Side 1 av 5 Tjøme kommune JournalpostID: 15/2407 Saksbehandler: Christine Norum, telefon: 33 06 78 02 Rådmann Høring - regional plan for verdiskaping og innovasjon Utvalg Møtedato Saksnummer Kommunestyret 11.03.2015 021/15 Rådmannens innstilling Tjøme kommunestyre gir høringsuttalelse som det fremgår av saksutredningen 11.03.2015 Kommunestyret Møtebehandling: Ved avstemming ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-021/15 Vedtak: Tjøme kommunestyre gir høringsuttalelse som det fremgår av saksutredningen.
Side 2 av 5 Oppsummering: Hensikt. Vestfold fylkeskommune har sendt ut forslag til ny plan for verdiskaping og innovasjon på høring. Saken innholder et forslag til høringsuttalelse med betydelig vekt på konstruktive innspill. Fakta: Utkast til høringsuttalelse er lagt frem for Næringsforum for innspill. Næringsforum støttet forslaget slik det går frem av sakfremlegget. Analyse argumentasjon RPVI er et godt initiativ. Tjøme kommune mener det må ytterligere bearbeidning til for at planen skal reell betydning for verdiskapingen i fylket. Arbeidet har tatt som forutsetning at planen ikke skal omfatte infrastruktur, arealtilgang og bostedsattraktivitet. Tjøme kommune tror dette er uheldig. Dette er blant de viktigste kriterier for et vellykket næringsliv og for fylkets attraktivitet for næringsetablering. For Tjøme er dette forhold av avgjørende betydning for muligheten for å øke verdiskapingen. For fylket som helhet vil det være vanskelig å få effekt av RPVI uten at det er synergi mellom denne og de mål fylket har satt for infrastruktur, arealtilgang og bostedsutvikling. Her ligger også potensielt kryssende interesser som må avklares. Eksempelvis har Vestfold ambisjoner om å være gang, sykkel- og kollektivfylket ; noe som kan være en utfordring for deler av næringslivet hvis ikke ambisjonene følges opp med betydelige investeringer. Det er skuffende at grønn verdiskaping i liten grad lagt som premiss for fremtidig næringsutvikling; først og fremst med tanke på at dette vil være et nødvendig perspektiv for all utvikling, men også fordi Vestfold har en viktig rolle- og potensial som rekreasjonsområde. For Tjøme kommune og mange andre kommuner i fylket hvor reiselivet er en betydelig næring, er det viktig at næringsutviklingen ikke svekker muligheten for å tilby autentiske naturopplevelser. Dessuten kan det sees som en forpliktelse som følger etableringen av Færder nasjonalpark at fylkets utvikling styrer. Tjøme kommune mener planen i langt større grad må sette søkelys på de muligheter som ligger i utvikling av klimasmarte løsninger som kobler teknologi, økologi og samfunn. Tjøme kommune ønsker at planen skal ha kvantitative målsettinger og være tydeligere på retning og ambisjoner i næringsutviklingen og prioritering av innsats. Dette bør også relateres til internasjonal utvikling og nasjonale satsninger. Planen bør beskrive hvilken type næring Vestfold først og fremst skal være kjent for og hvilke øvrige næringer vi skal styrke. Vi ber om at dette analyseres nærmere for endelig plan vedtas. Maritim elektronikk og teknologi peker seg ut som en mulig spiss for fylkets næringsprofil. Det er bra at det er tatt initiativ til en satsning på dette, men også her burde det grønne perspektivet sterkere inn. Planen beskriver enkelte andre viktige næringer, som velferdsteknologi og sikkerhet. Tjøme kommune mener at også handel og reiseliv bør gis samme oppmerksomhet. Dette er næringer hvor fylket har naturlige forutsetning for å lykkes godt. Planen vektlegger ganske ensidig næringer som har høy verdiskapning. Næringer med lavere verdiskaping får liten plass i planen; til tross for den betydning de kan ha for sysselsetting. Planen tar ikke opp rolledelingen mellom de ulike kommuner og regioner. Selv om dette er et vanskelig tema, må det avklares hvordan uhensiktsmessig konkurranse kan erstattes av samarbeid for å få hente ut synergier. Som kommune med stor utpendling er Tjøme kommune avhengig av at regionen fylket lykkes i næringsutvikling og at det samarbeides godt.
