Etablering av karrieresenter i Hedmark

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Eli N. Ruud-Olsen Birgit Aasgaard Jenssen Etablering av karrieresenter i Hedmark Innstilling til vedtak: Fylkesrådet vedtar etablering av karrieresenter i Hedmark. Etablering og drift av senteret skal utføres i henhold til vedlagte prosjektbeskrivelse og finansieringsplan. Vedtaket forutsetter mottak av tilskudd for etablering og drift av karrieresenter, jf. retningslinjer for tilskudd til fylkesvise partnerskap for karriereveiledning, kap. 258 post 60, fastsatt av Kunnskapsdepartementet 5. mars Det etableres umiddelbart ei prosjektgruppe med representanter fra NAV Hedmark og Hedmark fylkeskommune for det videre arbeidet med etableringen. Styret for karrieresenteret utnevnes og er også styringsgruppe for arbeidet fram mot etablering Nødvendig partnerskapsavtale for karrieresenteret ferdigstilles og signeres av NAV Hedmark og Hedmark fylkeskommune i løpet av våren Vedlegg: - Prosjektbeskrivelse inkludert prosjektplan - Foreløpig finansieringsplan/budsjett - Utkast til partnerskapsavtale (unntatt offentlighet da det kun er et utkast). - Uttalelse fra RLF - Uttalelse fra UFT Hamar, Per-Gunnar Sveen Fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Etablering av karrieresenter i Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Innledning og bakgrunn Hedmark er et av få fylker uten eget karrieresenter. I et møte mellom VOX Nasjonalt enhet for karriereveiledning, NAV Hedmark og Hedmark fylkeskommune 10.mai 2016 ble det vedtatt å opprette ei prosjektgruppe for å utrede muligheter for en etablering. Prosjektgruppen fikk som mandat å utforme et overordnet mål og en strategi for karrieresenteret, en prosjektplan for etableringen inkl. fremdriftsplan, og en synliggjøring av de etablerte strukturer som senteret kan trekke på, samt finansieringsplan/budsjett. Ei arbeidsgruppe bestående av representanter fra Hedmark fylkeskommune, NAV Hedmark og Høgskolen i Hedmark (nå Høgskolen i Innlandet) har utarbeidet en prosjektbeskrivelse for etablering av karrieresenter i Hedmark. Det har underveis og særlig i sluttfasen vært tett dialog med prosjekteierne om arbeidet og sluttprodukt. Vedlagte prosjektbeskrivelse beskriver foreslåtte mål, målgrupper, strategier og etablerte strukturer, samt fremdriftsplan for iverksetting. Vedlagt også budsjett/finansieringsplan og utkast til partnerskapsavtale. Saksopplysninger fakta Mål og målgrupper Det foreslås å etablere et karrieresenter i Hedmark som har som sitt primære mål å tilby gratis karriereveiledning til alle voksne over 19 år. Karrieresenteret skal i tillegg bidra til kompetanseutvikling for karriereveiledere i grunnskolen, videregående opplæring og NAV. Karrieresenteret skal videre ha som mål å kunne være et ressurssenter for aktører innen utdanning og yrke-/arbeidsliv i Hedmark, i den grad ressursene tillater dette. Se prosjektbeskrivelse for nærmere beskrivelse av mål og målgrupper. Målene følger direkte av de krav som Kompetanse Norge (tidl. VOX) setter for å kunne gi støtte til slike sentre. Etablering og drift Prosjektbeskrivelsen angir et mål for oppstart av senteret til Leder ansettes høsten 2017 og vil da ha ansvar for arbeidet med tilrettelegging for oppstart. De to veilederne som skal rekrutteres fra NAV ansettes fra % stilling fra fylkeskommunen/vgo inngår også fra Partene har primært ønsket en selvstendig plassert enhet, uavhengig av eierne. Det aksepteres allikevel at karriersenteret i Hedmark vurderes etablert i Triangelgården (NAV-bygget) med inngang fra Grønnegata, dersom dette viser seg mest hensiktsmessig. Det forutsettes imidlertid at det bl.a. er mulig å etablere en lett synlig og ikke minst fullt ut åpen inngangsdør til senteret fra gateplan. NAV undersøker i det videre hva som kan aksepteres mht. ombygging, skilting o.l., i tillegg til kostnadsbildet. Endelig beslutning om geografisk plassering tas av styringsgruppa for arbeidet med oppstart.

3 Det har vært drøftet mulighet for samarbeid med, og fysisk tilstedeværelse på de regionale senterne for voksnes læring ved behov for individuell karriereveiledning i andre deler av fylket. Det er ikke konkludert med hvordan dette eventuelt kan løses, da dette ikke minst vil være et kapasitets-/ressursspørsmål som må avklares etterhvert som arbeidsform og kokrete arbeidsoppgaver «setter seg» for senteret. Bemanning Som forslag til bemanning av senteret angis ett årsverk for en leder med administrativt og faglig ansvar som også er operasjonell i det daglige arbeidet, samt 2,2 veilederårsverk. To veilederårsverk rekrutteres fra medarbeidere i NAV i Hedmark. En 20 % relevant rådgiverstilling overføres fra Enhet for videregående opplæring i Hedmark fylkeskommune. Ledelsen ved senteret må etter oppstart vurdere om det evt. kan være rom innenfor budsjettet for ytterligere personalressurser knyttet til senteret. Det skal i perioden frem til oppstart av senteret også vurderes igangsetting av et 3-årig utviklingsprosjekt som kan knyttes til senteret. Utviklingsprosjektet vil fortrinnsvis finansieres med regionale utviklingsmidler fra fylkeskommunen, og skal gjennom én personalressurs bidra til utvikling og styrking av senteret i den viktige oppstartsfasen. Kompetansekrav Det er angitt som ønsket kompetansekrav at medarbeiderne ved karrieresenteret må ha høy kompetanse innen karriereveiledning, med formell utdanning innen relevant område på minst bachelornivå, og yrkeserfaring på feltet. Eierne skal i fellesskap sette kriterier for stillingene som skal inngå i senteret. Organisatorisk tilhørighet Organisatorisk har man lagt opp til at senteret organiseres som en avdeling administrativt tilknyttet Hedmark fylkeskommune, enten under fylkessjef Videregående opplæring eller under fylkessjef Næring og nyskaping. De ansatte vil da være ansatt i Hedmark fylkeskommune. En anser det som viktig at alle ansatte i senteret har samme arbeidsgiver. Det foreslås at daglig leder av senteret skal rapportere til et styre bestående av to representanter fra HFK (fortrinnsvis de to fylkessjefene) og to representanter på ledernivå fra NAV Hedmark. Lederen med arbeidsgiveransvar for senteret leder styret. Det er utarbeidet et utkast til partnerskapsavtale, se vedlagt. Her beskrives økonomiske forpliktelser, styrets sammensetning og rolle, forhold knyttet til personalhåndtering, administrasjon og økonomi. Et eventuelt underforbruk knyttes til senteret gjennom et fond, som disponeres av styret/daglig leder. Partnerskapsavtalen må underskrives av partene i løpet av våren Finansiering Etablering og drift av fylkesvise karrieresentre støttes av statlige tilskuddsmidler som administreres av Kompetanse Norge (tidligere VOX) på vegne av Kunnskapsdepartementet (KD). Tilskuddet fra Kompetanse Norge/KD er inndelt i stimuleringstilskudd og grunntilskudd. Stimuleringstilskudd for etablering av karrieresenter var i 2016 på ca. 1,6 millioner kroner. Årlig grunntilskudd etter etablering er

4 per 2016 ca. 1,8 millioner kroner. Stimuleringstilskudd for etablering av senter tildeles fylkeskommuner etter søknad. Etablering må være vedtatt av fylkeskommunen før tilskuddet utbetales. Når karrieresenteret er etablert og satt i drift tildeles grunntilskudd til fylkeskommuner som oppfyller tildelingskriteriene. Kriterier for å motta grunntilskuddet er: En signert partnerskapsavtale mellom minimum fylkeskommunen og NAV fylke. Et partnerskap med en koordinerende funksjon som styrker samarbeid og samordning mellom veiledningsaktørene i fylket. Minimum ett fylkesvis karrieresenter som o tilbyr gratis karriereveiledning til alle voksne over 19 år. o bidrar til kompetanseutvikling for karriereveiledere i grunnskolen, videregående opplæring og NAV. o kvalitetssikrer arbeidet gjennom bruk av brukerundersøkelse