ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING 31. januar 2012 1 Slettet: BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING
2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres 31.08 hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres 31.01. hvert år.
3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune : Gjøvik kommune Programleder: Ola Brenner Jordet Programstart: 22.12.2010 Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: 23.01.2012 Utfylt av: Ola Brenner Jordet Telefon: 41581180 E post: Ola.brenner.jordet@nav.no
4 2. Rapportering på programplanen - status Status Gjøvik kommune og Husbanken undertegnet en samarbeidsavtale om deltakelse i boligsosialt utviklingsprogram den 22. Desember 2010. I løpet av året har programleder blitt ansatt ( fra 01.04.2011) og styringsgruppe/ arbeidsgruppe blitt opprettet. I tillegg har Gjøvik kommune valgt Rambøll Management Consulting som leverandør av foranalysen der den endelige rapporten ble overlevert GK i begynnelsen av September. Som en oppfølger til arbeidet med foranalysen og anbefalte tiltak fra ekstern leverandør, ble det den 07. November 2011 gjennomført en dialogkonferanse BOSO med aktuelle deltakere fra kommunen og respondenter fra undersøkelsen. Konferansen ble gjennomført og ledet av Rambøll, der hovedhensikten var å komme frem til en felles forståelse av hva som er hovedutfordringen på det boligsosiale feltet i Gjøvik kommune, og hva som kan være gode grep for å ta fatt på disse utfordringene. I tillegg ble det i Desember 2011 gjennomført et miniseminar med kommunestyret der totalt 45 politikere deltok. Hensikten med dette seminaret var å legge til rette for en foreløpig drøfting av noen av de politiske utfordringene i Gjøvik kommune. I tillegg var det ønskelig å få politiske signaler/ forslag/ prioriteringer til hvordan man skal møte gjeldende utfordringer. Dette var videre ment som et innspill til programplanen som skal vedtaes politisk innen Mars 2012. I løpet av 2011 har programleder og andre aktører innen det boligsosiale feltet deltatt på ulike arrangementer. Spesielt har møtene og samlingene i Husbanken gitt konstruktivt faglig påfyll og veiledning til videre arbeid fremover. I tillegg har det i perioden blitt avholdt en egen fagdag i Gjøvik der fokuset var lagt til det boligsosiale feltet. Ordfører, programansvarlig, Husbanken, saksbehandlere, representasjon fra øvrig kommuneledelse, programledere fra Hamar og Lillehammer deltok på denne dagen. I planfasen har også del av arbeidet i BOSO bestått av orienteringer/ bevisstgjøring rundt foranalysen og de funn og tiltak som er utarbeidet av Rambøll Management Consulting. Kommunestyret, formannskapet, Gjøvik boligstiftelse, rådmannsledelsen, utvalg for helse og omsorg, personalmøte/ NAV og integrering og inkluderingsgruppen har fått informasjon i forbindelse med arbeidet som foregår i boligsosialt utviklingsprgram.i tiden fremover vil man fortsette å vektlegge slike orienteringer opp mot tilsvarende råd og og utvalg. Her kan nevnes: internasjonalt råd, brukerutvalget, eldrerådet, rådet for funksjosnhemmede og eventuelt andre eksterne samarbeidspartnere. Budsjettet for 2011 har vært på kr. 1 000 000, som i sin helhet har blitt dekket av Husbanken. Totalramme for BOSO 2012 er 1 400 000, kr, derav 975 000, i søknad kompetansetilskudd Husbanken. Gjøvik kommune har flere prosjekter som kan knyttes til arbeidet med boligsosialt utviklingsprogram. LAR(Legemiddelassistert rehabilitering), STYRK ( stimuleringsmideler til styrking av kommunal rustjeneste) og fengselprosjektet ( fra fengsel til kvalifiseringsprogrammet). Kommunen ser det som viktig å kunne knytte opp gjeldende prosjekter opp mot det arbeidet som skal gjennomføres i kommende gjennomføringsfase.
