NORD-ØSTERDAL RESSURSSENTER - OPPLØSNING AV SAMARBEIDSAVTALE

Transkript

1 Sak nr. 11/ Ark.nr. A00 & 01 Saksbehandler: Ingrid Juul Andersen Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget går inn for at samarbeidsavtalen om Nord Østerdal Ressurssenter (NØR) oppløses. 2. Samarbeidsavtalen om NØR opphører umiddelbart etter at alle partene har fattet sine vedtak. 3. Fylkestinget delegerer til fylkesrådet å ivareta fylkeskommunens interesser ved oppløsningen av NØR. 4. Fylkestinget delegerer til fylkesrådet å ivareta personalressursen ved NØR når det interkommunale samarbeidet oppløses. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Med bakgrunn i fylkestingets vedtak i sak 67/10 - Viten og Vilje, en helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark, er Senteret for voksnes læring i region 1 lagt til Nord-Østerdal videregående skole. Fylkeskommunen kan ikke, på samme tid, ha to strukturer for voksenopplæring med delvis samme aktører, i denne regionen. Det er derfor nødvendig at det gjøres vedtak om at samarbeidet om voksenopplæring mellom Hedmark fylkeskommune og kommunene i Nord-Østerdal (NØR) oppløses. (se FT-sak 61/07). For at vedtaket om oppløsning skal kunne iverksettes, må det fattes vedtak om oppløsning også i de samarbeidende kommunene. Det fylkeskommunale notatet vedrørende oppløsningen av det interkommunale samarbeidet om NØR, fikk tilslutning på arbeidsutvalgsmøtet i Fjellregionen, den Alle ordførerne var til stede og det var enstemmighet i møtet om at behovet for NØR er falt bort. Samarbeidsavtalen om NØR bør derfor oppløses. Forslaget til denne saksutredningen ble sendt de berørte kommuner den , med tilbakemeldingsfrist den 3. oktober. Det er ikke innkommet anmerkninger til saksutredningen fra noen av kommunene.

3 S A K S U T R E D N I N G: Innledning I fylkesrådsvedtak, sak 61/07, vedtok Hedmark fylkeskommune (HFK) å delta i et samarbeid for å etablere og drifte et ressurssenter for Nord-Østerdal, kalt Nord-Østerdal ressurs (NØR). Ressurssenteret hadde som mål å stimulere til kompetanseheving i Nord-Østerdalen og fremme regional utvikling. Hedmark fylkeskommune er fortsatt partner i og vesentlig bidragsyter til NØR. De andre samarbeidspartene er kommunene Folldal, Alvdal, Rendalen, Tynset, Tolga, Os og regionrådet for Fjellregionen. Fylkestinget vedtok i sak 67/10 - Viten og Vilje, en helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark. I vedtakets punkt 4 står det: Det etableres 4 regionsentre for voksnes læring som også ivaretar karriereveiledning for voksne. De plasseres på Elverum videregående skole, Nord-Østerdal videregående skole, Storhamar videregående skole og Sentrum videregående skole. I tillegg etableres det fylkesdekkende senter på nettundervisning ved Trysil videregående skole. Ett av Sentrene for voksnes læring er slik vedtaket viser, besluttet lagt til Nord-Østerdal videregående skole. Senteret er i drift. På bakgrunn av dette, må Hedmark fylkeskommune og kommunene i Nord- Østerdal beslutte hvordan fylkeskommunens engasjement i voksenopplæring i Nord-Østerdal skal kanaliseres i fremtiden. Utredning I forbindelse med arbeidet med Viten og Vilje, en helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark, var både de to videregående skolene i Nord-Østerdal samt NØR, høringsinstanser. Disse tre partene skal i henhold til avtalen om NØR, danne de tre bena i dette samarbeidet om kompetanseutvikling i Nord- Østerdal. Disse høringsinstansene var enige om at NØR, slik det er i dag, ikke fyller de intensjoner og oppgaver som lå til grunn for avtalen. Arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen sa følgende i sin høringsuttalelse til Viten og Vilje: Forslaget om at det opprettes regionale sentre som får i oppgave å samordne aktiviteten i regionen, håndtering av søknadene om realkompetansevurdering og opplæring og å gi karriereveiledning, vurderes som en fornuftig løsning. I planforslaget heter det at opplæringen konsentreres til sentrene, samtidig som det åpnes for at opplæring og vurdering av fagkompetanse kan gis av andre skoler i fag der sentrene selv ikke har den nødvendige fagkompetansen. I vår region foreslås det at Nord-Østerdal videregående skole får status som et slikt senter. Dette forslaget støttes også. Samarbeidet om NØR er regulert i en samarbeidsavtale som for Hedmark fylkeskommune sin del, ble godkjent av fylkesrådet den 30. april 2007.

