Saksframlegg Saksbehandler : Heidi Trondsen S aksnr.: 16 / 1414 Behandles av: Komité for oppvekst Kommunestyret Organisering av kommunalt e levråd Rådmannens forslag til v e d t a k: 1. Kommunalt elevråd organiseres i henhold til fremstillingen i saksfremlegget med hensyn til mandat, representanter, og administrasjon. 2 Kommunalt elevråd opprettes med virkning fra høsten 2016. 3. Organiseringen evalueres etter 2 år. 1. Sammendrag og konklusjon Saken gjelder organisering av et felles elevråd for skolene i Asker kommune. Saken har vært på høring h os ungdomsskolene i Asker kommune, og saken har vært behandlet i De Unges Kommunestyre (DUK). Innspil l fr a ungdomskolene vedlegges saken. Det foreslås at et kommunalt elevråd består av 9. og/eller 10. trinns elever, og at rådet består at 1 representant fra hver ungdomsskole (dvs. kommunale skoler og private skoler med ungdomstrinn). Dette gir et kommunalt elevråd med 7-9 representanter. Funksjonstid for representantene er 1 år. Organet er et dialogforum, og fora for informasjonsutveksling. Rådet konstituerer seg selv. Hver ungdomsskole har ansvar for å ha en koordinator (sekretaria t) for 1 år av gangen, som skal bistå til etablering og drift gjennom skoleåret.
Sekretariatet gjennomføres som en rulleringsordning mellom skolene og tillegges en ansatt ved skolen. Det kommunale elevrådet er et supplement til De unges kommunestyre (DUK ) og organis e r ingen prøves ut i en 2 års periode. DUK består som det er. Det tildeles ikke midler til elevrådet. 2. Bakgrunn for saken /s aksopplysninger Politisk vedtak Kommunestyret vedtok 8. september 2015 at det skulle opprettes et kommunalt elevråd og ba rådmannen komme tilbake med en sak om hvordan dette kunne organiseres. I debatten før vedtak fremkommer det at Asker kommune allerede har gode arenaer for medvirkning i dag, men at det er rom for videreutvikling av medvirkningsarenaer. Det skal det v ære et råd med utgangspunkt fra elevrådene på skolene. Ulike fora for medvirkning som er etablert pr i dag i Asker kommune Det er flere arenaer i dag, som på ulike måter bidrar til medvirkning og unge i Asker kommune. Dette er blant annet: fra barn - Elevr åd på mellomtrinn og ungdomsskole (opplæringsloven 11-2) - Brukerråd på alle skoler (opplæringsloven 11-1) - Skolemiljøutvalg på alle skoler (opplæringsloven 11-1 a) - De Unges kommunestyre(duk) møtes 2 ganger i året og det arbeides i sonen mellom mø tene - Dialogmøter en gang i året: Møter mellom politikere og brukerrådets representanter hvor brukerrådene inviteres til å ha med 2 deltagere - Elevundersøkelsen på 6., 7., 9., og 10 trinn/andre brukerundersøkelser - Involvering av ungdom i ulike utrednin ger, utviklingsprosesser og planlegging/iverksetting av tiltak som er relevant for ungdom. Ett eksempel er involvering i forbindelse med sak om kommunereform. Når det gjelder DUK er det slik at dette består av 53 representanter som oppnevnes av elevrådene og består av elever på 6. og 9. trinn i grunnskolen, og på Vg1. i videregående skole. DUK sitt mandat er opplæring i politiske prosesser og medvirkning. Det avholdes 2 møter pr. år, hvorav det ene møtet innebærer fordeling av 300.000 kr til ulike barne - og ungdomstiltak i kommunen. Sonemøter avholdes som forarbeid til de 2 faste møtene i DUK. Fasiliteringen til DUK 2
møter, og arbeidet i sonen mellom møtene, er fordelt på flere voksne med ulike roller. Kommunalt elevråd bestående av deltagere fra ungdomskolen es elevråd En nærliggende måte å organisere et kommunalt elevråd på er at det skal springe ut fra alle ungdomskolenes lokale elevråd. DUK består som det er med sine representanter, mandat, og organisering. Antall/sammensetning av representanter Represent antene tilhører elevrådet og tilhører enten 9. eller på 10. trinn Elevrådet velger selv ut sin representant til det kommunale elevrådet Kommunale ungdomsskolers elevråd velger 1 representant Alternative skole velger 1 representant - hvis de ønsker å delta Elevråd ved private skoler med ungdomstrinn velger 1 representant hvis de ønsker å delta Totalt gir dette ca. 7-9 representanter fordi det er syv kommunale ungdomskoler, og en privatskole som har ungdomstrinn (Steinerskolen) Funksjonsperiode for representantene er 1 år Det velges en vara blant skolens elevråd fra 9. eller 10 trinn Mandat og formål Et dialogforum Fora for informasjonsutveksling Bidra med innspill i utredningsarbeid politisk saker og formelle høringer i relevante Rådm annen er forpliktet til å gjøre rådets sekretariat oppmerksom på relevante politiske saker og prosesser Det kommunale elevrådet kan behandle saker de selv ønsker å sette på agendaen. Dette trenger ikke være begrenset til saker knyttet til skole, men ogs å gjelde barn og ungdoms fritid. Arbeidsmetode i rådet Rådet konstituerer seg selv Rådet lager egen møteplan for året - med minimum skoleåret 4 møter i løpet av 3
Representantene kan drøfte saker i sine «lokale elevråd Det kommunale elevrådets innspill bringes inn i fag og politikk for eksempel via hvert tjenesteområde, som tar innspill med i saksutredningen i forbindelse med pågående relevante politisk saker Bistand - Hvem bidrar til etablering av elevrådet og drift gjennom skoleåret Det er nø dvendig at voksne bidrar til etablering og drift, og en mulig løsning for dette er: Hver ungdomsskole har ansvar for å peke ut en ansatt som ivaretar koordinatorfunksjon (sekretariat for det kommunale elevrådet) for 1 år av gangen. Det lages m.a.o. en rulleringsordning mellom skolene i forhold til sekretariat. Løsningen betinger kontakt mellom sekretariatet og et koordinerende ledd på rådmannsnivå Sekretariatet sørger for å etablere det kommunale elevrådet på høsten, og bistår med drift slik at de t felles kommunale elevrådet finner møtetidspunkter (års hjul), bidrar til gjennomføring av møter/ møtelokaler/ /protokoll og eventuelt noe opplæring. 3. Tidligere behandling Sak 100/15 i Kommunestyret 8.9.2015 - Interpellasjon til kommunestyret fra Kris tine Horni (AP) - kommunalt elevråd. Sak 2/16 i De unges kommunestyre 5. 4.2016 - Kommunalt elevråd 4. Rådmannens vurderinger Asker kommune har allerede en rekke arenaer for medvirkning som beskrevet i saken. Det er også vedtatt å opprette et kommunalt elevråd. Et kommunalt elevråd, er noe annet enn et «ungdomsråd» eller De Unges kommunestyre (DUK). DUK består som det er i dag. Det foreslås at det kommunale elevrådet er felles for ungdomstrinnet, dvs. et felles elevråd på tvers av ungdomskolene i kommun en. Privatskole med ungdomstrinn deltar, dersom de ønsker det. Med et «felles«elevråd for ungdomstrinnet får Asker kommune en ytterlig arena som kan danne grobunn for innspill til relevante saker, og en arena for dialog og informasjonsutveksling. Mandate t er blant annet innspill til formelle høringer på tjenesteområdene til Oppvekst eller Kultur, frivillighet og fritid, eller saker som de selv vil sette på dagorden. 4
Siden det er med representanter fra alle ungdomskolenes soner gir det en god geografisk s predning i kommunen. I forhold til hvilke trinn som skal være representanter foreslår rådmannen at det er valgfritt i forhold til om det er 9. eller 10. trinn. Det foreslås at rådet ikke er så stort, men består at 1 representant fra hver ungdomsskole, og de gir samlet 7-9 representanter. Det foreslås minimum 4 møter i året. Representantene i det felles elev rådet er i målgruppen for å delta i dialogmøter, men det er etter rådmannens vurdering opp til brukerrådene selv å bestemme hvem som skal være med i dialogmøter. Komiteene inviterer brukerråd til dialogmøter med inntil to representanter, og brukerrådene velger selv hvem som deltar. I forhold til opprettelse og drift av felles elevråd foreslår rådmannen en rulleringsordning mellom ungdomsskolene, slik at det ligger til hver ungdomsskole 1 år av gangen å etablere og drifte elevrådet (sekretariat). Det foreslås at organiseringen prøves ut i 2 år og at det i løpet av 2018 tas en evaluering på bakgrunn av erfaringene som er høstet. Det tas kontakt ovenfor skolene i forhold til hvem som er interessert i å starte opp ordningen fra høst 2016. Det er også slik at sekretariatet (ved ungdomskolen) må ha en /eller flere kontaktpersoner å forholde seg til, og det må derfor plukkes ut noen kontaktpersoner. Lars B jerke r ådmann Doku mentet er elektronisk godkjent Vedlegg: Høringsuttalelser 5