AURLAND KOMMUNE Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 032/15 Plan og utvikling 01.06.2015 051/15 Kommunestyret 18.06.2015 Arkivsaknr.: Arkiv Sakshandsamar Dato 14/629-15/4312 K2 - L12, K3 - &86 Ingunn Bårtvedt Skjerdal 57 63 29 11 21.05.2015 Reguleringsplan (detaljplan) for Ty del 2-2.gongshandsaming vedtak av plan Kort samandrag Framlegg til reguleringsplan for Ty del 2 har lege ut til offentleg ettersyn i perioden 04.02.2015 18.03.2015. det er motteke åtte fråsegner i høyringsperioden. Det er kome innspel om endringar som må innarbeidast i planen. Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek detaljregulering for Ty del 2, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, med mindre justeringar i føresegnene som går fram av vurderinga. 01.06.2015 Plan og utvikling Rådgjevar Ingunn Skjerdal opplyser at plankart som følgjer saka er feil. Rett utgåve vart delt ut i møtet, og vert knytta til saka når den skal handsamast i kommunestyre. PUT-032/15 Vedtak: Kommunestyret vedtek detaljregulering for Ty del 2, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, med mindre justeringar i føresegnene som går fram av vurderinga. Samrøystes 1
18.06.2015 Kommunestyret KS-051/15 Vedtak: Kommunestyret vedtek detaljregulering for Ty del 2, i medhald av plan- og bygningslova 12-12, med mindre justeringar i føresegnene som går fram av vurderinga. Samrøystes Vedlegg: ROS - analyse Ty del 2 3D-modell Ty del 2 sol-skygge Planomtale offentelg ettersyn Ty del 2 Plankart offentleg ettersyn Ty del 2 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. 2 Plan- og bygningslova Naturmangfaldlova Kommuneplan for Aurland, vedteken 18.06.2009. Kommuneplanen sin handlingsdel med økonomiplan 2015-2018 Saksopplysningar Plan og utvikling gjorde i møte 16.06.2014, sak 032/14, vedtak om å starte ein reguleringsplanprosess(detaljregulering) for Ty - del 2. Føremålet med planarbeidet er å laga ein reguleringsplan som omhandlar bustadføremål, i samsvar med kommuneplan for Aurland og kommuneplanen sin handlingsdel med økonomiplan 2014-2017. Det vart meldt om oppstart av planarbeid i medhald av pbl 12-8. Frist for å kome med merknadar var 01.08.2014. Hausten 2014 har administrasjonen utarbeidd ROS-analyse for området. I samband med dette er det gjennomført registreringar av kulturminne i området. Gjennom arbeidet vart det gjort funn av eit automatisk freda kulturminne - dyrkingslag. Norconsult AS har på oppdrag frå kommunen utarbeidd framlegg til detaljregulering i samsvar med 12-3 i plan- og bygningslova. Dei har i tillegg utarbeidd ein 3D modell av området som grunnlag for vedtak av plan og vidare detaljprosjektering. Planen legg til rette for utvikling av området til bustadar med tilhøyrande grønstruktur. Viktige føresetnadar for planarbeidet er rasfare, framføring av vegsystem, gangsamband og tomteform. I areal regulert som BKS1 er det opna for å kunne bygge 3-5 bueiningar i rekkehus/samankjeda bygg. I BKS2 kan det byggjast inntil 12 bustadeiningar i rekkehus/samankjeda bygg. I BFS1-3 er det opna for åtte einebustadtomter. Til
saman opnar planen for inntil om lag 25 bustadeiningar. Gardstunet aust for planområdet vert regulert til kombinert næring og landbruk og sett av som omsynssone kulturmiljø. Vegstandard i tilgrensande planar vert vidareført i ny plan. Tilkomstvegane er kommunale. og avvikshandsaminga frå gjeldande vegnormalar vert gjort gjennom handsaminga og godkjenning av løysingar i planen. Økonomiske konsekvensar Det er sett av kr 300 000,- til prosjektering av kommunalteknisk anlegg i 2015 og seks mill til opparbeiding i 2016 og 2017. Prosjektet er i samsvar med kommunedelplan for næring, der bustadutbygging er peika på som tilrettelegging for næring. I samband med ny gang- og sykkelveg, samt utbygging av rekkehus på nedre del av Ty, er området tilrettelagt med vatn- og avlaup. Det er sett av midlar til opparbeding av infrastruktur kr 3 mill i 2016 og kr 3 mill i 2017. Vurdering Det er kome inn åtte fråsegner i samband med høyringa. NVE region Vest brev datert 03.02.2014 - Har ingen merknadar til saka Merknad frå naboar Knut Jevnaker, Leif Inge Skjerdal og Åge Skjerdal, motteke 3 Reagerer på at tilkomstvegen til fem