FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:06.05.2013 Illustrasjon: Ottar arkitekter BERGEN KOMMUNE Bergenhus, Kronstad, gnr. 162 bnr. 913 mfl. Sengebygg Sør. Arealplan-ID 1201_11930401.
1. SAMMENDRAG... 3 2. NØKKELOPPLYSNINGER... 3 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET... 3 4. PLANPROSESSEN... 4 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER... 4 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON)... 5 7. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER... 6 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 6 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 10 10. UTTALELSER OG MERKNADER... 11 01 2013-05-06 Revisjon etter tilbakemelding fra Bergen kommune AAALE MAMIE 00 2013-04-18 Planbeskrivelse AAALE MAMIE Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Plan-ID: 11934001 Side 2 av 12 2013-05-06
1. SAMMENDRAG Planarbeidet omfatter en liten endring av Reguleringsplan for Haukeland universitetssykehus kreftbygg og helikopterlandingsplass (11934000) vedtatt 22.02.2010. Planen heter nå Haukeland universitetssykehus Sengebygg sør og helikopterlandingsplass (11934001). Endringene er begrunnet i byggets form og funksjonalitet slik det har kommet fram gjennom forprosjekt Sengebygg sør. Byggegrenser og byggehøyder er justert, og det er lagt opp til at kjøreatkomst fra nord blir opprettholdt. Parkering for bevegelseshemmede er flyttet til sørenden av Gamle medisin B og fortauet langt hovedatkomsten er ikke bundet til å være på østre side av veien. 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Bergenhus Gårdsnavn (adresse i sentrum) Kronstad Gårdsnr./bruksnr. 162/913 m. fl Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Kommuneplanens arealdel 2010-2021 Reguleringsplan; plannr. 11930400 Haukeland universitetssykehus kreftbygg og helikopterlandingsplass, vedtatt 22.02.2010. Forslagsstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Helse Bergen, Haukeland universitetssjukehus Helse Bergen, HF Norconsult Ny plans hovedformål Offentlig institusjon, sykehus. Planområdets areal i daa S1: 11,4 daa Grad av utnytting S1: %BRA=130%, Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) S1: BRA=14 820m 2 Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato 05.03.2013 Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Nei 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bakgrunn På bakgrunn av gjennomført forprosjekt for Sengebygg sør, er det er behov for en liten endring av gjeldende reguleringsplan (nr 11930400), etter plan- og bygningsloven 12-14. Sengebygg sør skal de første årene romme Barneklinikken i forbindelse med at dagens Barneklinikk rives. I neste fase vil bygget romme ulike sengeposter fra sentralblokken i forbindelse med rehabilitering av denne. Deretter vil bygget bli tatt i bruk som sengebygg for kreftpasienter. Plan-ID: 11934001 Side 3 av 12 2013-05-06
Intensjonen med planforslaget Intensjonen med planforslaget er å endre reguleringsplanen slik at den er i samsvar med forprosjeket, dette gjelder justering av byggegrenser, byggehøyder, rekkefølgekrav, samt plassering av fortau. Alle endringene er begrunnet i Helse Bergens behov for et hensiktsmessig bygg med tilkomst. 4. PLANPROSESSEN Gjeldende reguleringsplan ble vedtatt med hjemmel i PBL av 1985. Det nye plankartet med bestemmelser er utarbeidet etter PBL av 2008. Endringen er etter avtale med kommunen varslet som en mindre endring og ikke avertert i noen avis. Varsel om liten endring av reguleringsplan ble sendt til berørte myndigheter og naboer 5.mars 2013, vedlagt revidert plankart og bestemmelser. Det har ikke kommet inn vesentlige merknader. Innkomne merknader er oppsummert og kommentert i kap 10. 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Kommuneplanenes arealdel Området er vist som generelt byggeområde både i kommuneplanens arealdel 2006-2017 og planen godkjent av Bystyret fra 2010. Reguleringsendringen er ikke i konflikt med gjeldende overordnete planer, og endrer heller ikke forholdet til overordnete planer på annen måte enn gjeldende plan. Figur 1. Gjeldene plan, vedtatt 22.02.2010. Plan-ID: 11934001 Side 4 av 12 2013-05-06