Side 3 av 5 Rolledelingen mellom næringsliv og forvaltning må behandles mer grunnleggende. Det er særlig viktig å få tydeliggjort hva som er forvaltningens rolle i næringsutvikling og hvilke oppgaver forvaltningen kan og bør prioritere. Ansvarsdelingen mellom fylkeskommune og de enkelte kommuner bør også klargjøres. En tydeligere rolledeling vil bidra til mer effektiv samarbeid og unngå at saker kommer opp gjentatte ganger på ulike møteplasser mellom næringslivet og det offentlige, uten at de finner sin løsning. DE SEKS STRATEGISKE GREPENE Tjøme kommune ønsker strategiske grep som er tydeligere knyttet til satsning på næringer og til hva som først og fremst skal kjennetegne Vestfold som næringsfylke. Hvilken nærings skal vi være kjent for være best på? Hvilke øvrige næringer skal vi styrke? Hva skal være Vestfolds fortrinn som sted å etablere og drive næring? Noen grep må være utviklingsorientert og bidra til å løfte oss som næringsfylke, andre grep må anses som hygienetiltak som skal legge forholdene bedre til rette for økt verdiskapning. Satsninger på næringer, klynger og FoU tilhører den første kategorien grep, samspill og møteplasser tilhører den siste. Det gjør også infrastruktur, bostedsutvikling, modernisering av byråkratiske rutiner; temaer som ikke er behandlet i planen. 1. Reelt og forpliktende samspill Samspill er viktig, men enda viktigere er grunnlaget for samspill. Vi synes tiltaksområdene er for lite konkrete og for lite nytenkende. Her burde det vært lagt vekt på forventingsavklaring og rolledeling mellom næringsliv og det offentlige. Hva forventer og ønsker næringslivet og hva kan det offentlige tilby? Tiltaket med å legge verdiskapning inn som et fast punkt i saksfremstilling er et skritt i riktig retning. Dette punktet bør utvides til å omfatte en bærekraftig utvikling, hvor det såkalte trippel bottom line er tatt hensyn til. Tiltak som kunne vært ønskelig på dette punktet er også en samordning av kommunenes saksbehandlingsrutiner. Næringslivet anser dette som viktig. Unødvendig tunge prosesser mot offentlig forvaltning er en hemsko for verdiskapning. Det hadde også vært nyttig om næringsplanene for de ulike kommunene var gjenstand for en viss (frivillig) koordinering; om ikke annet gjensidig informasjon og diskusjon om planene. 2. Videreutvikling av næringsmiljøer Tiltaksområdene fremstår som meget relevante. Etablering av maritimt kompetansesenter vil være en satsning som kan bidra til å posisjonere fylket på dette området. Nasjonalparksenteret på Verdens Ende vil ha havet og havets fremtid som hovedtema. Dette harmonerer godt med den maritime satsningen. Utvikling av klynger er en åpenbart fornuftig satsning. Det er også viktig ikke å satse for bredt slik at man har ressurser til å etablere livskraftige klynger med høy lojalitet hos deltagerne. Vi mener satsningen også må omfatte reiselivet. Her er det mye å hente i en felles innsats for å videreutvikle en næring med lite egne ressurser men med et godt potensial for å øke profesjonalitet og produktivitet. På nasjonalt nivå er dette også en anbefalt satsning. * Her påpekes behovet for å utløse stordriftsfordeler særlig knyttet til likhet i behov hos mindre innholdsprodusenter. Det
Side 4 av 5 anbefales også at midlene til klyngenettverkene for reiselivet bør økes og bli av mer permanent karakter. For øvrig er tiltakene litt lite forpliktende; særlig er det uklart hva som ligger for eksempel i understøtte, et ord som brukes i forbindelse med mange av tiltakene. For store deler av fylket og særlig for Tjøme er håndverkere og handel viktige næringer lokalt. Tjøme kommune ønsker at det sees på tiltak om kan styrke lokale handelssentre og håndverksnæring. Mindre handelssteder er viktige for bosettingen og for reiselivet. Disse har behov for å utvikles og organisere seg på en måte som gjør at de kan konkurrerer med sentrene. Håndverkerne trues av svart arbeid og av konkurranse fra større leverandører i inn og utland. Hvordan kan håndverkerne møte disse utfordringene? Kan kommunenes innsats mot svart arbeid intensiveres? *Verdiskapingsanalyse av reiselivsnæringen i Norge utvikling og fremtidspotensial januar 2015 - rapporten er skrevet på oppdrag fra Nærings- og fiskeridepartementet. 