og årsrapportering til VOX. NAV Hedmark finansierer to veilederårsverk ved karriersenteret. Hedmark fylkeskommune finansierer en 20 % rådgiver-/veilederstilling, i tillegg til at en ønsker å få på plass et utviklingsprosjekt til oppstart, finansiert av regionale utviklingsmidler fra Hedmark fylkeskommune. Statlig tilskudd fra Kompetanse Norge er beregnet å finansiere et lederårsverk og øvrige driftsutgifter. Se vedlagte budsjett/finansieringsplan. Statlige tilskuddsmidler med tilhørende kriterier og finansiering av 2,2 veilederårsverk er utgangspunkt for prosjektbeskrivelse og budsjett. Et utviklingsprosjektet vil i så fall komme i tillegg. Vurderinger Samarbeid og synergieffekter internt i Hedmark fylkeskommune Hedmark fylkeskommune ivaretar allerede i dag oppgaver som ifølge Kunnskapsdepartementets tildelingskriterier for tilskudd kreves lagt til et karrieresenter. Dette gjelder til en viss grad både karriereveiledning for voksne og kompetanseutvikling for karriereveiledere i grunnskolen, videregående opplæring og NAV. Grenseoppgangen mellom disse og andre viktige oppgaver i organisasjonen er imidlertid ikke entydige. Rolle-, ansvars- og oppgavefordeling mellom et nytt karrieresenter og sentrene for voksnes læring må avklares før oppstart, da sentrene for voksnes læring i dag ivaretar noe karriereveiledning for voksne over 25 år. Mange voksne som ønsker videregående opplæring vil ha behov for karriereveiledning i forkant av, under eller etter opplæring. Ved en eventuell realkompetanse-vurdering er karriereveiledning første trinn i prosessen. Samarbeid og oppgavefordeling mellom karrieresenteret og sentrene for voksens læring må derfor avklares. Sentrene for voksens læring har de siste årene ikke hatt midler til å gjennomføre tilstrekkelig karriereveiledning, og vil ha nytte av at et karrieresenter kan bidra med dette. Enhet for videregående opplæring koordinerer i dag kompetanseutvikling for rådgivere i grunnskolen og i videregående opplæring, blant annet ved å arrangere årlig rådgiversamling, seminarer og annen

5 opplæring. Noen av disse oppgavene kan vurderes overført til karrieresenteret når 20 % veilederstilling overføres fra Enhet for videregående opplæring til karrieresenteret fra UFT foreslår i sitt innspill at målgruppen utvides til å gjelde fra 18 år i stedet for 19 som foreslått. Det er Kompetanse Norge sine kriterier som ligger til grunn for fastsettelse av målgruppe. Med tanke på at Karrieresenteret i Hedmark skal opparbeides basert på relativt begrensede ressurser, hvor en liten knippe ansatte skal dekke opp for aktuelle mål og målgrupper for hele fylket, finner fylkesrådet det ikke riktig å utvide målgruppen. Dette vil i så fall være noe som må diskuteres ifb med evalueringen som er forespeilet etter 3 år. Styresammensetning Det foreslås at styret for senteret settes sammen av to representanter på ledernivå i NAV Hedmark og to representanter fortrinnsvis på fylkessjefsnivå i Hedmark fylkeskommune. Det er ikke foreslått en egen ansattrepresentant i styret. Karrieresenteret vil ved oppstart ha tre - fire medarbeidere på full tid, hvorav en leder som vil delta på styringsgruppemøter. Det foreslås derfor at en representant for øvrige ansatte inviteres til styremøter etter behov. RLF har i sitt innspill foreslått at de blir representert i styret. Fylkesrådet tar innspillet til etterretning, men finner dette ikke naturlig i et så lite styre som det her er snakk om. Det ville i så fall også vært andre som mener seg berettiget en slik plass. Det foreslås at styret evaluerer driften av senteret etter tre års drift, og at styresammensetning er en del av denne evalueringen. Konklusjon Karrieresenter i Hedmark etableres i henhold til saksutredning, vedlagte prosjektbeskrivelse, budsjett/finansieringsplan og utkast til partnerskapsavtale.