6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Anlegget inngår i sin helhet i Haukeland universitetssykehus sitt anlegg. Arealet ligger sør for Sentralblokken og grenser mot Ibsens gate i vest og Gamle medisin B i øst. Ny helikopterlandingsplass ligger delvis innenfor felt S1. Sentralblokken Figur 2. Oversiktsbilde, planområdet vist med rødt. Foto bergenskart.no før helikopterlandingsplassen ble etablert på sørvestre hjørne av sentralblokken. For videre beskrivelse av planområdet blir det vist til beskrivelsen i gjeldende plan. I det følgende er de forholdene i gjeldende plan som blir berørt av endringer i beskrevet spesielt. Plan-ID: 11934001 Side 5 av 12 2013-05-06
Figur 3. Gjeldende illustrasjonsplan. 7. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt. 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Innledning På bakgrunn av det gjennomførte forprosjektet for Sengebygg sør (område S1), er det nødvendig å gjøre endringer i gjeldende plan. Endringen kommer i hovedsak som et resultat av det valgte konseptet for bygget i forprosjektet. Bygget er endret fra en struktur med u-form til en rektangulær bygningskropp parallelt med Gamle medisin B. Plan-ID: 11934001 Side 6 av 12 2013-05-06
Figur 4. Revidert illustrasjonsplan. Reguleringsformål Det er ingen endringer i arealformål eller grad av utnytting. Formålet er offentlig institusjon (sykehus) som i gjeldende plan. Utnyttelsesgraden opprettholdes som %BRA = 130%. Byggeformål Illustrasjonsplanen til gjeldende plan viser et bygg med u-form og byggegrensene og byggehøydene i gjeldende plan er tilpasset er slikt bygg. For midtpartiet på bygget er byggehøyden satt til kote 72,1, mens for for nordre og søndre del av tomten (S1) er byggehøyden satt til kote 76,5 i gjeldende plan. Byggegrensen er trukket inn ved midtpartiet tilpasset et bygg med u-form. Byggehøyder Reguleringsendringen gjelder en økning av byggehøyden til kote 76,5 også i den mellomliggende delen av S1, slik at byggehøyden blir lik for hele området med nytt bygg. Byggehøyden mot Ibsensgate i vest og sørøst opprettholdes på kote 72,1. Byggegrenser byggegrensen i gårdsrommet mot eksisterende Medisin B (i felt S2) er i gjeldende plan trukket tilbake, endringen består i at denne byggegrensen blir rettet ut slik at det er plass til prosjektert bygning. Plan-ID: 11934001 Side 7 av 12 2013-05-06
Figur 5. Revidert plankart. Figur 6. Snitt, forprosjekt Sengebygg sør (Ottar arkitekter). Plan-ID: 11934001 Side 8 av 12 2013-05-06
Lek/uteoppholdsareal I gjeldende illustrasjonsplan er det vist grøntområde nord for H-bygget, dette blir noe redusert på grunn av at parkering for bevegelseshemmede nå foreslås plassert her. På vestsiden av sengebygg sør er det nå lagt opp til uteoppholsareal med muligheter for sansehage, lek og amfi for undervisning. Ved plassering av bygg og utarbeidelse av illustrasjonsplan er det lagt vekt på at flest mulig av de store trærne skal bevares. Eksisterende p-plass sør for Sengebygg sør ombygges til grøntareal, og eksisterende asfalterte flater vil i stor grad bli erstattet av gressplen og plantefelt. Dette vil forsterke et parkmessig preg ved gruppen av store trær i dette området. Parkering/garasje(r) Parkering for bevegelseshemmede (HC-parkering) er i illustrasjonsplanen til gjeldende plan plassert ved midtpartiet på bygget. Parkering for bevegelseshemmede (HC-parkering) er nå lagt sør for Gamle medisin B (se illustrasjonsplan). Dette viser seg å være den beste løsningen totalt sett, da parkeringen vil være adskilt fra kjøreaktivitet tilknyttet varelevering og avsetting i tunet. En slik løsning vil også sikre at et større areal i tunet er reservert for kryssende gangtrafikk, adskilt med pullerter eller kantstein fra kjørebanen. Dette vil også gi mulighet for å etablere et roligere tun for sitteopphold mellom Sengebygg sør og Gamle medisin B, et roligere og mer oversiktlig tun som det vil være enklere å orientere seg i for alle. Gangveien mellom HC-parkering og inngang er tilnærmet