nye eigedomar går på vegen rett ovanfor eigedomane. Vegen var i si tid ein kjerreveg som seinare vart omgjort til ein bilveg. I samband med utbygging i Høydalen vart vegen lagt om og flytta ned på sjøsida av eigedomane noko som førde til tap av strandsone for tomtene. Vegen har til no hatt avgrensa trafikk, men dei har merka ein auke i samband med leilegheitene som vart bygd i 2014. Vegen går svært tett innpå husa spesielt gbnr 2/4 kor avstanden er berre er 65 cm. Det er uakseptabelt om fem bustadeigedomar til skal nytte denne vegen. Vegen er i dårleg stand og det er trongt spesielt med større bilar. Ber om at tilkomsten til dei fem nye eigedomane blir regulert til å gå ein annan plass enn der den er teikna i kartet. Td. gjennom Høydalen på oppsida av eigedomane BFS1 og BFS3 Ber om at det i samband med utbygginga ver teke nøye undersøkingar og bilete av grunnmurane vindauge og liknande og at det vert sett rørsle/rystelses sensor på grunnmurane. Alternativa med tilkomst berre frå høvesvis Høydalen eller «gamle fylkesvegen» er forkasta av omsyn til stor høgdeskilnad innanfor planområdet, meir areal ville gått vekk til veg og vegløysing vil føresette større landskapsinngrep. Valt løysing gjev dessutan betre stigningstilhøve samtidig som belastninga på eksisterande vegsystem og kryssa mot fv242 (Skjerdalsvegen) vert fordelt. Trafikkauken i dei to kryssa vert avgrensa. Trafikken knytt til 5 bustadtomter vert avgrensa og den belastninga må vere akseptabel. Det er liten plass og kort avstand til bygg på tilgrensande eigedommar. For å avgrense ulempene for dei som bur langs vegen skal det ved detaljprosjektering av veganlegget kunne vurderast mindre tilpassingar av linja
innanfor arealet avsett til samferdselsanlegg. Innspelet om registrering av tilstand til grunnmur og vindauge og installering av sensor vert innarbeidd som ein del av arbeidet som skal utførast i samband med utbygging av området. Dette er vanleg praksis. Ingrid Gunnarskog, motteke 7. mars 2015 4 Meiner at det er ei dårleg løysing å nytta tilkomst- og køyreveg SKV1 langs den gamle vegen til tre bueiningar. Dette vil medføra auka trafikk gjennom området det eksisterande bygg ligg tett inntil vegen. Dette er ein stor ulempe med omsyn til trafikktryggleiken, då det ofte er ungar som leigar og går til- og frå husa der. Det er ei mykje betre løysing at tilkomstveg til desse husa vert etablert på oppsida av husa og fram via Håreina. Til orientering då den nye fylkesvegen vart bygd skulle gamle vegen nyttast som tilkomstveg til Ty, mfl. Seinare har det vorte høve til gjennomgangs køyring noko som har ført til meir trafikk enn forutsatt den gongen. Sjå kommentar over om veg. Fråsegn frå Jørgen Hallanger Dersom den gamle gangvegen i grensa mellom Høydalen og Ty skal nyttast må det lagast ei trapp med gelender. Oppsamlingsplass for renovasjon er etablert på parkeringsplassen nedanfor nr 22 og 24, det som er teikna inn på figur3.4 er snuplass. Innspel om trapp må takast med vidare til utbygginga av området. figur 3.4 er ein illustrasjon og punktet for renovasjon er rett og slett plassert feil. Fråsegn frå Erling Sønnerheim, datert 16.03.2014 Skuffande å lesa forslag til reguleringsplan at ein må dispensere frå krav i vegnormalar for avkøyrsle og byggenormalar. Dette er ei stadfesting på at området ikkje er so godt eigna for utbygging som enkelte hevda. Får ikkje inntrykk at av ein i framlegg til tilkomstvegar har teke omsyn til bukvaliteten til dei som bur i området. Tilkomst via gamle fylkesvegen til BSF1 og BSF 3 det er teikna inn at tilkomst til tomtene skal vere frå nord, dersom vegen vert open vil det og verta gjennomgangstrafikk og trafikken vil kome frå sør. Heile den gamle vegen frå kryss fv 242 i nord til kryss fv 242 i sør bør vere med i planen slik vegvesenet har peika på. Det er ansvarsfråskriving frå kommunen som ansvarleg for trafikktryggleiken å ikkje laga nytt kryss inn på fv 242 i nord. Det er usikkert når det vert utarbeidd reguleringsplan for gang- og sykkelveg vidare til Høydalen og usikkert når nytt kryss vert regulert om det ikkje vert teke som ein del av denne planen. Statens vegvesen bør ikkje gje løyve til auka bruk før nytt godkjent kryss er laga.
Vil foreslå at det i føresegnene vert opna for at ein kan byggja med skrått eller flatt tak alt etter utbyggjar sitt ønske for å slippe dispensasjonssøknadar. Sette av areal i planen til leike areal er el unødvendig. Det er stor nok leikeareal der grusbana ligg. Kan gå til og frå dette området utan å gå på fv 242. Det er mange leikeområde i Høydalen so ikkje er i bruk. Grusbana er ikkje avmerka, men den vert faktisk brukt. Dersom det skal settast av areal til leik må det og settast av midlar til opparbeiding og drift av eit slikt areal. Framlegg til løysing: - Oppfordrar kommunen til å sjå på andre løysingar for utbygging av området som gjer at ein slepp å bruka gamle fylkesvegen som tilkomst. - avløp frå tomtene sørvest i området slepp å pumpast. - flytte den nedste vegen til Høydalsfeltet og held fram med vegen vidare inn i nytt felt over den gamle leikeplassen, vidare til den treff den gamle vegen til Ty og opp til tunet i Ty - Snuplassen i den nedste delen av Høydalen fungere ikkje på grunn av at den er for trong. Mangel på snuplass fører til ein del ekstra trafikk på gangvegen. - Ved å legge tilkomst slik får ein tilfredsstilt kravet frå vegvesenet om godkjent avkøyrsle frå fv 242. - Får rett fall på vatn og avlaupsleidningane i området - tilkomst frå øvre veg i Høydalen bør berre vere til dei øvste rekkehusa. - Alle rekkehusa er nord vestvendte og ei dårleg løysing i høve sol. - Den skisserte vegløysinga fører til at det vert betre soltilhøve på alle tomtene fordi husa kan dreiast noko. Det er eit konstruktivt forslag Erling Sønnerheim har kome med. Administrasjonen står inne for at framlegget som er lagt fram er det beste i høve utnytting av areal og fordeling av trafikk. Vi viser elles til kommentar over knytt til vegløysing. Når det gjeld avlaup er det planlagt fordelt nordover og sørover for tilkopling til eksisterande leidningar ut i frå naturleg fallretning. Ty sameige, Uttalen er avgrensa til planlagt bruk av gamle fylkesvegen som tilkomstveg for del av nytt bustadområde. - den gamle fylkesvegen må sikrast med autovern - bør vurdere om det er meir framtidsretta å omklassifisere gamle fylkesvegen til gangveg. Det vert innarbeidd som eit rekkjefølgje krav: Før det vert gjeve løyve til oppføring av bygg i områda BFS1 og BFS3 skal det settast opp autovern langs den gamle fylkesvegen som grensar til Skjerdalsvegen 69 a-f og gnr 2, bnr 35. Fylkesmannen, datert 18.03.2015: Kan ikkje sjå at det er stilt krav i føresegnene til leikeområdet t.d. om at leikeplassen skal opparbeidast før bustadane vert teken i bruk (rekkefølgje 5
føresegn)- tilrår å ta det inn i føresegnene Beredskap og samfunnstryggleik har ikkje hatt høve til å sjå på planframlegget Landbruk har ikkje avgjerande merknad til planframlegget Det vert innarbeidd eit rekkjefølgjekrav: Leikeområde BLK og gangvegsystem skal opparbeidast samtidig som annan offentleg infrastruktur og før bustadane i BKS1,BKS2 og BFS2 vert tekne i bruk Statens vegvesen, datert 19.03.2015 Vegvesenet viser til at dei i samband med melding om oppstart av planarbeid bad om at det vart sett rekkjefølgjebestemmelse i reguleringsplan der føresetnaden for bygging var at krysset skal vere ferdig opparbeidd med siktkrav i høve til vegnormalen før byggjestart. - Vegvesenet har hatt ein gjennomgang av alle kryss, ingen av kryssa tilfredsstiller krav til sikt. - Vegvesenet krev at sikta vert utbetra til 6mx60meter i begge retning i alle kryss før utbygging vert starta i Ty del 2. dette må inn som eit rekkjefølgje krav i føresegnene til reguleringsplanen. - Staten vegvesen fremjer motsegn dersom ikkje minimumskrava over vert gjennomført Det er gjort vedtak om at Fv 242 skal vere forkøyrsveg. I dag er fartgrense 60 km/t, på denne delen av vegen bør fartsgrensa reduserast til 50km/t. Trafikken frå feltet vert fordelt på tre kryss. 20 av bueiningane er knytt til det nordlegaste krysset i Høydalen. Fem er knytt til dei to kryssa med den gamle fylkesvegen. Krysset i nord vil vere ei grei sak å tilfredsstille siktkrava på 6x60 meter. For kryssa med den gamle fylkesvegen vil kommunen foreslå at siktkrava i ei rekkjefølgjebestemmelse vert redusert til 6x40 meter i dei to kryssa. Grunngjevinga for dette er at auken i trafikk er relativt liten tilsaman 5 bueiningar fordelt på to kryss. Fv 242 er vorten forkøyrsveg og fartsgrensa på strekninga bør reduserast til 50 km/t. Dette er eg og moment som må med i denne vurderinga Det vert innarbeidd som eit rekkjefølgje krav: Før det vert gjeve løyve til oppføring av bygg i områda skal krysse/tilkomst frå fv 242 ha frisikt på 6 x 40 meter. Det er foreslått nokre mindre endringar i føresegnene til planen. Rådmannen vurderer endringane til vere mindre justeringar som kan gjerast utan at det vert krav om planen vart lagt ut på ny høyring. Etter rådmannen si vurdering ligg det til rette for at kommunestyret kan vedta reguleringsplan for Ty del 2 med dei endringane som går fram av vurderinga. 6