miljøet for både elever og lærere Miljømessige konsekvenser Driftsmessige fordeler Annet Den sammenfattede uttalelsen, basert på svarene fra avdelingene, seksjonene og elevrådet, har vært behandlet i medbestemmelsesmøtet og vært lagt fram i et møte med de ansatte som har Moelv som hovedarbeidssted. Uttalelsen ble behandlet i skoleutvalget den 28.09.2011. Uttalelsen er i sin helhet vedlagt saken. Av de faglige uttalelsene peker de fleste på fordelene ved å samle skolens tilbud i Brumunddal. Byggfagavdelingen, som i dag er i Moelv, har ingen klar konklusjon, men anfører omtrent like mange argumenter for å opprettholde en avdeling i Moelv som for en flytting av tilbudet til Brumunddal. Dette kommer fram i den vedlagte uttalelsen. Konklusjonen i uttalelsen fra skolen er at flertallet ønsker å samle tilbudene i Brumunddal og ser dette som løsningen for en framtidig Ringsaker videregående skole. Skolens ledelse legger vekt på at det er argumentenes samlede kraft som ligger til grunn for ledelsens konklusjon om at det er til beste for elevene og skolen å samle tilbudene i Brumunddal. Møter med ulike interessenter høsten 2011 Det er avholdt et møte 19. oktober 2011 med Moelv idé og næringsforum der Hedmark fylkeskommune orienterte om planer for rehabilitering av skolen og framtidig plassering av opplæringstilbudene som i dag er i Moelv.
Moelv idé og næringsforum sendte før møtet med Hedmark fylkeskommune et brev der de redegjorde for sine synspunkter i denne saken. De viser der til historiske fakta fra tiden da skolen ble etablert i Moelv og til hvilke klasser skolen hadde rundt 1990. De berører sammenslåingen med Brumunddal videregående skole i 1997 og flyttingen av mekanisk avdeling til avdelingen i Brumunddal. Forumets syn er at det er feil å legge ned undervisningen i Moelv, og at tilbudet i Moelv heller bør styrkes. Fylkesrådet merker seg Moelv Idé og næringsforums argumenter for en fortsatt skoledrift i Moelv, der de blant annet mener at det gir feil signaler til ungdommen i Ringsaker at avdelingen i Moelv legges ned. Fylkesrådet ser samtidig at elevrådet ved Ringsaker videregående skole, som representerer den samme ungdommen, ønsker at skolen skal samlokaliseres i Brumunddal. Samme dag, 19.10.2011, var det også et møte med ordfører og rådmann i Ringsaker kommune for å orientere om saken. Fylkesrådet ser det som viktig at vertskommunen er kjent med innhold og økonomi i prosjektet. Fylkesrådet møtte 27. oktober elever og ansatte ved avdelingen i Moelv til en dialog om fordeler og ulemper ved de to foreliggende alternativer. Det ble avholdt møte med Ringsaker kommune den 07.12.2011 for å få startet et arbeid med taksering av eiendommen i Moelv og tannklinikken i Brumunddal. Dette er viktig for å få et godt bilde av totaløkonomien i prosjektet. Hedmark fylkeskommune mottok et brev datert 12.12.2011 der Moelv idé og næringsforum kommenterte den pågående prosessen. Fylkeskommunen besvarte brevet den 06.01.2012. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet har i sin gjennomgang av saken vurdert de ulike synspunkter som er kommet fram gjennom planarbeid, skolens uttalelse og henvendelser fra andre interessenter. Generalplanarbeidet og arbeidet med en overordnet plan for de videregående skolene i region 3 konkluderer med at det beste vil være å ha en samlokalisert skole, det vil si å flytte skolens virksomhet i Moelv til Brumunddal. Ut i fra en helhetlig faglig og pedagogisk vurdering og for å kunne gi alle elever ved Ringsaker videregående skole et bredt faglig og sosialt læringsmiljø, samles alle tilbudene i Brumunddal. Samtidig vil skolens høye kostnader til drift ved at blant annet lærere må pendle mellom skolestedene og at flere administrative og sosiale funksjoner som må være på begge steder, vil falle bort. Ved å samle opplæringstilbudene, vil en styrke bredden i fagmiljøet innen håndverk og industrifag, og åpne for et tettere samarbeid mellom de ulike fagmiljøene. Det betyr at det vil være enklere å benytte faglærernes brede kompetanse og å arbeide tverrfaglig på flere utdanningsprogram. Når de ulike fag er samlet, vil en lettere kunne gi elevene god innsikt hvordan ulike bransjer må samarbeide og koordinere sitt arbeid i et byggeprosjekt. Det er viktig å få forståelse for hvordan en tømrer er avhengig av at