flat. Trafikkareal Planforslaget forutsetter at internvei fra nord holdes åpen. I følge gjeldende plan skulle kjøreadkomsten til det nye bygget etableres via ny veg fra hovedadkomsten i øst. Adkomst fra nord skulle stenges for biltrafikk. Stenging av internvei fra nord er ikke lenger et rekkefølgekrav. Begrunnelsen for dette er Sengebygg sør de første årene skal brukes til Barneklinikken mens det blir bygget ny Barneklinikk. Sykehuset er avhengig av rask tilkomst mellom Kvinneklinikken og Sengebygg sør for syke barn/mødre. Omfanget av denne transporten er erfaringsmessig omkring 3 transporter per døgn. Minst mulig av denne transporten ønskes gjort avhengig av det offentlige veinettet rundt sykehuset. I tillegg kommer det akuttinnlagte barn fra Bergen/omegnskommunene, omfanget på denne transporten er omkring 1 per døgn på rød respons. Med så lite omfang er det ønskelig at også denne transporten kan skje via internveien. Opparbeiding av kjøreadkomst via hovedadkomst i øst er vist i illustrasjonsplanen til gjeldende plan. Ny vei via hovedadkomsten i øst er vist som en mulighet i nye illustrasjonsplan, men vil ikke bli opparbeidet samtidig med Sengebygg sør. Det er flere grunner til dette. Hovedkjøreadkomsten i øst er i dag svært trafikkbelastet, og en vei som må kobles på rett ved hovedadkomst vil ytterligere belaste dette området. Helse Bergen ønsker å gjøre dette område tryggere for myke trafikanter, og økt trafikkbelastning er ikke å anbefale. Dette gir en mulighet for at veien kan opparbeides på et senere tidspunkt dersom forutsetningene blir endret. Det skal etableres fortau langs sykehusets hovedatkomst i øst, dette området ligger innenfor arealplan ID 11930100, og er altså utenfor planområdet til Sengebygg sør. I gjeldende Plan-ID: 11934001 Side 9 av 12 2013-05-06
planbestemmelser er det i rekkefølgekrav forutsatt at fortauet legges på veiens østre side. I forprosjektet er fordeler og ulemper ved fortau på østre og vestre side vurdert. Det viser seg at et fortau på vestre side av veien vil innebære kun ett krysningspunkt over kjørebane for de gående fra busstoppet opp til Sentralblokken, mot krysning av fem kjørefelt for det østlige alternativet. Fjerning av fotgjengerfelt gjør adkomsten for ambulanser til akuttmottaket sikrere. Gående som kommer fra Haukelandsvegen sør, vil måtte krysse flere kjørefelt ved en løsning med fortau på vestre side, men det vurderes som viktigere å prioritere gående fra busstoppet, da det er flere mennesker som ankommer denne vegen. På dette grunnlaget er formuleringen «østre side», strøket fra rekkefølgebestemmelsene om fortau. En flytting av fortauet til vestre side av veien innebærer en endring i arealplan ID 11930100. Offentlig kommunikasjon/kollektivdekning I gjeldende planbestemmelser er det et rekkefølgekrav at det skal etableres et utvidet arbeidsbusstilbud, evt utvidet busstilbud fra Bystasjonen til Haukeland universitetssykehus (HUS). I oktober 2011 ble bussrutene endret, og det ble hyppigere avganger fra sentrum til HUS. Omleggingen av rutetilbudet er gjort i et samarbeid mellom Skyss og Helse Bergen. - Før 3. okt 2011: ca 41 avganger i timen - Etter 3. okt 2011: ca 59 avganger i timen. Dette er en økning på ca. 18 avganger i timen, noe som tilsvarer en økning på rundt 45 %. Økningen gjelder både morgen og ettermiddag. Etter dette blir rekkefølgekravet om utvidet busstilbud ansett som oppfylt. 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og vedtak Planendringen er ikke i konflikt med overordnede planer og vedtak. Eksisterende reguleringsplaner Planen endrer gjeldende plan på noen punkter, dette er tilpasninger til byggets form og funksjonalitet. Endring av rekkefølgekrav om plassering av fortau langs hovedadkomsten til sentralblokken fører til en endring av reguleringsplan ID-11930100. Estetikk Det blir vist til beskrivelsen i forprosjekt Sengebygg sør og vedlagte snitt som illustrerer det planlagte bygget. Konsekvenser for naboer Endringen i byggehøyder, byggegrenser og kjøreatkomst vil ikke føre til nevneverdige endringer for naboer. Trafikk- og parkeringsforhold Det forutsettes at parkering for besøkende til Sengebygg sør skjer i parkeringshuset i Sentralblokken. Kjøring inn til Sengebygg sør vil være taxi/av- påstigning, varelevering og ambulanser i tillegg til internkommunikasjon mellom Kvinneklinikken og Sengebygg sør. Reguleringsendringen medfører at kjøreadkomst fra nord opprettholdes. Dette sikrer den nødvendige raske tilkomst fra Kvinneklinikken til Sengebygg sør. Kjøreadkomsten til Sengebygg sør vil dermed skje fra Jonas Lies vei, gjennom sykehusområdet fra nord, ikke fra øst som i gjeldende plan. Plan-ID: 11934001 Side 10 av 12 2013-05-06
