Hurum kommune Filtvet, 12. oktober 2015 Kommentarer til forslag til detaljregulering småbåthavn i endring av reguleringsplan Filtvet sentrum, Ekern østre Etter vurdering av forslaget planforslaget for utvidelse av eksisterende småbåthavn ved Villa Malla på Filtvet har vi noen umiddelbare kommentarer som vi ønsker at Hurum kommune tar hensyn til i sin vurdering av planforslaget og den videre behandlingen av forslaget. Kommentarene er ikke uttømmende, og vi tar forbehold om ytterligere kommentarer dersom planforslaget gis en videre behandling. Vi henviser også til kommentarer fra naboene i Nordstrandveien til planprosessen, disse kommentarene er fortsatt gyldige og aktuelle i forhold til foreliggende planutkast, men vi vil ikke gjenta alle kommentarene her. De poengene som det er særlig viktig å vurdere i den nåværende fasen er omfanget på det båthavnprosjektet det legges opp til gjennom endring i reguleringen fra friluftsområde til båthavn, forholdet til kommuneplanen, forholdet til strandretten og forholdet til Plan og bygningsloven. Omfanget av inngrepet Området mellom moloen ved Filtvet fyr og Filtvet brygge er i dag regulert til natur- og friluftsområde. Det er et mye brukt område både av mange til padling, småbåtaktiviteter, fisking, bading, dykking og ikke minst barn som bader, leker, fisker, ror og seiler. Bading skjer ikke bare langs strendene slik det hevdes forslagsstillers presentasjon, på gode sommerdager er det svømmende i hvert fall ut til de nåværende bøyene til Villa Malla. Det er klart at disse aktivitetene ikke er forenlig med det omfattende småbåtanlegget som ønskes oppført, med omfattende trafikk av båter ut og inn, støy og forurensning, og vil bli skadelidende. Disse aktivitetene anvender hele det berørte området. Området er også viktig oppvekstområde for flere fiskearter og sjøfugl, f.eks. en større fast ærfulgbestand. Området er registrert som viktig i Miljødirektoratets naturbase. Den undersøkelsen av naturmangfold som er gjennomført er helt utilstrekkelig for å kartlegge områdets naturverdier. Dette blir særlig påfallende når konsulenten på grunnlag av en meget enkel undersøkelse konkluderer med at området i realiteten er mindre verdifullt enn registeringen i naturbasen tilsier. Dette er lite troverdig. I henhold til Naturmangfoldsloven kreves tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag, anvendelse av føre- var prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning. Forslaget har bare svært enkle vurderinger basert på antagelser når det gjelder virkning på naturmangfold, og f.eks. ingen vurdering av hvordan anlegget totalt vil påvirke eksisterende strøm og bølgeforhold. Forslagsstiller hevder at båttrafikken ut og inn fordeler seg over ti timer, dette er manipuleing med tall mot bedre vitende. Erfaring viser at den store mengden båter starter å ankomme ved ett-tiden, og at det stilner ved firetiden. Dette er i samme periode av dagen som også er mest attraktiv for ovennevnte fritidsaktiviteter. I løpet av disse timene er det allerede med dagens 10 plasser en intens båttrafikk, med mange båter samtidig i bevegelse. Situasjonene er svæært langt unna en båt hver 6.minutt som planforslaget angir. Denne trafikken inn og ut foregår heller ikke i ett smalt belte for ferdsel slik det legges opp til i forslaget, men i hele området
mellom båthavnen og stranden langs Nordstrandveien. Vi legger ved et bilde som illustrerer både hvordan trafikken foregår i hele området mellom bygga og stranda og at det allerede med dagens kapasitet kan være 5-6 båter i bevegelse samtidig. I tillegg foreslås nå stranda innerst i bukten endret fra strand til båtplasser/båtsport. For det første er det en strand som er populær for barnefamilier som fjernes, dette er neppe i samsvar med intensjonen i kommuneplanen om bruken av området. For det andre vil den bruken det legges opp til være en utvidelse av en omfattende båtsport aktivitet som Villa Malla startet opp allerede i år, og som betyr et ytterligere press på området mellom båthavna og stranda. Vi legger ved et bilde fra i sommer som viser aktivetsnivået allerede før dette området er regulert til slik aktivitet. Planforslaget inneholder ikke noen illustrasjon av hvordan båthavna blir med båter av ulik størrelse ved brygga, samtidig som flere båter og vannscootere navigerer inn og ut. Ut fra erfaringene med dagens trafikk er det ingen tvil om at trafikken med 3 ganger så mange båter og vannscootere i tillegg vil hele området mellom båthavna og stranda langs Nordstrandveien bli beslaglagt av Villa Malla, og bli uegnet for den bruken området har i dag til bading, fiske og friluftsliv. Det er heller ingen tvil om at båttrafikken vil komme nær inntil stranda og bli til direkte sjenanse for de som har strandeiendommer. Som nevnt foreligger det ikke noen illustrasjon som viser brygga med båter og båter som navigerer. Det er også påfallende at illustrasjonene i forslaget har utelatt de bryggene som i dag er lang stranda i Nordstrandveien. Heller ikke er dagens bøyeplasser synligjort eller inntegnet på kartene. Det er i dag rundt 10-12 bøyeplasser i området, i tillegg er det ytterligere flere fastboende og hyttefolk som har rett til båtplass, dvs. flere bøyer. Som en enkel illustrasjon har vi laget en enkel tegning som viser eksisterende brygger og bøyeplasser, samt den planlagte utvidelsen av båthavna på Villa Malla. Det er svært viktig å se helhetsbildet her en fin sommerdag, med båter i bøyene eller på vei ut eller inn, mange båter på vei inn eller ut til Villa Malla. Hvis man legger til den kraftige solgangsbrisen på slike dager som skaper utfordrende forhold for navigasjon av småbåter i trange farvann, synes dette å være en situasjon som ikke bare ødelegger tilflottsretten, men som skaper en uakseptabel sikkerhetsssituasjon. Støy bagatelliseres i forslaget med begrunnelse at dagens båter er stillegående. Det er korrekt at dagens teknologi muliggjør stille båter, men det er en annen trend, og det er store båter med svært støyende, kraftige motorer. Mange av disse båtene besøker også Villa Malla. Et annet forhold er støy natterstid. Allerede med dagens kapasitet er det i sesongen som oftest overnatting i bøyene eller ved brygga, med musikk, prat og latter til langt på natt. Dette blir det neppe mindre av. Det er neppe tvil om at med så stor båttrafikk vil området på fine sommerdager i tillegg være preget av eksosduft og søppel. Forholdet til kommuneplanen I kommuneplanene for Hurum kommune er området mellom Filtvet fyr og Filtvet brygge regulert til natur- og friluftsområde. Dette er gjort ut fra en politisk enighet om en ønsket langsiktig utvikling i Hurum. Dette er ytterligere understreket ved at Hurum de siste årene har hatt en strandprosjekt som har ryddet opp i store og små inngrep i strandsonen som har vært utført ulovlig. Hurum kommune kan ikke tillate et inngrep som så totalt forkaster de prinsippene som ligger til grunn for gjeldende politikk.