5 Organisering Den formelle organiseringen av arbeidet med boligsosialt utviklingsprogram i Gjøvik kommune består av en styringsgruppe med 5 deltakere. I tillegg har det blitt nedsatt en arbeidsgruppe med totalt 4 deltakere som jobber mer kontinuerlig/ aktivt med programmet. Se figur under: Styringsgruppe Arbeidsgruppe Regionalt nettverk Gjøvik kommune har sammen med Lillehammer, Hamar, Kongsvinger, Elverum og Ringsaker opprettet et regionalt samarbeid. Disse samlingene har til hensikt å være et forum for erfaringsutveksling når det gjelder det boligsosiale arbeidet. Alle gjeldende programkommuner befinner seg i ulike faser og det er derfor nyttig å kunne belyse, samt diskutere de ulike problemstillingene og utfordringer de enkelte står ovenfor. I 2011 har det blitt gjennomført 2 møter, derav ett i Hamar og ett i Ringsaker neste nettverksmøte avholdes i Gjøvik kommune pr. 18. April. I denne forbindelse er det utviklet noen foreløpige rammer/ ideer for at kommunene i «BOSO innlandet» skal kunne gjøre noe sammen knyttet til kompetanseheving og kunnskapsutvikling. Som et minimum er det påtenkt å gjennomføre en 2 dagers erfaringsutvekslingssamling høsten 2012 som involverer ca 5 medarbeidere fra hver kommune. Aktuelle temaer på denne samlingen vil være MI og etikk i boligsosialt arbeid.
6 Forankring / øvrig relevant planverk Samarbeidsavtalen forutsetter at boligsosialt utviklingsprogram må kobles til øvrig relevant planverk i kommunen, herunder handlingsprogram/ økonomiplan. I styringsdokumentet 2011 for Gjøvik kommune spesifiseres det at programmet vil utløse flere omstillingstiltak og nye tiltak i økonomiplanperioden ( 2011 2014). Det vil i tillegg også føre til nye opplæringstiltak. Boligsosial handlingsplan ( 2004 2010 ) indikerer direkte relevante tiltak som er grunnlagsmateriale for utarbeidelse av både foranalyse og deltakelse i Man ser det i arbeidet fremover som særs viktig at det sikres forankring opp mot andre planer som kan berøre det boligsosiale arbeidet. Dette kan eksempelvis være folkehelse, integrering, eldreomsorg, rus og psykiatri. Videre arbeid i planlegging og gjennomføringsfasen Nedsatt basisgruppe og styringsgruppe har i 2011 jobbet kontinuerlig med planfasen i boligsosialt utviklingsprogram. BOSO 2012 i GK vil ha fokus på videreføring av innledende arbeider og overgangen til gjennomføringsfasen i programmet. Med bakgrunn i foranalysen og gjennomført dialogkonferanse / miniseminar med kommunestyret har man valgt å dele inn prosessen med belyste utfordringer i henholdsvis administrative og politiske områder. Se figur under: Administrative utfordringer Politiske utfordringer Dialogkonferanse BOSO Honne 7. November Miniseminar med kommunestyret 01.12.2011 Gråsoneforum Felles tildelingsmøte mellom HO og NAV 1 gang i måneden Bli kjent møte med temaet boligsosialt arbeid Totaloversikt over boligene Tildelingsrutiner og kriterier Kartlegging av de vanskeligstilte på boligmarkedet. Prioritering ved søknad om bolig Tilpasning av boligmasse til fremtidige behov Gjennomstrømning Risikoprofil med hensyn til startlån Iverksetting av ikke gjennomførte tiltak i tidligere handlingsplaner Planlagte administrative tiltak som skal iverksettes i 2012. NB: Temaene har kun vært grunnlag for en foreløpig drøftning av noen politiske utfordringer på det boligsosiale feltet i Gjøvik kommune.
7 Aktivitetsplan Nedenfor følger en aktivitetsplan som viser hovedaktiviteter i 2011: 22. 12. 2010: Samarbeidsavtale mellom Husbanken og Gjøvik Kommune inngått. 14. 04.2011: Fadag vedrørende boligsosialt arbeid i Gjøvik rådhus. 24.04.2011: Programledersamling i Husbanken mobilisering av boligsosialt arbeid. 02.05.2011: 1. styringsgruppemøte BOSO. 03.05. 05.05.2011: Deltakelse på KBl konferanse i Haugesund. 11.05. 12.05.2011: Programledersamling, Refsnes Gods, Jeløya Boligsosialt arbeid planlegging eller politikk. 01.06.2011: Valg av ekstern leverandør til foranalyse, BOSO (Rambøll Management Consluting). 15.06.2011: Møte med Husbanken. Oppdatering fra kommunene og informasjon fra Husbanken. 22.06.2011 : Regional nettverkssamling på Hamar. Deltakere: Hamar, Gjøvik, Lillehammer, Elverum, Kongsvinger og Ringsaker. 28.06.2011: Tone Haugen fra Husbanken på besøk. Oppdatering / status / informasjonsmøte. 31.08.2011: Kurs, KBL forvaltnings og husleierett 02.09.2011: Endelig foranalyse fra Rambøll ferdig utarbeidet og overlevert til Gjøvik kommune. 13.09 14.09.2011: Programledersamling. Thon Hotel Arena Lillestrøm. 20.09.2011: KRD ( kommunal og regionaldepartementet), boligsosial lederkonferanse. 21.09.2011: Erfaringskonferanse, dobbeldiagnose. Sted: Gjøvik. 02.10 03.10.2011: Personalsamling NAV. Fokus: Ungdom. 07.11.2011: Dialogkonferanse BOSO, Honne 09.11.2011 : Regional nettverkssamling på Ringsaker 16.11 18.11.2011: Studietur til Danmark med Husbanken. 28.11.2011: Startlånkonferanse 01.12.2011: Miniseminar BOSO med kommunestyret.
8 3. Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Hovedmål/Delmål Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitetnytt (n), videreført (v) eller avviklet (a) 1 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse Programledelse og drift Kompetanseheving Kunnskapsutvikling Organisering av arbeidet ( delprosjekter) Fortsatt forankring og fokus på boligsosialt arbeid på strategisk nivå. Kontinuerlig kompetanseheving innad i kommunen vedrørende boligsosialt arbeid. Økt kunnskapsnivå i kommunen om temaet boligsosialt arbeid. -Bedre samhandling -Påbegynt utvikling og utredelse av ulike tiltak. -Påbegynt arbeid med boligoversikt /behovskartlegging/ tildelingsrutiner og kriterier. N 25% ( 1 av 4 år) N 25 % ( 1 av 4 år) N 25% ( 1 av 4 år) N 25% ( 1 av 4 år) Rapportering på aktivitetsplan i foreløpig programplan for Gjøvik kommune bærer preg av at man er i startfasen når det gjelde gjennomføring av ulike tiltak. Som tidligere nevnt i gjeldende rapport er foranalysen sammen med andre ulike gjennomførte seminarer grunnlaget for å arbeide med BOSO videre i gjennomføringsfasen. I planfasen er det spesielt to aktiviteter som har vært utløsende for videre arbeid. Dialogkonferansen gjennomført av Rambøll Consulting Mangament og arbeidsseminaret med kommunestyret. I tillegg har kompetanseheving og kunnskapsutvikling gjennom programledersamlinger og studietur i regi av Husbanken vært viktig påfyll i forhold til prosessen med boligsosialt utviklingsprogram. 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
9 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid (synliggjøring av taus kunnskap) Mye av det som skjer innen boligsosialt arbeid kan vanskelig måles, men formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som kan oppnås. Fortell et par case fra ditt arbeid i 2011 i en slik form at de kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger er programmets hovedmål. Er det noe som kan trekkes fram på dette punktet som ikke er framkommet i øvrige punkter i rapporteringen? Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet med boligetablering som ikke er fremvist tidligere og som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i 2011. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Godt eksempel 1 (maks 1 side)
10 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr. aktivitet og totalt Avvik totalt Regnskap Budsjett Tilskudd fra HB (kompetanse tilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering TOTALT Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet Programledelse og kompetanse utvikling 550 000 550 000 726 288-176288 Foranalyse Dialogkonferanse m.m 450 000 450 000 340 346 109654 Totalt 1 000 000 1 000 000 1 066 634-66634 Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring ( disponible midler )fra året før TOTALT 2010 2011 1 000 000 66 634 1 066 634 2012 2013 2014