Demokratiprogram for barn og unge

Transkript

1 Demokratiprogram for barn og unge Vedtatt av bystyret 27. mai 2014

2 FORORD Demokratiprogrammet skal styrke barn og unges deltakelse samt innflytelse i saker som påvirker deres oppvekst og levekår. Gjennom programmet skal barn og unge få god informasjon om offentlig tjenestetilbud og aktuelle saker. Elever skal få styrket demokratiopplæring i skolen og kommunen skal arbeide systematisk for å få på plass og videreutvikle gode rutiner for innhenting av synspunkter og medvirkning fra barn og unge. Demokratiprogrammet er utarbeidet i samarbeid med barn og unges representant og representanter fra politiske ungdomsorganisasjoner og Ungdomsrådet gjennom arbeidsgruppa Barn og unge i kommunens levekårsprosjekt. Demokratiprogrammet for barn og unge i Oppegård kommune har vært en viktig inspirasjonskilde og kommunen har vært rause med å dele sine erfaringer med levekårsprosjektet i Kristiansund. Demokratiprogrammet er en handlingsplan på lik linje med andre kommunale handlingsplaner. Handlingsplanen skal følge den fireårige økonomiplanperioden og må sees i sammenheng med kommunens planstrategi og kommuneplanens samfunnsdel. Evaluering av demokratiprogrammet skjer i tilknytning til rullering av planen. I samsvar med den fireårige økonomiplanperioden er prosjektperioden satt til Demokratiprogrammet foreslår blant annet tiltak innenfor tre viktige satsningsområder: Styrke informasjonen til barn og unge om offentlig tjenestetilbud og aktuelle saker Styrke demokratiopplæringen i skolen Etablere og videreutvikle gode rutiner for innhenting av synspunkter og medvirkning fra barn og unge i aktuelle saker Informasjon Medvirkning Opplæring Forslag til demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund er et av tiltakene i kommunens levekårsprosjekt. Demokratiprogrammet ble enstemmig vedtatt av hovedutvalg for skole, barnehage og kultur 22. mai 2014 og av bystyret 27. mai Bystyret gjorde følgende enstemmige vedtak: Bystyret gir sin tilslutning til rådmannens forslag om demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund kommune som beskrevet i saksframlegget. Tiltaket finansieres gjennom tilskudd fra fylkesmannen og egeninnsats fra kommunen. 1. UTFORDRINGSBILDE Kommunen har allerede gode erfaringer med barn og unges medvirkning på arenaer som barnehager, elevråd, ungdomsråd, bystyret (Ungdommens halvtime), plan- og bygningsråd (Ungdomsrådet er fast høringspart for reguleringsplaner) og fritidsklubber. Medvirkning skaper engasjement og ansvarsfølelse. I tillegg viser erfaringer at barn og unge sitter inne med viktig kunnskap når kommunen skal behandle saker som omhandler alt fra det fysiske - og psykososiale oppvekstmiljøet til utjevning av sosiale forskjeller. En sentral utfordring pr i dag er imidlertid at kommunen ikke har en overordnet strategi med prosedyrer og rutiner for hvordan barn og unge skal medvirke. Dette kan for eksempel gi seg utslag i at det blir opp til de enkelte enheter, tjenester og Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 2

3 saksbehandlere om de sender en sak til høring hos Ungdomsrådet før den blir politisk behandlet. En annen utfordring er knyttet til hvordan sakene skal gjøres kjent og videre å gi barn og ungdom informasjon, planer og sakspapirer som de kan forstå. En tredje utfordring er å gi innflytelse og demokratiopplæring til alle elevene, også til de som ikke er valgt inn i elevrådet. I dette ligger det også en utfordring i forhold til å gi elevene mot til å snakke elevenes sak. En fjerde utfordring er å involvere og inkludere levekårsutsatte barn og unge. En femte utfordring er knyttet til å styrke ungdomsrådets muligheter for reell innflytelse på beslutninger som berører barn og unge. 2. VIRKNINGER AV DEMOKRATIPROGRAMMET Barn og unge får god informasjon om offentlige tjenestetilbud og aktuelle saker (Jfr. punkt 4.1). Alle barn og unge, i grunnskole og videregående skole, i Kristiansund kommune har mulighet til å medvirke og bli hørt i aktuelle saker (Jfr. punkt 4.2). Det er etablert et samarbeid mellom Kristiansund kommune og andre kommuner med fokus på lokale levekår (Jfr. punkt 4.3). 3. HVA ER DEMOKRATIPROGRAMMET? Demokratiprogrammet har tre hovedsatsningsområder: Informasjon, opplæring og medvirkning. Barn og unge skal medvirke fordi de har rett til å bli hørt og fordi medvirkning fører til bedre resultater. Samtidig trenger de informasjon om tjenestetilbudet og opplæring i hvordan de kan delta i demokratiet. Hvor gode tiltakene er, vil bli målt ut i fra om de har bidratt til mer og bedre informasjon, opplæring og medvirkning (Jfr. resultatmålene under punkt 4). I første omgang er målgruppen barn og unge i skolealder. Underveis vil kommunen også forsøke å innlemme barnehagene da demokrati og barns medvirkning er en viktig del av barnehagenes innhold. 4. MÅLSETTINGER - TILTAK - RESULTATER Definisjoner Effektmål: Mål som beskriver de forventede virkningene (effekten) av et vellykket prosjekt relatert til prosjektets målgrupper. Konkrete mål som skal realiseres i løpet av prosjektperioden. Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 3

4 INFORMASJON 4.1 Barn og unge får god informasjon om offentlige tjenestetilbud og aktuelle saker (effektmål) INFORMASJONSTILTAK Kommunens digitale plattform I samarbeid med nettredaksjonen til Ungdomsrådet skal det lages en egen side for barn og unge på kommunens digitale plattform. Plattformen skal inneholde informasjon om kommunens tjenestetilbud til barn og unge, digitale tjenester, diskusjonsforum samt kontaktinformasjon. Plattformen skal også gi en oversikt over aktuelle saker som berører barn og unge med en link til ungdomsrådets blogg og facebooksider. Det er opprettet en digital plattform med barn og unge som målgruppe. Alle skolene har laget et opplegg for at elevene er kjent med kommunens digitale plattform Samarbeid med enheter og tjenester Prosjektet er kjent med at ikke alle barn og unge har tilgang til internett hjemme. Det skal derfor utarbeides konkrete forslag, i samarbeid med aktuelle tjenester, om hvordan man kan nå ut til barn og unge gjennom kommunens tjenestetilbud (skoler, innføringsklassene, helsetjenesten m.v.). Dette gjelder ikke minst i forhold til minoritetsspråklige barn, som også kan oppleve språklige barrierer i bruken av internett. Alle skolehelseteam har gjort elevene kjent med kommunes tilbud for barn og unge Informasjonsbrosjyrer Det skal videre utarbeides egne informasjonsbrosjyrer til barn og unge, som legges ut på steder der mange barn og ungdom ferdes. Det legges også opp til å bruke arenaer som barne- og ungdomsarrangement (som eksempelvis åpen dag ) til stands og presentasjoner. Det er laget en brosjyre(-r) til barn og unge om kommunens tjenestetilbud. Brosjyrene er gjort tilgjengelig på plasser der barn og unge ferdes (skoler, kino, digitale plattformer m.v.) Kommunens planer For å sikre et målrettet og systematisk arbeid skal informasjonsformidling til barn og unge innarbeides i kommunens planer. Resultatmål Kommunens målsettinger om informasjonsformidling til barn og unge er innarbeidd i kommunens planer. Aktuelle kommunale enheter og tjenester har utarbeidd forsalg til tiltak for å styrke informasjonsformidlingen til barn og unge i henhold til kommunes planer. Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 4