Kommuneplanen angir videre at utvidelse av kapasiteten når det gjelder båtplasser på Filtvet skal skje i Filtvet båthavn. Man antar at dette er fordi man ikke ønsker at en rekke båthavner skal ødelegge større kystområder for annen aktivitet. Filtvet fyr er fredet og eiendommene i Nordstrandveien er vernet. Dette er viktige tiltak for å bevare Filtvets karakter, og med vernebestemmelsene følger detaljerte bestemmelser som skal sikre at det ikke gjøres inngrep som endrer strøkets karakter. Dette er veldig bra. Men det blir jo helt verdiløst å verne en gammel strandsitter-bebyggelse, hvis sjøen utenfor så totalt forandrer karakter. Helheten strand - sjø bebyggelse og lokalmiljø er jo selve forutsetningen for en slik vernestatus. Men man kan bli undrende til muligheten av at kommunens planer for bruk av området, planer for hvor båtplasser skal være, og detaljerte vernebestemmelser settes helt til side for å etablere en massiv båthavn som vil endre bruken av sjøområdene totalt og endre karakteren av Filtvet totalt. Tiltaket bryter også grunnleggende med intensjonene i Statlige retningslinjer for differensiert planlegging av aktiviteter langs sjøen, som har strengt forbud om utbygging i strandsonen. Forholdet til strandretten Grunneier har visse rettigheter som strekker seg utover eiendomsgrensen i sjøen, som samlet går under betegnelsen strandretten. I Rt. 1985 s.1128 ble denne definisjonen gitt: Strandretten er en rett til uforstyrret å kunne nyte de fordeler som følger av at en eiendom ligger til sjøen. De fordeler som er beskyttet på denne måten er blant annet adgangen til sjøverts adkomst - den såkalte tilflottsrett - bygging av brygge og anlegg for fortøying av båter og mulighetene for bading og friluftsliv. Også strandeierens rett til visse former for fiske, retten til utfylling ut i sjøen og et visst vern mot forurensing og ulemper av estetisk art, inngår som en del av strandretten Når det gjelder vern mot forurensing, herunder støy og ulemper av estetisk art kommer dette også inn under naboloven. I en rekke høyesterettsdommer er marbakken fastslått som ytre eiendomsgrense for eiendommer med strandlinje (Se f. eks. Rt. 1856 s. 682, Rt. 1889 s. 33, Rt. 1889 s. 633.). Som grunnregel er det tilstrekkelig at en relativ flat sjøbunn (løsmasser) skråner brattere nedover. I Rt.1889 s. 633 blir det fastslått at en helning på 1:5 må sies å være marbakke. Når det gjelder hvor dypt en marbakke kan ligge, og hvor langt ut fra land den kan gå, er rettspraksis at den kan ligge ganske dypt ( Rt. 1894 s.168), og svært langt fra land (Rt. 1889 s. 33). Utenfor Nordstrandveien er det svært langgrunt, strandflaten stekker seg ut til om lag 300 meter fra land, på omtrent 20 meters dyp, der begynner marbakken. Dette kan enkelt beregnes ut fra sjøkart for området. Området er også grundig plottet med ekkolodd, som ikke overraskende viser det samme bildet. I det grunne området ut til ca 300 meter er det typisk strandflate med helningen i snitt 1:15, altså langt mindre helning enn 1:5 som Høyesterett har fastslått som helning i marbakken. Ved ca 300 meter faller dypet bratt ned til 200 meter, med en helning på mellom1:4 og 1:5, altså den helningen Høyesterett definerer som marbakke. Se vedlagte figur. Det er useriøst når Villa Mallas forslag slår fast at det ikke er marbakke. Det er derfor ingen tvil om at det området Villa Malla vil regulere til båthavn ligger på grunn som tilhører de som har strandretten i Nordstrandveien. Det er derfor helt meningsløst å regulere det til båthavn. Et forsøk på utbygging av båthavn i området vil være en grov tilsidesette våre rettighet som ikke vil bli akseptert. Det er ikke mer akseptabelt å ta seg til
rette på annen manns eiendom i sjøen enn på land. Dette understrekes av en rekke domsavsigelser, også i høyesterett, hvor både båtanlegg og fiskeoppdrettsanlegg har måttet flytte fordi de er i konflikt med strandretten. Konsulenten gir uttrykk for at det er vanskelig å vurdere om tiltaket vil ha noen virkning på omsetningsverdien på eiendommene, men konkluderer utrolig nok med at den kan øke. Det kan herske liten tvil om at verdien på eiendommene vil bli redusert. For det tilfellet at det gis tillatelse til utbygging av utvidet båthavn for Villa Malla vil oppsitterne i Stranda 1 og Nordstrandsveien derfor kreve at positive og negative servitutter knyttet til strandsonen, og sjøen utenfor, gjøres til gjenstand for ekspropriasjon mot erstatning. Plan og bygningsloven Et viktig poeng med de endringene som ble gjort i PBL i juni i år er forenkling En viktig forenkling er at kommunene pålegges å vurdere realismen i private reguleringsforslag slik at private utbyggere ikke bruker ressurser på å utarbeide planforslag som ikke er gjennomførbart. Dette planforslaget er åpenbart ikke gjennomførbart av flere årsaker. For det første er det i strid med eksisterende regulering av området. For det andre er det i konflikt med strandrettighetene for strandeierne i Nordstrandveien, og for det tredje er selve anlegget tenkt lagt i et område hvor det i henhold til solid norsk rettspraksis er strandeierene som har retten til å legg ut bøyer og installasjoner for fortøying av båter. Dersom dette planforslaget skulle bli vedtatt og utbygging forsøkt gjennomført, vil saken bli ført videre i rettsapparatet. Det er soli grettpraksis for at anlegget vil bli stanset. Hurum kommune bør stanse denne saken nå, og hindre unødig bruk av ressurser videre både fra Villa Malla og naboer. Prosess og videre behandling Vi ga kommentarer ved oppstart for å sikre en god prosess. Dette er oversett av forslagsstiller. Vi har derfor en rekke innvendinger mot prosessen som har vært lite åpen, og varsling ikke er foretatt i henhold til reglene. Vi pekte også på behovet for å gjennomføre en konsekvensanalyse, planforslaget viser at dette er helt nødvendig dersom planprosessen går videre. Vi vil avslutningsvis gjenta at dette er en meget kortfattet kommentar for å minne om de viktigste punktene i saken, vi vil komme med mer fyldestgjørende kommentarer dersom Hurum kommune velger å legg planforslaget fram for offentlig ettersyn. Vi vil videre henvise til merknader til varslingen av ny reguleringsplan fra berørte beboere av 7.april 2015. Oppsummering Vi, som naboer som blir sterkt berørt av den foreslåtte endringen i reguleringsplanen for Ekern Østre og Filtvet sentrum og bygging av båthavn ved Villa Malla vil anmode Hurum kommune til å konkludere med at de endringene som det legges opp til i forslaget til ny reguleringsplan ikke kan gjennomføres og derfor avsluttes. Dette er begrunnet i: de svært omfattende negative virkningene av tiltaket både for naturinteresser og friluftslivet, planen bryter med den langsiktige utviklingen i området som Hurum kommune har lagt opp til gjennom kommuneplan, reguleringsplaner, strandprosjektet o.a.,
det legges opp til en svært alvorlig tilsidesettelse av strandretten for beboerne i Nordstrandveien og Stranda 1 og Plan og bygningsloven tilsier at vider arbeid med dette planforslaget stanses.
Disse kommentarene er utarbeidet på vegne av beboere i Nordstrandveien: Nordstrandveien 10 (45/2), Solveig Mørch Nordstrandveien 13, Ingeborg Lyche Gomnæs Nordstrandveien 14, Anja Maria Brænd og Rune Jacobsen Nordstrandveien 15, Synøve og Sven Erik Hetager Nordstrandveien 16, Anita Øyen Nordstrandveien 17, Bjørn og Trude Ruud Nordstrandveien 18, Kristin T. Wæringsaasen og Morten Svelle Nordstrandveien 20, Familien Riddervold Nordstrandveien 22/24, Kristin Holtermann og Ragnar A. Øygard Nordstrandveien 27, Mona og Dick Morten Haande-Hansen Med hilsen Morten Svelle
Trafikken inn og ut fra nåværende båtanlegg med fem-seks båter i bevegelse samtidig, typisk for en fin sommerdag. Brygga til høyre tilhører Nordstrandveien 14. Vannsportaktiviteter fra Villa Malla sommeren 2015, med 7-8 vannscootere i aksjon.
Figur som viser nåværende brygger i Nordstrandveien og bøyeplasser i umiddelbar nærhet til forslaget til båthavn, med omtrentlig plassering, siden nøyaktige koordinater ikke finnes. Det er ytterligere bøyeplasser og brygger like nord for dette utsnittet. Dyp meter 0-20 0 100 200 300 400 500 600 700 800-40 -60-80 -100-120 Avstand fra land Figur som viser marbakken fra ca 300 meter fra land på Filtvet. Helningen i strandflaten er mellom 1:10 og 1:20 ut til ca 300 meter, da øker helningen til ca. 1:5, som er typisk helning i marbakke.
Bilde som viser utleie av vannskutere fra stranda ved Villa Malla i sommeren 2015. Dersom stranda reguleres til vannsport vil hele trafikken foregå mellom båthavna og stranda i tillegg til båter inn ig ut av havna.