3. Videreutvikling av Vestfolds kapasitet for FoU og innovasjon. Det er bra at man kan enes om satse på samarbeid med HBV, men det er også viktig at blikket rettes ut i verden. Vi må etterstrebe et internasjonalt nivå på samtlige av de områder vi skal satse på. Dette gjelder også offentlig forvaltning som i stor grad er premissgiver for utviklingen. Tiltakene under dette punktet er lite forpliktende. Vi mener det bør etableres ordninger for bedrifter som gjør samarbeid mellom bedrifter og høyskoler/forskningsinstitusjoner enklere å få til. Også for de mindre bedriftene. Tiltak 3.2.1 bør endres til forenkling av søkeprosesser. Det bør etableres gratis bistand til å søke på aktuelle offentlige og private finansieringsordninger. 4. Forsterket satsning på gründere og entreprenørskap Dette er en viktig satsning på et område hvor det allerede gjøres mye godt arbeid. Tjøme kommune mener innsatsen bør innrettes mot de næringsområder fylket skal satses på og at det utvikles et eget gründerprogram rettet mot dette. Koblingen til klyngene bør stimuleres. Tjøme kommune tror det er en fordel om gründersatsningen i større grad kobles mot høyere utdanning. Kunnskapsorientert næringsliv vil trenge godt utdannede gründere, særlig når det skal konkurreres internasjonalt. Dette har vist seg å være vellykket i andre regioner; eksempelvis Sunnmøre. Finansiering er et avgjørende punkt hvor det hadde vært nyttig med offensiv satsning kombinert med forenklede søknadssystemer. Søknadsprosessen må oppleves effektiv og evalueringskriteriene relevante. (Inovasjon Norge har blant andre et forbedringspotensial på dette området.) 5. Styrking av samarbeid mellom skole og næringsliv Høyere utdanning er ikke spesielt behandlet her. I nasjonal sammenheng har Vestfold liten andel som tar høyere utdanning. Dette er en utfordring for vår verdiskaping i fremtiden. Vi trenger god tilgang av høyt utdannet ungdom, også fra internasjonale høyskole- og universitetsmiljøer. Vi kan lære av andre regioner som har lykkes godt med å få til et samarbeid mellom skole og næringsliv. En nøkkel til suksess har vært spisset næringssatsning med høye ambisjoner, tydelige kompetansekrav og langsiktighet. Et annet område som bør belyses er den fallende interessen hos ungdom for håndverksyrker.
Side 5 av 5 Når det gjelder tiltakene så burde det ikke være nødvendig for Vestfold å gjennomføre egne analyser av næringslivets kompetansebehov; her finnes det ganske sikkert analysemateriale som kan benyttes. Uansett bør dette knyttes til de næringer vi primært skal satse på fremover. 6. Tydelig og målrettet markedsføring av Vestfold. Dette grepet anser Tjøme kommune som uhensiktsmessig å igangsette på nåværende tidspunkt. Det kan lett bli et slag i luften før man egentlig har noe unikt å markedsføre. Det vil kreve betydelige ressurser. Oppmerksomheten må rettes mot den faktiske situasjonen; hva er det som kan gjøre Vestfold mer attraktivt og hvordan gjør vi det? Hvilke fortrinn har Vestfold som sted for etablering av næringsvirksomhet, hvilken næringsvirksomhet er gunstig å etablere her? Vi bør også ha helt klart for oss hvilken type næring vi ønsker å tiltrekke oss. Så kan vi markedsføre! TILTAK Planen munner ut i en meget lang rekke tiltak. Tjøme kommune undres om det er foretatt en analyse av hvilken type tiltak som erfaringsmessig bidrar til å utløse innovasjonskraft? Tjøme kommune tror det må foretas en prioritering av tiltak og tiltakene må konkretiseres bedre. En forutsetning for å kunne gi tilslutning til planen er at tiltakene oppleves relevante for de som skal bidra og at det er tydelig hva som forventes av innsats. Ansvarsfordelingen i tiltakslisten fremstår som uklar. I tråd med det vi har etterlyst tidligere av klare satsningsområder, ville vi ønsket at tiltakene var gruppert etter kategori; strategiske satsninger og skilt fra hygiene pregende tiltak som legger grunnlag for verdiskaping. Trykte vedlegg: Utredning Tjenestemessig vurdering Økonomisk vurdering Ikke vurdert Miljømessig vurdering Se tjenestemessige vurderinger Helsemessig vurdering Ikke vurdert Dokumenter i saksmappen: