Konkurransegrunnlag for kjøp av Bioenergiressurser i norsk skog kartlegging av økonomisk potensial For levering til NVE Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 1
1 OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER... 3 1.1 Om Oppdragsgiver... 3 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson... 3 1.3 Anskaffelsen gjelder... 3 1.4 Tidsplan... 3 2 KRAV TIL LEVERANDØREN... 4 3 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER... 4 3.1 Leveransebeskrivelse... 4 3.1.1 Generelt om leveransen... 4 3.1.2 Gjennomførings- og leveringstidspunkt... 4 3.1.3 Kontrakt... 4 3.2 Tildelingskriterier... 4 4 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 4.1 Anskaffelsesprosedyre... 5 4.2 Forenklet kunngjøring... 5 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted... 5 4.4 Tilbudsfrist... 5 4.5 Vedståelsesfrist... 6 4.6 Tildeling av kontrakt og begrunnelse... 6 5 VEDLEGG... 6 Vedlegg 1: Kravspesifikasjon... 7 Vedlegg 2: HMS-egenerklæring... 10 Vedlegg 3: Prisskjema... 11 Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 2
1 Oppdraget og administrative bestemmelser Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) inviterer samtlige leverandører til å delta i konkurranse om anskaffelse av Bioenergiressurser i Norsk skog - kartlegging av økonomisk potensial. 1.1 Om Oppdragsgiver Norges vassdrags- og energidirektorat er underlagt Olje- og energidepartementet med ansvar for å forvalte landets vann- og energiressurser, samt være faglig rådgiver innen dette området. Direktoratet skal sikre en helhetlig og miljøvennlig forvaltning av vassdragene, fremme en effektiv kraftomsetning, kostnadseffektive energisystemer og bidra til en effektiv energibruk. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Navn : Øivin Saanum E-postadresse : oes@nve.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Anskaffelsen gjelder Det skal utarbeides brutto kostnadskurve for uttak av biomasse for energiformål fra norsk skog. Rammen for oppdraget antas å ligge rundt 275 000 kr ink. mva. Tilbud skal inkludere pris, løsningsforslag og fremdriftsplan i henhold til den gitte tidsrammen. I tillegg skal tilbudet inneholde bemanning for oppdraget (person og timebudsjett) samt beskrivelse av kompetanse og erfaring med lignende oppgaver. 1.4 Tidsplan Planlagt uke Aktivitet Uke 5 Kunngjøring av konkurranse 20 februar kl 1100 Tilbudsfrist Uke 8-9 Eventuelle kontraktsforhandlinger Uke 9 Tilbudsevaluering og kontraktsinngåelse Uke 9-10 Oppstart av kontrakt Uke 22 Levering av ferdig rapport Alle datoer etter tilbudsfristen er tentative. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 3
2 Krav til leverandøren - Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling. Som dokumentasjon på dette skal det legges ved skatteattest for merverdiavgift fra skattefogden og skatteattest for skatt, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen, utstedt enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: (http://www.skatteetaten.no/templates/artikkel.aspx?id=9196&epslanguage=no) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. - Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Som dokumentasjon skal det legges ved firmaattest for norske selskaper. Utenlandske selskaper skal legge ved godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. - HMS- egenerklæring. Den tilbyder som får tildelt kontrakten forplikter seg til å undertegne en HMS-egenerklæring senest ved kontraktsinngåelse (se vedlegg 2 til dette konkurransegrunnlaget).. 3 Krav til ytelsen og tildelingskriterier 3.1 Leveransebeskrivelse 3.1.1 Generelt om leveransen Det skal utarbeides en brutto kostnadskurve for økt uttak av biomasse for energiformål fra norsk skog opp mot netto balansekvantum. Leveransen skal være en utfyllende rapport og et regneark med de relevante beregningene. Se kravspesifikasjon i vedlegg 1. 3.1.2 Gjennomførings- og leveringstidspunkt Leveringstidspunkt for ytelsen er uke 22 3.1.3 Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert av Statens standardavtaler om konsulenttjenester SSA-O 3.2 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt skal skje på basis av hvilket tilbud som er det mest fordelaktige ut ifra følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris for leveransen som tilbud omfatter 20 % Ferdig utfylt prisskjema, se vedlegg 3 Oppdragsforståelse, løsningsforslag og 45 % fremdriftsplan Kompetanse og erfaring fra lignende oppdrag tidligere. 35 % Det skal vedlegges CV-er til hver person som skal bemannes for oppdraget, og referanseliste over eventuelle lignende oppdrag. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 4
4 Regler for gjennomføring av konkurransen 4.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr 500 000 ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Forhandlinger Oppdragsgiver vil gjennomføre en konkurranse med forhandlinger med 2-4 beste tilbyderne. En eventuell reduksjon av antall tilbydere vil skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriterier. 4.2 Forenklet kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN (Database for offentlige innkjøp) som en forenklet kunngjøring. 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudet skal leveres på norsk og i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes Åpnes kun av adressat. Tilbud Bioenergiressurser i norsk skog. Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev) som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det skal tydelig fremgå: Virksomhetens navn Adresse Organisasjonsnummer Kontaktperson med e-postadresse og telefonnummer Eventuelle forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet er. Tilbudet m/vedlegg skal leveres i to eksemplarer på papir, og på CD eller minnepinne. Tilbud leveres direkte til NVEs resepsjon på gjeldende besøksadresse, eller sendes med post. Navn: Besøksadresse: Postadresse: Norges Vassdrags og Energidirektorat v. Øivin Saanum Middelthuns gate 29, 0368 Oslo Postboks 5091 Majorstuen, 0301 Oslo Det er ikke tillatt å levere tilbud pr e-post. 4.4 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er satt til mandag 20. februar kl 11:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 5
For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 4.5 Vedståelsesfrist Leverandørene er bundet av tilbudet til 13 april 2012 klokken 13:00. 4.6 Tildeling av kontrakt og begrunnelse Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget. 5 Vedlegg Vedlegg 1: Kravsspesifikasjon Vedlegg 2: HMS - egenerklæringsskjema Vedlegg 3: Prisskjema Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 6
Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Bakgrunn Som faglig rådgiver og utøvende organ for regjeringens helhetlige vannressurs- og energipolitikk bør NVE kunne gi råd om alle relevante energikilder i Norge. Med et forbruk på i overkant av 17 TWh i 2010 og en politisk målsetting om å øke dette betydelig, er bioenergi en viktig energibærer. NVE ser derfor behovet for å øke sin kunnskap innen dette området ut over det som så langt er gjort internt, gjennom tidligere oppdragsrapporter og for øvrig funnet i litteraturen. Status for NVE sitt arbeid på dette området er representert i den nylig utgitte rapporten Bioenergi i Noreg (NVE-rapport 25/2011), hvor kostnadskurve for de forskjellige bioenergikildene er vist. Målet for NVEs arbeid er å få fram en kurve som med relativt god nøyaktighet kan gi sammenhengen mellom kostnader og potensial for de nasjonale bioenergiressursene. Skogen representerer den største bioenergiressursen i Norge. Ressurspotensial og kostnadskurver for uttak fra skogen er derfor en viktig brikke for å anslå nyttbart potensial, og å forstå mekanismene og sensitiviteten i dette volumet. Kostnadstallene som er gitt i NVErapport 25/2011 er relativt grove, og bør kunne oppdateres ut fra nyere erfaring om kostnader i skogbruket i Norge og de andre Nordiske land. Spesielt kostnader relatert til økt hogst opp mot skogens netto balansekvantum er i dagens rapport usikre. I tillegg bør aspekter som bonitet, hugstklasser, topografi, avstand til skogsbilvei osv tas med. Innholdet i oppdraget Det skal utarbeides en kostnadskurve for uttak av biomasse for energiformål fra norsk skog fra dagens hogstuttak og opp til brutto balansekvantum. Kostnadskurven skal her være begrenset til entreprenørkostnader eks merverdiavgift. Med entreprenørkostnader menes i denne sammenhengen alle kostnader relatert til å leie inn tjenester for å få biomassen i skogen til energiformål fram til markedet. Eksempler på hvilke typer aktiviteter som må kostnadsberegnes er; hogging for energiformål, innsamling av restbiomasse fra hogst, tynning og avstandsregulering, terrengtransport, flising, veitransport etc. Ved hogging til energiformål, er det også naturlig å regne normal skogpleie inn i entreprenørkostnaden. Entreprenørbransjen tenkes å være moden for alle volumer, slik at fortjenesteleddet hos disse kan antas uendret fra i dag. Eventuelt kan fortjenesteleddet hos entreprenør reduseres per produsert energienhet i hht en sannsynlig effektivisering i bransjen. Kostnadene skal inkludere transport over en tenkt typisk distanse fra uttak til sluttbruker, for eksempel 60 km. Volumene og økonomien skal basere seg på alle relevante aspekter, deriblant: Den seneste effektiviseringen i skogindustrien, og dens effekt på kostnadsnivå i skogsdriften i Norge og andre Nordiske land. Tallene skal dekke så store deler av landet som praktisk mulig, også Finnmark, som tidligere er holdt utenfor bioenergibetraktningene. Moderne digitale kartverk skal benyttes, for å ta hensyn til boniteter, hogstklasser, lokal topografi, avstander til egnede utkjøringsveier etc. Vedtatte verneplaner, nasjonalparker, normal miljøsertifisert skogsdrift og lignende. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 7
Energimengdene og kostnadskurvene Alle energiaktuelle råstoffraksjonene fra skogen skal være med i tallmaterialet, dvs hogstavfall (grot), bar-lautre virke fra tynning, bar-lautrevirke fra avstandsregulering i ungskog og tømmer av lav kvalitet. For større volumer må også tømmer av høyere kvalitet tas med. Kostnads- og volumforskjellene mellom kjedene for de forskjellige typer råstoffraksjoner skal komme fram i rapporten, og beregnes separat i regnearket. Ressurser fra kulturlandskap kan også tas med som en råstoffraksjon, dersom det er gode synergieffekter til resten av arbeidet. Storstilt utnyttelse av stubber og røtter anses som lite sannsynlig i Norge, og denne råstoffraksjonen kan utelates. Tallene skal både presenteres som brutto ressurstilgang, dvs iberegnet alle de relevante ressursene uten hensyn til pålagte restriksjoner, og som netto ressurstilgang, redusert som følge av normale miljørestriksjoner, fredede områder, siste kunnskap om bærekraftig uttaksmengder av GROT for de forskjellige bonitetene etc. I denne sammenhengen er det også ønskelig med synliggjøring av eventuelle kostnader forbundet med anlegging av nye skogsbilveier, og størrelsen på volumene som er avhengig av dette. Tallene skal også fordeles geografisk. Lavforedlet bioenergi er en relativt lokal ressurs, og pris per kwh blir fort lite konkurransedyktig dersom det må transporteres over vesentlig distanse. Det er ønskelig å finfordele dette så mye som mulig, for eksempel ned til kommunenivå. Skogressursen skal deles inn etter geografi og kostnadsklasser, og vises grafisk i kart. NVE har et mål om å kunne presentere bioenergi ressurser i NVE Atlas, på lik linje med vindkraft- og vannkraftressurser. Forslag til hvordan dette kan løses, med for eksempel fargenyanser i GIS som indikerer kostnadsnivå, er ønskelig. Skatter, avgifter og tilskudd i bransjen skal beskrives i rapporten, for å få en best mulig forståelse av samfunnsøkonomien på tilbudssiden. Skatter, avgifter og tilskudd skal også presenteres på en måte som gjør det enkelt for NVE i ettertid å vurdere kostnadseffekten per kwh av endrede rammebetingelser. Kostnadstallene skal derfor også foreligge i editerbart format for mulig videre analyse basert på vanlig brukte dataverktøy i Norge i dag (regneark). Rapporten skal også inneholde en beskrivelse av metodene for uttak av biomasse fra skogen, teknisk status mhp maskiner etc, og bransjens oppfatning av mulige ytterligere effektiviseringsforbedringer. Oppdragsgiver må selv etablere kontakter med bransjen og bruke disse aktivt for å kvalitetskontrollere arbeidet. Det skal holdes arbeidsmøter underveis hvor både oppdragsgiver og oppdragstaker kan innkalle til møte. Leveransen Leveransen på dette oppdraget er en rapport, et regneark og eventuelle kartfiler. Kartfilene bør foreligge på ESRI filgeodatabase format, UTM33 satt sammen til landsdekkende fil(er). Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 8
Informasjonen i regnearket og kartfilen bør være sammenfallende, også mhp områdenavn. Logaritmene brukt i beregningene skal oppgis. Alt materiale som inngår i rapporten skal overleveres både på papir og digital form (på en CD eller minnepinne). I tilleg til informasjon etterspurt under Arbeidsbeskrivelse skal rapporten inneholde kildereferanser. Kostnadsramme Kostnadsrammen for prosjektet er NOK 275 000,- inkl. mva. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 9
Vedlegg 2: HMS-egenerklæring Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dato Representant for de ansatte Ingen ansatte *For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljøog sikkerhetsarbeid. Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 10
Vedlegg 3: Prisskjema Prosjektkostnader Kategorier Kostnader i kr, eks. mva Kostnader i kr, inkl. mva Utlegg knyttet til reiser til møter Innkjøp av nødvendig litteratur og data Timekostnader Total Timekostnader oppdelt på oppdragstakere/erfaringskategorier (inkl. mva) Bemanning/erfaringskategorier Timeanslag Timepris (inkl mva) Navn/erfaringskategori Navn/erfaringskategori Navn/erfaringskategori Total Timekostnader (inkl mva)(=timeanslag*timepris) Konkurransegrunnlag anskaffelser under kr 500 000 ekskl. mva. 11