rørleggeren, mureren eller elektrikeren utfører sine arbeider til rett tid. Ved å la elever fra ulike linjer samarbeide om prosjekter øker denne tverrfaglige forståelsen. Det er vanskeligere å gjennomføre slike prosjekter når elevene ikke er samlet på ett studiested. Fylkesrådet mener en samling av fagmiljøene gir mulighet for en tverrfaglighet som vil vitalisere og styrke det pedagogiske arbeidet innen håndverk og industrifagene. En samling av tilbudene vil gi alle elevene og lærere et bredt sosialt og faglig miljø, og en vil unngå dagens situasjon med et nærmest rent guttemiljø i avdelingen i Moelv. Hedmark har landets høyeste frafall når det gjelder gutter på yrkesfag. En kan frykte at rene guttemiljøer vil kunne forsterke disse trendene. Det vil derfor være viktig å sette inn tiltak for å forebygge guttenes frafall. Det meste av forskning på barn og unges oppvekstmiljø konkluderer med at det er gunstig for den enkeltes utvikling at man har kontakt med mennesker fra ulike kulturer og miljøer og med både gutter og jenter. Fylkesrådet kjenner til at avdelingen i Moelv har et godt samarbeid med lokalt næringsliv i forhold til å få elevene ut i praksis i faget prosjekt til fordypning (PTF). Bedriftspraksis i PTF er av viktig i for å gi elever mulighet til å vise at de er skikket til å få lærekontrakt med bedriften. Fylkesrådet mener at samarbeidet med bedriftene i Moelv kan opprettholdes selv om skoletilbudet ligger i Brumunddal. Elevene på avdelingen i Moelv kommer fra hele Ringsaker og inneværende skoleår er det bare fem av nærmere tretti elever på vg1 som har hjemadresse i Moelv. Hedmark fylkeskommune har en samarbeidsavtale med Oppland fylkeskommune om videregående opplæring i Lillehammer for elever som har postadresse Brøttum, Lismarka, Næroset, Mesnali og Åsmarka. Dette er en avtale som er sterkt ønsket av de som bor i denne delen av kommunen. Fylkesrådet har ingen indikasjoner på at det er ønskelig å endre på denne avtalen. Om byggfagtilbudet ligger i Moelv eller i Brumunddal er av mindre betydning i forhold til praksisplasser og læreplasser. Praksisplasser i PTF er resultater av skolens og enkeltlæreres relasjoner til bedriftene. Skolen søker å finne praksisplasser så nær elevens bosted som mulig, for å unngå transport til bedriften. Da kan praksisplassen like gjerne ligge i Løten som i Moelv. Flere bedrifter i Moelv har partnerskapsavtaler med skolen, og tar inn elever i praksis og som lærlinger. Fylkesrådet verdsetter høyt det solide arbeidet som skolen gjør i denne sammenhengen. Fylkesrådet ser videre at det på sikt vil kunne være driftsmessige og økonomiske fordeler ved en samlokalisering. Skolen slipper å ha dobbelt sett med utstyr innenfor en rekke fellestjenester som ledelse, bibliotek, kontor, kroppsøving, rådgivning, kantine m.m. I tillegg vil antall personer som bruker disse felles tjenestene øke dersom alle elevene er samlet. Det gir en større utnyttelsesgrad av lokaler og tjenester. Fylkesrådet har i sin beslutning lagt størst vekt på de faglige, pedagogiske, sosiale og miljømessige argumenter som kommer fram i saksutredningen. Konklusjonene som trekkes etter den brede prosessen som er gjennomført ved skolen høsten 2011, tillegges stor vekt. De driftsmessige fordelene ved en samlet skole er også av betydning når fylkesrådet gjør sin beslutning. Fylkesrådet mener at den samlede argumentasjonen som er lagt til grunn for den endelige beslutningen, vil gi et godt grunnlag for en fremtidig skole med et godt læringsmiljø for ungdommen i Ringsaker.
Fylkesrådet ser at lærerne som har sin arbeidsplass i Moelv stiller seg positive til fortsatt å ha skoledrift der, og fører til grunn flere argumenter for dette. Det store flertall av ansatte, samt elevene, ønsker likevel en samling av virksomheten i Brumunddal. Fylkesrådet går inn for å samle opplæringstilbudene ved Ringsaker videregående skole i Brumunddal.... Sett inn saksutredningen over denne linja