5 MEDVIRKNING 4.2 Alle barn og unge, i grunnskole og videregående skole, i Kristiansund kommune har mulighet til å medvirke og bli hørt i aktuelle saker (effektmål) MEDVIRKNINGSTILTAK Felles rutiner for innhenting av synspunkter fra barn og unge i aktuelle saker Aktuelle politiske saker skal automatisk sendes via Ungdomsrådet for høringsuttalelse eller vedtak før behandling i politiske organer. Saker som angår barn og unge skal ikke behandles av politiske organer før Ungdomsrådet har gitt sin uttalelse. Når Ungdomsrådet uttaler seg i en sak, skal rådets vedtak følge sakspapirene i utvalg og bystyre. I tilfeller hvor dette ikke er mulig skal Ungdomsrådets uttalelse legges frem i selve møtet. Alle saksbehandlere i Kristiansund kommune er gjort kjent med og praktiserer innhenting av synspunkter fra barn og unge i aktuelle saker Involvere barn og unge i arbeidet med aktuelle planer Elevrådet skal få tilsendt plansaker som gjelder deres skolekrets. Saksbehandler kan komme til elevrådene for å gi en muntlig orientering/presentasjon av planen og hjelpe dem med å lage en høringsuttalelse. Ungdomsrådet skal få tilsendt alle reguleringssaker. I større saker gis rådet også en orientering av saksbehandler. Alle barn og unge kan sende innspill til egen e-postadresse. Når det lages ny kommuneplan, lages det tilpassede opplegg for barn og unges medvirkning i arbeidet med utvalgte deler av planen. Opplegget skal involvere alle skoleelever, ikke bare de tillitsvalgte. Kommunen har laget en konkret strategi for involvering av barn og unge i planarbeid i aktuelle saker Møte- og talerett til representant fra Ungdomsrådet i Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur I første omgang legges det opp til at representanten fra Ungdomsrådet skal ha møte- og talerett i hovedutvalget for skole, barnehage og kultur, som en prøveordning ut perioden Deretter skal ordningen evalueres og det skal vurderes å utvide ordningen til andre råd og utvalg. Rådmannen har vurdert de formelle sidene ved saken og ser ingen lovmessige hindringer for en slik ordning. Ordningen vil i tilfelle samsvare med praksis i Møre og Romsdal Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 5

6 fylkeskommune der en representant fra ungdomspanelet har møte- og talerett i utdanningsutvalget. Ordningen, med møte- og talerett til representant fra Ungdomsrådet i Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur, er etablert og startet opp innen oktober OPPLÆRING OPPLÆRINGSTILTAK Gi elevenes representanter i elevråd og ungdomsråd demokratiopplæring med vekt på hva det betyr å representere andre Alle elevrådsrepresentanter skal få tilbud om et opplæringsprogram med praktiske øvelser i å legge fram en sak, argumentere og lede møter. Alle elevrådsrepresentantene skal ha anledning til å informere om og diskutere saker til og fra elevrådet i klassens time eller lignende. Alle kommunens grunnskoler har laget et opplegg for demokratiopplæring og praktisering av dette Gi elevene i større grad mulighet til å påvirke sitt eget skole- og læringsmiljø Det gjennomføres årlige trivselsundersøkelser på alle klassetrinn. Resultatene fra trivselsundersøkelsen skal diskuteres i klassene og følges opp i form av konkrete tiltak. 4.3 Det er etablert et samarbeid mellom Kristiansund kommune og andre kommuner med fokus på lokale levekår (effektmål) Informasjons-, opplærings- og medvirkningstiltak Arrangere en årlig barne- og ungdomskonferanse med fokus på lokale levekår der andre kommuner er inviterte til å delta. Resultatmål Barn og unge har hatt en sentral plass i planlegging, gjennomføring og evaluering av konferansen. Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 6

7 5. AVSLUTNING Barn og unge skal medvirke fordi de har rett til å bli hørt og fordi medvirkning gir bedre resultater. Samtidig trenger de informasjon om tjenestetilbudet og opplæring i hvordan de kan delta i demokratiet. Demokratiprogrammet vil derfor stille krav til kommunens folkevalgte, saksbehandlere og øvrige ansatte om å legge forholdene best mulig til rette for barn og unge skal få si sin mening og bli hørt. (Illustrasjon: Torbjørn Elgenes) Demokratiprogram for barn og unge i Kristiansund side 7