4 Det følger av vedtektene 4 at det er etablert et eget styre som skal påse at virksomhetens drives i samsvar med selskapets formål og i henhold til samarbeidsavtalen. Etter 5 skal det være en daglig leder om har sitt ansettelsesforhold i Hedmark fylkeskommune. Det anses ikke behov for å vurdere om dette er et interkommunalt samarbeid jf. lov om kommuner og fylkeskommuner av 1992 nummer 107 (kommuneloven) 27, da det ikke vil være nettoverdier å ta ut for fylkeskommunen ved en uttredelse, samt at samarbeidsavtalen har tilsvarende bestemmelse som kommuneloven når det gjelder uttredelse. Oppløsning I avtalens 12 andre avsnitt har partene regulert vilkår for oppløsning av samarbeidet. I følge avtalen må det fremsettes et forslag om oppløsning. Forslaget kan fremsettes av en eller flere av partene i samarbeidsavtalen. Forslaget om oppløsning må behandles av de respektive organer hos partene. Alle parter må, for å kunne oppløse samarbeidet, ha vedtak om opphør fra respektive kompetente organer. I avtalen er det vist til at vedtak må fattes av de respektive kommunestyrer og fylkesting. Det er ikke regulert andre vilkår for oppløsning. Det betyr at en oppløsning av samarbeidet ikke trenger å være saklig begrunnet. Oppløsningen kan skje umiddelbart etter at alle har fattet vedtak om oppløsning. Alternativt kan partene i felleskap avtale nærmere vilkår for oppløsningen og oppløsingsdato. Det fylkeskommunale notatet vedrørende oppløsningen av det interkommunale samarbeidet om NØR, fikk tilslutning på arbeidsutvalgsmøtet i Fjellregionen, den Alle ordførerne var til stede og det var enstemmighet i møtet at behovet for NØR er falt bort, slik voksenopplæringen nå er strukturert fra fylkeskommunens side. Samarbeidsavtalen om NØR bør derfor oppløses. Konsekvenser av oppløsning Ved en oppløsning av samarbeidet avvikles ressurssenteret og tilbudet i henhold til avtale mellom partene. Et eventuelt lovpålagt opplæringstilbud for voksne som påhviler Hedmark fylkeskommune overføres til Senter for voksnes læring ved Nord-Østerdal videregående skole. Personalressurs i NØR Det er ansatt en daglig leder i 50 % stilling ved ressurssenteret. Den øvrige 50 % av stillingen er knyttet opp mot regionrådet og betegnes regionkoordinator. Denne personen har sitt ansettelsesforhold i HFK. Denne personalressursen må ivaretas av fylkesrådet ved oppløsningen av samarbeidet. Ved en oppløsning av NØR, må fylkeskommunen vurdere hvordan den videre vil bruke denne personalressursen Da en oppsigelse av samarbeidet berører ansatte i HFK, er det orientert om saken i Felles tillitsvalgtutvalg (FTU) den Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet har i prosessen med å lage en helhetlig plan for voksenopplæring i Hedmark (Viten og Vilje) sett de utfordringene det ligger i å skulle drifte to sentre for voksenopplæring i Nord- Østerdal. Erfaringene har vist at arbeidet med NØR ikke har fungert slik intensjonen var i samarbeidsavtalen som ble godkjent av fylkesrådet den 30. april Dette er det enighet om hos de som skulle være de tre sentrale aktørene i dette arbeidet NØR, og de videregående skolene Nord-Østerdal og Storsteigen.

5 Fylkeskommunen har gjennom Viten og Vilje lagt en felles struktur for organiseringen av den voksenopplæringen fylkeskommunen har ansvar for. Det er et ønske om og vilje fra fylkesrådet om at de nye regionale sentrene for voksnes læring skal være voksenopplæringssenteret i sin region i nært samarbeid med andre aktører på området. Som en følge av opprettelsen av et Senter for voksnes læring ved Nord-Østerdal videregående skole, er behovet for NØR ikke lenger til stede. For å få en ryddig og helhetlig struktur på den voksenopplæring som er Hedmark fylkeskommunes ansvar, foreslår fylkesrådet, i enighet med kommunene som er deltagere i samarbeidet, at NØR oppløses så snart alle vedtak er på plass. Fylkesrådet vil, gjennom drøftinger, komme fram til hvordan personalressursen knyttet til Nord- Østerdal Ressurssenter skal brukes videre.... Sett inn saksutredningen over denne linja