Områdereguleringsplan Folldal sentrum Planbeskrivelse Sentrum sett fra sør, FV29 i forgrunnen. Bilde fra Norgei3D Innholdsfortegnelse
1. Sammendrag Planarbeidet omfatter endring av reguleringsplan R01 Folldal sentrum samt utvidelse av planområdet med avgrensning FV704 (nord og vest) og reguleringsplan R26 gang/sykkelveg (sør). R01 er laget etter gammel plan og bygningslov og endres dermed ift ny lov. I tillegg tilpasses planen til eksisterende forhold samt at det legges til rette for bygging av omsorgsboliger og leilighetsbygg. Utvidet planområde har i kommuneplanen arealformål «bebyggelse og anlegg» og består av boligbebyggelse, nedlagte Verket skole, infrastrukturanlegg samt noe ubebygd areal. Planområdet er i sin helhet innenfor det som er definert som Folldal sentrum. 2. Bakgrunn Planarbeidet er først og fremst igangsatt for å legge til rette for bygging av nye omsorgsboliger. Videre ser en behovet for «oppfrisking» av eksisterende plan (fra 1978, sist endret 2006), samt regulere det som i dag er uregulert men i stor grad utbygd. 3. Planprosessen Folldal kommune er forslagsstiller og ivaretar selv planarbeidet. Kartdelen utarbeides av Geodatasamarbeidet i NordØsterdal v/ Erik Amundsen. Planprogram for arbeidet ble vedtatt 11.12.14. Planforslaget vil bli lagt ut til offentlig ettersyn og vil kunngjøres i lokalaviser og på kommunens nettsider. Berørte grunneiere, fagmyndigheter, organisasjoner og foreninger vil bli direkte tilskrevet. Underveis i prosessen vil det bli vurdert å gjennomføre åpne møter evt. møter direkte med berørte grunneiere og interessegrupper. Regionalt planforum har møte én gang pr måned. Det antas at planen vil bli meldt inn der etter hvert for en gjennomgang sammen med regionale myndigheter. 4. Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer m.v av særlig betydning Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2011 Regional planstrategi 20122015 Regional samferdselsplan 20122021 Fylkesplan for Hedmark 200920012 (20) Kommuneplanens arealdel 2010 2026
For den del av området som ikke er regulert er kommuneplanens arealdel overordna plan. Denne ble sist revidert i 2011. Arealformål i kommuneplanen er «bebyggelse og anlegg». 4.2 Tilgrensende planer R29 Nasjonalt Turistvegsenter Folldal R26 FV29 gang og sykkelveg i Folldal sentrum 5. Planområdet og eksisterende forhold Området består av R01 og skravert areal for utvidelse. Areal R01: ca. 239 da Areal utvidet planområde ca. 170 da Dagens arealbruk er boligområde og sentrumsfunksjoner av forskjellig slag, herunder offentlige kontorer, helseinstitusjon m.v. Planområdet er sydvendt med stort sett jevne stigningsforhold fra ca. 700 til 750 m.o.h. Vegetasjonsbildet er prega av furuskog som oppfattes som mer eller mindre sammenhengende strukturer gjennom området. Ellers har en veger og plasser samt en del åpne arealer.
Noen få bygg (bolighus) innenfor planområdet er SEFRAKregistrert. Av bygg ellers med særpreg har en Gamle Meieriet, Gamle Samvirkelaget og Skogly. Det er mange små «grønne lunger» i planområdet, men lite som er opparbeidet for allmenn bruk. Rundt Verket skole er det skogområder som brukes/kan brukes til rekreasjon, spesielt av barn for lek. Vegsystemene oppfattes som å fungere bra i dag, både i forhold til adkomst, trafikksikkerhet og parkeringsmuligheter. Det er opparbeidet fortau langs Gruvvegen og gang/sykkelveg langs FV29 og FV704. Det er registrert få ulykker trafikkulykker. Planområdet har i sin helhet kommunalt vann og avløpsforsyning med god kvalitet og kapasitet. Strømforsyning ivaretas av NordØsterdal Kraftlag. Fjernvarmeanlegg for sentrum har vært vurdert ved flere anledninger, men det har så langt ikke vært funnet lønnsomhet i et slikt prosjekt. 6. Planforslaget Planer som utgår: Reguleringsplan R01 utgår og erstattes av den nye planen. Ny plan bygger i stor grad på R01, men den oppdateres i forhold til faktiske forhold og ny plan og bygningslov. Planer som endres: Det foretas mindre korrigeringer av reg.plan R26 (gangsykkelveg) i forhold til blant annet endring av eiendomsgrenser.
Nytt planområde: Planområdet utvides vestover, med avgrensning mo R26/FV29 og FV704. Den nye planen gis planidentitet 201401. 6.1 Vegsystem Vegsystemet i planen er i hovedsak eksisterende vegsystem. Det er lagt inn ny adkomstveg til nye omsorgsboliger på BAA12, med vekt på prinsippene i universell utforming og kort avstand til butikker og Folldal Bo og servicesenter. 6.2 Næring Det er ikke avsatt nye næringsområder innenfor planområdet. Ca. 6,5 da tidligere regulert til forretning er foreslått endret til kombinert bolig/forretning eller bolig, i tråd med dagens bruk og antatt framtidig behov. 6.3 Boliger Områder som i dag er regulert eller utbygd til bolig opprettholder sin status. Jamfør forrige punkt er noe nåværende forretningsareal foreslått omregulert til bolig. Dette gjelder B1 og B2 samt enkelttomter innenfor FS7 og FS8. Ny tomt for omsorgsboliger, BAA1 og BAA2: Planlagt er bygging av ny omsorgsbolig med 6 leiligheter. På BAA2 står det i dag en kommunal minibolig m/ 2 leiligheter og dobbelgarasje. Boligen er i relativt dårlig stand og vil bli vurdert revet for å gi bedre plass for nybygg. Tomtas adkomst med bil vil være fra øst. Mot vest (Torget) er det allerede regulert inn en gangveg som vil gi lett gangadkomst til butikkene og Torget.
6.4 Områder for offentlig eller privat tjenesteyting To nye områder er foreslått lagt ut med dette formålet, OP3 og OP4: Begge områdene foreslås lagt ut til dette formålet med tanke på framtidige nye byggetrinn for omsorgsboliger/bofellesskap eller lignende. Området er uregulert på nåværende tidspunkt. OP3 er i dag ubebygd, OP4 er nedlagte Verket skole. Eksisterende grøntområder sikres som friområder. 6.5 Områder for detaljregulering Planen angir ikke områder med krav om detaljregulering. 6.6 Universell utforming Ved opparbeidings og utbyggingstiltak i planområdet skal prinsippene om universell utforming ivaretas så langt dette er mulig.
6.7 Barn og unges interesser Eksisterende grøntområder og arealer avsatt for lek beholdes som i dag, med unntak av BAA1. Et nytt mindre område nede ved Skolevegen avsettes til lekeplass. Like utenfor planområdet er det i tilknytning til Folldal skole/flerbrukshus opparbeidede arealer for idrett og lek. Det er også avsatt områder for lekeplasser i boligområdene rundt planområdet. For å sikre tilgangen til friområder og mulige lekeplasser er flere tidligere uregulerte områder nå avsatt til friområder jfr. pkt 6.4 og 6.8. 6.8 Grunnforhold Det er i planen markert et område (FRI4) der det finnes forurenset grunn fra tidligere gruvedrift. Utover dette er det ikke kjent at det er særskilte utfordringer ift stabilitet, rasfare eller lignende.
6.9 Støyforhold Hensynssone støy er markert i kartet. Tiltak i forhold til støy er fastsatt i reguleringsbestemmelsene. 6.10 Landbruk Planen omfatter ikke bortfall av landbruksarealer. Et lite privateid areal som i dag er regulert til boligformål men som benyttes som dyrkamark (bortleid) er foreslått videreført for boligformål. 6.11 Naturmangfold Planområdet ligger i sin helhet innenfor det som er definert som Folldal sentrum og er allerede i det vesentligste utbygd. Naturmangfoldet anses ikke å bli berørt av planarbeidet. 6.12 Risiko og sårbarhet Det er ikke utført fullstendig ROSanalyse, men sjekkliste er gjennomgått og utfylt. Denne viser ingen særskilte forhold med unntak av forurenset grunn for FRI4. Dette området har fått hensynssone H390 Annen fare der det ikke tillates vesentlige terrenginngrep. 7. Konsekvensutredning Hele planområdet er innenfor det som er definert som Folldal sentrum. Planarbeidet er i tråd med kommuneplanen og omfatter ikke utlegging til nye utbyggingsområder eller tiltak som utløser krav om konsekvensutredning, jfr. KUforskriften m/ vedlegg. Dette vurderes å gjelde også for områdene OP3 og OP4. 8. Innkomne innspill I forbindelse med utlegging av planprogram har kommunen mottatt 4 innspill, 2 fra private og 2 fra offentlige. Disse er vurdert slik:
Magnhild Joten: Er åpen for å kunne selge sin eiendom 112/4 til kommunen Roar Streitlien og Erling Strømhaug: Påpeker at det i aktuelt område for omsorgsboliger utenfor Rutebilstasjonen har vært dumpet avfall fra Folldal Verk. Er bekymret for at om det blir rotet i forurensa masser kan det medføre forurensing for i bebyggelsen lenger ned Fylkesmannen i Hedmark: Har ingen merknader til forslaget, men minner om at de skal tas hensyn til nasjonale mål og føringer bl.a. i forhold til universell utforming av bygninger og uteområder, tilrettelegging for alternative oppvarmingskilder og lav energibruk, ROSanalyse og kartlegging og sikring mot støy og forurensing. Hedmark Fylkeskommune: Ingen vesentlige merknader, men forutsetter at det tas tilbørlig hensyn til føringene lagt i reguleringsplanen for Folldal Gruver. Mener det er positivt om varslingsplikten ift. automatisk freda kulturminner jfr. lov om kulturminner tas inn i planens bestemmelser. Eiendommen er i eksisterende plan regulert for boligformål, dette er videreført. Innspillet tas med videre i prosessen. Området som antas forurenset er foreslått regulert til friområde med hensynssone der vesentlige terrenginngrep ikke tillates. Krav om universell utforming er tatt inn i bestemmelsene pkt 4.2. Krav om vurdering av alternative energikilder er tatt inn i bestemmelsene pkt 4.7, men det er ikke stilt krav til bestemte energiløsninger. Sjekkliste ROS er gjennomgått og utfylt. Sikring mot støy og forurensning er tatt inn i bestemmelsene pkt. 4.4 og 5.2 Samme kommentar som forrige punkt