HC-parkering er flyttet til sør for medisin B, dette er tilpasset det prosjekterte bygget og vil gi trygge fotgjengerarealer i inngangstunet samtidig som det er flat og kort avstand fra HCparkeringen til hovedinngangen. 10. UTTALELSER OG MERKNADER Naboer ble varslet sammen med nabovarsel for rammesøknad. Ingen naboer kom med merknader til reguleringsendringen. Seks berørte myndigheter ble varslet med brev datert 05.03.2013. Det kom inn svar fra alle: Fylkesmannen i Hordaland har ingen merknader. Luftfartstilsynet: Helikopterlandingsplassen på taket av Sentralblokken ligger på kote 77,045 og er bygget etter gjeldende krav. Justert byggehøyde fra kote 72,1 til 76,5 kommer tett opptil hinderplanet for innflygning fra sør. Hinderplanet må ikke penetreres av noen form for hinder. Legger til grunn at forholdet til helikopterplassen ivaretas. Gjør oppmerksom på at oppstilling av byggekraner tett inntil helikopterplassen kan bli problematisk. Gjennomføring av byggingen uten at det får konsekvenser for driften av helikopterplassen må vies stor oppmerksomhet. Kommentar: Byggehøyden i gjeldende plan for bygg nærmest helikopterlandingsplassen er ikke kote 72,1, men kote 76,5 og blir ikke berørt av reguleringsendringen. Det er tatt hensyn til at bygget og dets takform ikke er til hinder for innflygningsforholdene til plattformen på HUS. Under byggefasen skal det ikke settes opp hinder eller permanente byggekraner som kan føre til problemer for driften av plattformen. Selve byggearbeidene vil også føre med seg spesielle hensyn til «sikring av løse gjenstander» som kan bli tatt av vinden på toppen av bygg under utførelse: som f.eks. surring av alle løse gjenstander til taktekkingsarbeid. Dette vil bli beskrevet i anbudsmaterialet overfor entreprenørene. Bergen kommune, Grønn etat: Endringen får ikke nevneverdige konsekvenser for grøntfaglige forhold da den kun berører interne forhold på Helse Bergen sin eiendom. Forutsetter at større trær og eksisterende grøntstruktur ivaretas i størst mulig grad. Kommentarer: Ved plassering av bygg og utarbeidelse av situasjonsplan er det lagt vekt på at flest mulig av de store trærne skal bevares. Eksisterende p-plass sør for Sengebygg sør ombygges til grøntareal, og eksisterende asfalterte flater vil i stor grad bli erstattet av gressplen og plantefelt. Dette vil forsterke et parkmessig preg ved gruppen av store trærne i dette området. Bergen kommune, Trafikketaten har ingen merknader. Bergen kommune, Byantikvaren har ingen merknader. Hordaland fylkeskommune, Regionalavdelinga: Har ikke vesentlige merknader til planarbeidet med forbehold om: Plan-ID: 11934001 Side 11 av 12 2013-05-06
Fremkommelig for myke trafikanter bør vektlegges. En helhetlig plan for gående på sykehusområdet, der universell tilgjengelighet og estetikk er premiss, bør legges til grunn for utbyggingen. Økt byggehøyde bør vurderes ut fra arkitektur, estetikk og kulturminne. Vurderer det slik at tiltaket ikke er i konflikt med kulturminneverdier. Planmaterialet bør vise forholdet til overordnet plan, med presentasjon av mulige konfliktpunkt. Viser til PBL om at reguleringsendring skal være tilstrekkelig opplyst. Kommentar: Haukeland sykehus holder på med oppgradering av utomhusplan, med særlig vekt på myke trafikanter ihht gjeldende veil. for universell utforming. Kan ikke se at det er konfliktpunker i forhold til overordnet plan. Vedlegg Plankart Bestemmelser Illustrasjonsplan Snitt Plan-ID: 11934001 Side 12 av 12 2013-05-06