SAKSFRAMLEGG. Sakshandsamar: Cecilie Roppen Arkivsak: 2007/474 Løpenr.: 11712/2015

Transkript

1 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Cecilie Roppen Arkivsak: 2007/474 Løpenr.: 11712/2015 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 15/140 Teknisk utval /108 Ulstein kommunestyre Saka gjeld: DETALJREGULERING SKEIDE - HANDSAMING ETTER OFFENTLEG ETTERSYN Vedtak i Ulstein kommunestyre, : , sist revidert Handsaming: Tilråding frå teknisk utval: 1. Teknisk utval ønskjer å delvis imøtekome merknadene frå eigarane av gnr. 6, bnr. 6 og 12 og går inn for følgjande endringar i framlegg for reguleringsplan Skeide alternativ A: a. Køyrevegområdet for samlegeven o_sv2 over Myra vert redusert frå 7,5 til 7,0 m, senterlina ligg fast. Utvalet meiner at det bør vere same vegbreidde på o_sv2 som o_sv1. b. Køyreveg o_sv3 vert avslutta med snuplass i regulert tomtegrense på område BFS 22. c. Gang- og sykkelveg vest for BKS 5/BFS 21 skal oppretthaldast som vist i planen og skal vidareførast sørover slik at den kan knytast til o_sv 7 via køyreveg til BFS 24. d. BFS 24 skal få si vegutløysing via o_sv 7, og det skal inn rekkefølgjekrav i reguleringsføresegnene som fastlegg dette. Der skal vere snuplass i enden av køyrevegen. e. Føremålsgrensa mellom BFS 21 og BFS 24 skal følgje avgrensinga gang- og sykkelvegen og køyrevegen gir. f. Tilkomstveg frå o_sv 7 til BFS 24 skal vere om lag som i plankartet med snuplass i enden og tilknytt gang- og sykkelvegen, jf. pkt. c.

2 2. Etter at endringane i punkt 1 i teknisk utval sitt vedtak i sak 15/140 er gjort i planframlegg og føresegner, rår utvalet kommunestyret til å gjere følgjande vedtak: , sist revidert xx.xx.20yy Justert tilråding i møtet: Røysting: , sist revidert Den justerte tilrådinga vart vedteken med 25 mot 0 røyster. Tilråding frå i Teknisk utval, : 3. Teknisk utval ønskjer å delvis imøtekome merknadene frå eigarane av gnr. 6, bnr. 6 og 12 og går inn for følgjande endringar i framlegg for reguleringsplan Skeide alternativ A: g. Køyrevegområdet for samlegeven o_sv2 over Myra vert redusert frå 7,5 til 7,0 m, senterlina ligg fast. Utvalet meiner at det bør vere same vegbreidde på o_sv2 som o_sv1. h. Køyreveg o_sv3 vert avslutta med snuplass i regulert tomtegrense på område BFS 22. i. Gang- og sykkelveg vest for BKS 5/BFS 21 skal oppretthaldast som vist i planen og skal vidareførast sørover slik at den kan knytast til o_sv 7 via køyreveg til BFS 24. j. BFS 24 skal få si vegutløysing via o_sv 7, og det skal inn rekkefølgjekrav i reguleringsføresegnene som fastlegg dette. Der skal vere snuplass i enden av køyrevegen. k. Føremålsgrensa mellom BFS 21 og BFS 24 skal følgje avgrensinga gang- og sykkelvegen og køyrevegen gir. l. Tilkomstveg frå o_sv 7 til BFS 24 skal vere om lag som i plankartet med snuplass i enden og tilknytt gang- og sykkelvegen, jf. pkt. c. 4. Etter at endringane i punkt 1 i teknisk utval sitt vedtak i sak 15/140 er gjort i planframlegg og føresegner, rår utvalet kommunestyret til å gjere følgjande vedtak: C. Ulstein kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-12, , sist revidert xx.xx.20yy D. Detaljreguleringsplanen er ikkje rettskraftig før Riksantikvaren ev. har gjeve

3 Handsaming: Teknisk utval var på synfaring i saka. Tilråding frå rådmannen: 1. Ulstein kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-12, , sist revidert Detaljreguleringsplanen er ikkje rettskraftig før Riksantikvaren ev. har gjeve Fellesframlegg frå teknisk utval: 1. Teknisk utval ønskjer å delvis imøtekome merknadene frå eigarane av gnr. 6, bnr. 6 og 12 og går inn for følgjande endringar i framlegg for reguleringsplan Skeide alternativ A: a. Køyrevegområdet for samlegeven o_sv2 over Myra vert redusert frå 7,5 til 7,0 m, senterlina ligg fast. Utvalet meiner at det bør vere same vegbreidde på o_sv2 som o_sv1. b. Køyreveg o_sv3 vert avslutta med snuplass i regulert tomtegrense på område BFS 22. c. Gang- og sykkelveg vest for BKS 5/BFS 21 skal oppretthaldast som vist i planen og skal vidareførast sørover slik at den kan knytast til o_sv 7 via køyreveg til BFS 24. d. BFS 24 skal få si vegutløysing via o_sv 7, og det skal inn rekkefølgjekrav i reguleringsføresegnene som fastlegg dette. Der skal vere snuplass i enden av køyrevegen. e. Føremålsgrensa mellom BFS 21 og BFS 24 skal følgje avgrensinga gang- og sykkelvegen og køyrevegen gir. f. Tilkomstveg frå o_sv 7 til BFS 24 skal vere om lag som i plankartet med snuplass i enden og tilknytt gang- og sykkelvegen, jf. pkt. c. 2. Etter at endringane i punkt 1 i teknisk utval sitt vedtak i sak 15/140 er gjort i planframlegg og føresegner, rår utvalet kommunestyret til å gjere følgjande vedtak: , sist revidert xx.xx.20yy Røysting: 1. Fellesframlegget frå teknisk utval var vedteke med 7 mot 0 røyster 2. Tilrådinga frå rådmannen fekk 0 røyster og fell.

4 Tilråding frå Rådmannen: 3. Ulstein kommunestyre godkjenner i medhald av plan- og bygningslova 12-12, , sist revidert Detaljreguleringsplanen er ikkje rettskraftig før Riksantikvaren ev. har gjeve

5 Saksfakta: Vedlegg: 1. Oversiktkart 1: Plankart alt. A sist revidert Plankart alt. B sist revidert Framlegg til føresegner alt. A sist revidert Framlegg til føresegner alt. B sist revidert Skjema over innkomne merknadar, datert Planomtale, sist revidert Uprenta vedlegg: Plankart alt. A 3. gongs offentleg ettersyn datert Plankart alt. B 3. gongs offentleg ettersyn datert Framlegg til føresegner offentleg ettersyn, datert TU-sak PS 15/97 med vedlegg TU-sak PS 15/29 med vedlegg Utfyllande informasjon sjå Ulstein kommune si nettside under politikk Samandrag av saka: Det vart i TU-sak PS 08/215, , vedteke å leggje ut til 1. gongs offentleg ettersyn 2 alternativ til detaljregulering for Skeide. Planforslaget låg ute til offentleg ettersyn frå Ettersom planarbeidet drog i langdrag pga. arkeologiske registreringar vart det sendt brev til alle grunneigarar og uttaleinstansane med høve til ev. nye merknadar/synspunkt. Det vart i TU-sak PS 14/128, , vedteke å sende ut til 2. gongs offentleg ettersyn 2 alternativ til detaljregulering for Skeide. Planforslaget låg ute til offentleg ettersyn frå og det kom inn totalt 27 merknadar. Det vart i TU-sak PS 15/29, , vedteke å sende ut til 3. gongs offentleg ettersyn 2 alternativ til detaljregulering for Skeide. Planforslaget låg ute til offentleg ettersyn frå og det kom inn totalt 23 merknadar. Sjå vedlegg 6 for samandrag av merknadane og kommentarar til desse. Det vart i TU-sak PS 15/97, , vedteke å sende ut på avgrensa høyring eit framlegg til endringar der køyreveg mellom gnr. 6, bnr. 149 og gnr. 6, bnr. 146 vart endra til gangveg med 3 m breidde, leikeplass BLK 1 vart flytta til bytet mellom gnr. 6, bnr. 5 og gnr. 6, bnr. 6, 12. Innteikna tilkomstveg vart fjerna. BFS 21 får krav om at plan for tomtedeling og tilkomst skal vere godkjend av kommunen før tiltak kan setjast i verk. Og gnr. 6, bnr. 5 vart endra frå BFS 21 til konsentrert småhusbebyggelse, BKS 5, med høve også til å byggje einebustadar. Det kom inn ein merknad. Sjå vedlegg 6. Det vert fremja to alternativ til ny samleveg: Alternativ A er ein liknande variant av det som er vedteke i gjeldande reguleringsplan for Skeide frå Avkøyrsla frå fylkesvegen er flytta 70 m mot sør i høve dagens avkøyrsle og fører til industriområde i aust. For å kome til midtre del av Skeide fyl ein langs med industriområdet vidare mot nord.

6 Alternativ B har lik avkøyrsle frå fylkesvegen som alt. A, men går vidare mellom to rekker med bustadhus, før den knyter seg på eksisterande vegløysing mot midtre Skeide. Vurderingar: I vedlegg 6 ligg eit samandrag av innkomne merknadar med kommentarar etter 3. gongs offentleg ettersyn og avgrensa høyring. Det er gjort nokre mindre endringar i plankartet. Endringane gjeld for begge alternativa, om ikkje anna er nemnd. Dei to tomtene i BFS 6 som låg i rasutsett område nedanfor Nibben er tekne ut av planen. Det er gjennomført ei geologisk vurdering og konklusjonen er at tomtene ikkje ligg innanfor akseptabel risiko for steinsprang/skredfare. Dette gjeld også BFS 4, men denne vert liggjande i planen med føresetnad av at det må gjerast avbøtande tiltak for å hindre ras. Årsaken er at det er etablert vegtilkomst til BFS 4, medan for BFS 6 må det etablerast bru over Raudeelva for å gi tilkomst. Det vil og vere større tiltak for å knyte seg på det kommunale VA-nettet. Dette, i lag med avbøtande tiltak for ras, reknar administrasjonen som så pass kostbare tiltak, slik det er lite truleg at utbygginga vil kunne verte realisert. Det er kome fleire merknadar på at avkøyrslene frå fylkesvegen til eksisterande bustadhus no har blitt lagt til Skeidsreina. Dette skaper naturleg nok problem for dei som har garasjar langs fylkesvegen. Det er ei kostbar endring og vil delvis vere bygningsmessig utfordrande. Det vert regulert for framtida med aukande trafikk og det er då ønskjeleg med færrast mogleg avkøyrsler frå fylkesvegen. Gjennomføring vil vere avhengig av trafikkutviklinga på fylkesvegen og fylkeskommunen/vegvesenet sitt engasjement. Når det gjeld breidda på annan veggrunn mellom vegen og gang- og sykkelveg så er det naudsynt med denne breidda grunna tekniske anlegg, snølagring og trafikktryggleik. Breidda er i tråd med vegnormalen og som Statens vegvesen beskriv er utvidinga til 10 m langs fylkesveg viktig for å gjennomføre bygging av gang- og sykkelveg langs denne strekninga. Det er i føresegnene 6.4 lagt inn følgjande etter merknad frå fylkesmannen: Leikeplassane skal minimum ha sandkasse, benk og eit leikeapparat. Planomtalen er oppdatert med informasjon om leikeplassar i kap og verknadar for born og unge i kap. 5. BLK 1 har blitt flytta til bytet mellom gnr. 6, bnr. 5 og gnr. 6, bnr. 6, 12. Storleiken er ikkje endra då leikeplassen er ein del av summen av leikeareal for heile planområdet. Det er ønskjeleg med større og samanhengande leikeplassar, i motsetnad til små og smale leikeplassar. BFS 24 vert ikkje utvida mot BFS 20 då det er ønskjeleg at friområde mellom desse bustadområda skal kunne nyttast til vinterleik, t.d. akebakke og skibakke. Det skal ved elveomlegging gjerast sikringstiltak for å hindre flaum. Det vil bli laga ein plan over tiltaka som NVE skal godkjenne. Administrasjonen meiner dette er godt nok for å tilfredsstille krava om å sikre mot flaum. Kulturminne med sikringssoner er lasta ned frå Askeladden og vist på plankartet som H730, H570 og som Rpbo-område der det må søkast dispensasjon frå kulturminneloven for å gjere inngrep i nokre av dei freda kulturminna eller sikringssonene. Planen vil ikkje vere rettskraftig før det vert gitt dispensasjon.

7 Område BKS 5 vart under avgrensa høyring endra frå frittliggande småhusbebyggelse til konsentrert småhusbebyggelse, men med moglegheit for å oppføre einebustadar. Dette grunna arealet som ligg i bratt terreng. Det er naudsynt å planlegge arealet under eitt, med avkøyrsler, parkering, uteareal o.l. Veg mellom gnr. 6, bnr. 146 og gnr. 6, bnr. 149 har blitt endra til gangveg. Gnr. 6, bnr. 73 får tilkomst frå ny veg når denne er bygd. Gnr. 6 bnr. 149 har fått nytt formålsnamn, BFS 6, då det her kan byggjast ut utan rekkjefølgjekrav som ligg til resten av område (BFS 23). Samanlikning Det er naudsynt med nytt og utbetra vegsamband, spesielt på indre Skeide, for å kunne utnytte dei ubebygde areala og gje tilfredsstillande tilkomst til eksisterande eigedomar. Ulstein kommune er i vekst og det er viktig at vegsystema som no vert planlagt kan stette dei trafikale utfordringane vi kan stå ovanfor om år og seinare. Der er nokre skilnadar mellom dei 2 alternativa. Alternativ A legg opp til samleveg mellom industriområde og bustadar i motsetnad til alternativ B som gir gjennomgangstrafikk gjennom to rekker av bustadhus. Alternativ A vil gi best trafikktryggleik og mindre støy for bebuarane. Vegen vil få betre kurvatur, stigningsforhold og siktforhold. I alternativ A vert vegen skiljet mellom industri og bustadar i vest, medan i alternativ B vert det eit parkbelte mellom industri og bustadar. Alternativ A vil gi ei betre arealutnytting enn alternativ B. Konklusjon: Etter ei samla fagleg vurdering, med endringar i føresegner og plankart i samsvar med vurderingane ovanfor, vert framlegg til detaljregulering for Skeide, alternativ A å sende over til kommunestyret for handsaming og eventuell godkjenning. Begge alternativa går til kommunestyret for handsaming som då kan gjere sitt val basert på det som går fram av plandokumenta, innkomne merknadar og saksutgreiinga Einar Vik Arset rådmann Arne Runar Vik Kommunalsjef teknisk Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur.