Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 037/15 Bystyret PS 09.06.2015 028/15 Plan- og Miljøutvalet PS 26.05.2015 Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Liliana Ramsing ARP - 20140101, K2 - L12 14/1369 Godkjenning av detaljreguleringsplan Docen Kvartalet. Tenesteyting/ bustad. Planid: 20140101 Framlegg til vedtak: Flora bystyre godkjenner framlegg, alternativ 2, til detaljreguleringsplan Docen - kvartalet, planid: Plan- og Miljøutvalet - 028/15 PMUV - handsaming: Repr. Midtbø legg fram utsettingsframlegg. Framlegget om å utsette saka falt mot 2 røyster. Tilleggspunkt: Administrasjonen vert oppmoda om å gå i dialog med, og få til gode løysingar med berørte grunneigarar. Framlegg til vedtak frå rådmannen (alt 2) vart vedteke mot 4 røyster (Ap). Tilleggspunkt: Samrøystes vedteke. PMUV - vedtak: Flora bystyre godkjenner framlegg, alternativ 2, til detaljreguleringsplan Docen - kvartalet, planid: Administrasjonen vert oppmoda om å gå i dialog med, og få til gode løysingar med berørte grunneigarar.
Bystyret - 037/15 BYST - handsaming: Flora venstre kjem med framlegg om å utsette saka. Utsettingsframlegget til Venstre falt mot 5 røyster. Framlegg frå plan- og miljøutvalet - alt 1, vert vedteke mot 10 røyster. BYST - vedtak: Flora bystyre godkjenner framlegg, alternativ 1, til detaljreguleringsplan Docen - kvartalet, planid:
Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Kvartalet er i sentrumsplanen føreslege med konsentrert utbygging og er avgrensa av RV5 i nord og vest, Markegata i sør og Evjegata i aust. Planarbeidet er starta opp som følgje av kommunen sin intensjon om å utvikle kvartalet til eit område for offentleg/ privat tenesteyting og bustader som primært vil vere definert som omsorgsbustadar eller seniorbustadar med helsefunksjonar. Dette er vedteke som ein viktig utviklingsstrategi i det overordna planverket: Kommunedelplanen for Florø sentrum (sentrumsplanen) og Helse- og omsorgsplanen. Flora bystyret har i sak 080/13 vedteke realisering av 32 omsorgsbustader og ein sentrumsbarnehage. Arealet til utbyggingsføremål i sentrumsplanen innan kvartalet er på om lag 9550 m2, og med eit tillate bruksareal for bygningsmassen i kvartalet på inntil 120% BRA, vil den samla bygnings-massen i kvartalet kunne utviklast til om lag 11500 m2 BRA. Det vart gjennomført undervegsmøte med Flora kommune (Plan og samfunn)/ Statens Vegvesen 20.06.14 og plandrøftingsmøte med Plan og samfunn 26.06.14 og 28.08.2014. Det vart beslutta at Markegata si byggegrensen i sør bør flyttast 1,5 meter nordover. Det vart diskuterte forskjellige aspekta av tilkomstveier til bygningane og parkeringsplassar og dei trafikale utfordringane knytt til framtidige byggegrenser til offentleg veg blei etter dette avklart med forslag til grenser frå tiltakshavar som blei akseptert av Statens Vegvesen. Dette inneberer at byggjegrensane både mot vest og sør tek omsyn til ulike alternativ for ein framtidig RV5. Planomtalen og ROS- analysen vart utarbeidd av ivest Consult AS, datert 22.08.2014 i samarbeid med Flora Bygg og Eigedom avd. som har utarbeidd føresegnene for planområda, datert 25.08.2014. Planomtalen, føresegner, ROS-analyse og plankartet, datert 03.09.2014, vert sist revidert den Innleiing: Føremålet med planen er å legge til rette for oppføring av bygg til tenesteyting og bustader i Docenkvartalet. Føremålet tenesteyting er her definert som bygg/ lokale som kan innehalde omsorgsbustader, institusjon knytt til helse og omsorg, barnehage, mindre forsamlingslokale, administrasjon og generell kulturell-/ sosial verksemd (aktivitetshus/ kafe osv.). Føremåla omfattar også nødvendige uteareal til funksjonane. Planen legg opp til ein struktur med bebyggelse kring eit midtre felles uteopphaldsareal. Planen set krav til kvar det kan byggast, kor mykje det kan byggast, og samstundes krav til kvalitetar i detaljplanlegginga i høve til detaljprosjektering av bebyggelse og uteopphaldsareal. Områda er sentrale i den grøne infrastrukturen i byen. Det skal vere ferdselsårar for gåande og syklande langs etablerte aksar i området. Desse skal sikrast på best mogleg måte i høve til trafikktryggleik. På same tid skal planen vere så fleksibel at den gjev rom for at funksjonane som er tillatne kan plasserast i kvartalet etter endringar i behov og det som til ei kvar tid kan bli aktuelt av tiltak som gagnar samfunnet.
Områda er sentrale i den grøne infrastrukturen i byen. Det skal vere ferdselsårar for gåande og syklande langs etablerte aksar i området. Desse skal sikrast på best mogleg måte i høve til trafikktryggleik. I tiltaksplanen i HSO (Helse-, sosial- og omsorgsplanen) er målet å bygge 32 bueiningar i 2015 tilrettelagt for heil-døgn bemanna omsorgsbustader på nivå seks i omsorgstrappa på tomta Markegata 55/57, gradvis innfase Docen burettslag til bustader tilpassa funksjonshemma som treng bistand og starte planlegginga av ytterlegare utbygging av institusjon, for å kunne møte auka i framskrive behov for institusjonsplassar frå 2025. Vurdering: Det er i saka lagt ved to alternativ til plan. Alternativ 1. I dette alternativet er den private eigedommen nord aust i planområdet føreselge som bustadføremål. Dette er i samsvar med sentrumsplanen. Utnyttingsgraden på denne eigedommen er auka i høve til den byggninga som ligg på eigedommen i dag. Alternativ 2. I dette alternativet er den private eigedommen nord aust i planområdet føreselge som tenesteyting. Dette er ikkje i samsvar med sentrumsplanen. Planalternativet 2 med tjenesteyting langs heile Markegata vil bidra til å kunne utvikle ein framtidig god og effektiv arealbruk for offentleg og privat tenesteyting relatert til bumiljø/ helse- og omsorg i heile kvartalet. Dette gjer at ein vil kunne stå fritt til å planlegge for betre bu- og omsorgs-kvalitetar med større uteopphaldssoner og generelt betre plass for å integrere ein mindre sentrumsbarnehage i området. Dette framlegget vil også gje betre moglegheit for utvikling av tilbod innanfor omsorg for framtidas behov. Dette alternativet inneberer at kommunen får ein rett til å krevje ekspirasjon av denne eigedommen. Ein slik rett vil kommunen ha i 10 år etter vedtak av planen. Alternativ 1 med bustadføremål på denne eigedommen vil i utgangspunktet ikkje opne for eit slikt krav. På bakgrunn av dette vil rådmannen tilrå at planframlegget alternativ 2 vert vald som endeleg løysing. Slik planen ligg føre vil kommunen også ha rett til å krevje ekspirasjon av den private eigedommen som ligg mellom barnehagen og Docen 1. Rådmannen meiner det er rett å sjå heilskapen med omsynet til utvikling av omsorgestilbod og andre offentlege tilbod i heile dette kvartalet. Slik som planen no ligg med alternativ 2 så er dette omsynet teke i vare på ein god måte. Difor vert planframlegget tilråd vedteke. Vedlegg: Merknadar samandrag samt med oppdaterte 2 planalternativer, føresegner, planomtale og ROSanalyse. Økonomiske konsekvensar: Dersom kommunen og grunneigarar ikkje kjem fram til frivillige avtalar om erverv av eigedom vil
grunneigarar har rett på å få dekt prosessomkostningar dersom det må gjennomførast oreigningssaker. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Vedlegg: Føresegner 30.01.15 alternativ 1 (med B1) 2014071-01_Plankart_Docen_alternativ1_20150130_A2 Føresegner 30.01.15 alternativ 2 (utan B1, tenesteyting) 2014071-01_Plankart_Docen_alternativ2_20150130_A2 Planomtale 30.01.15 ROS 030914 Merknadshandsaming for Docen Kvartalet