Folkehelse i byplanlegging Vigdis Rønning Folkehelseavdelingen Helse- og omsorgsdepartementet
Disposisjon 1. Folkehelsepolitikken nasjonale mål 2. Utfordringsbildet 1. Helsetilstand og sykdomsutvikling 2. Befolkningsvekst og sammensetning 3. Urbanisering 3. Forebyggingsstrategier 4. Folkehelseloven bygger på plan- og bygningsloven 5. Mulige samarbeidstiltak 2 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Begreper Med folkehelse menes befolkningenes helsetilstand og hvordan helsen fordeler seg i en befolkning Folkehelsearbeid er samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer helse og trivsel, forebygger sykdom, skade og lidelse, beskytter mot helsetrussel 3 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Folkehelse i plan http://kommunetorget.no/temaomrader/ Folkehelse/ Hva og hvorfor folkehelsearbeid Hvordan forankre folkehelse i plan Verktøy for folkehelseplanlegging Nytt om folkehelse 4 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
De nasjonale målene Norge skal være blant de tre landene med høyest levealder Flere leveår med god helse og trivsel og reduserte sosiale helseforskjeller Skape et samfunn som fremmer helse i hele befolkningen 13. mai 2014 5
13. mai 2014 6
Sykdomsbildet endres Infeksjonssykdommer Hjerteinfarkt Økt forekomst: Psykisk uhelse Rus Diabetes Kols Demens Overvekt Kreft 1900 1950 2000 2050 13. mai 2014 Figuren illustrerer Mindre tendenser sosiale ulikskap i helse 7
Sosiale forskjeller: Fedme, 25-64 år 13. mai 2014 8
Geografiske forskjeller og utvikling over tid 13. mai 2014 9
Aldrende befolkning Eldre med omsorgsbehov øker kraftig ca 2025 Demensutfordringen Nye eldre har bedre økonomi, helse og utdanning 1 400 000 1 000 000 600 000 200 000 I I I 67 + 80 + 90 + 2010 2020 2030 2040 I 10 Helse- og omsorgsdepartementet
Helsetjenestens rolle Oversikt over helsetilstanden - kunnskap Forebygging som en del av alle tjenester Forebyggende tjenester Bidrag inn i det tverrsektorielle folkehelsearbeidet helsevennlig samfunnsutvikling hvor mennesker settes i sentrum 13. mai 2014 11
Folkehelselover anno 1860 og 2012 1860: Commissionen skal have sin Opmærksomhed henvendt paa Stedets Sundhedsforhold, og hvad derpaa kan have Indflydelse.. Faktorer som påvirker helse. Kilde: Dahlgren og Whitehead, 1991. 12 Folkehelseloven 2012: Det er ikke nok å bare behandle, vi må gjøre noe med de miljøog samfunnsforholdene som gjør at sykdom oppstår.
Formålet med folkehelseloven Bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner sosiale helseforskjeller Synliggjøre betydningen av folkehelse i beslutningsprosesser Langsiktig, kunnskapsbasert og systematisk arbeid Bedre samordning 13 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
5 grunnleggende prinsipper 1. Utjevning av sosiale helseforskjeller 2. Helse i alt vi gjør 3. Bærekraftig utvikling 4. Føre-var prinsippet 5. Medvirkning 14 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Helse i alt vi gjør Kommunen og fylkeskommunen skal bruke alle sine virkemidler og sektorer til å fremme folkehelse (folkehelseloven 4 og 20) eier av virksomheter og eiendommer arbeidsgiver myndighet (tilsyn mv.) planmyndighet og regulering av arealer mv. lokal utviklingsaktør (kultur, næring mv) tjenesteyter (helse, skole, teknisk) Denne arbeidsformen skal også gjelde for staten, jf. 22 13. mai 2014 Mindre sosiale ulikskap i helse 15
Folkehelseloven bygger på planog bygningsloven Folkehelseloven Oversikt over Definere folkehelse- Utfordringer inn i Mål og Tiltak folkehelsen utfordringer/ressurser planstrategi virkemidler Formål, hensyn Regional Regional plan/ i planlegging planstrategi Kommuneplan (areal- og samfunnsdel) Plan- og bygningsloven Folkehelseloven 16
17
Plan- og bygningsloven i et folkehelseperspektiv 1-1 om formål: Loven skal fremme en bærekraftig utvikling. Forarbeidene viser til bl.a. folkehelse og helseforskjeller. 3-1 (1) Planer etter loven skal: e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller ( ) 18 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Folkehelse i plan Problemstilling: Hvordan kan samordnet samfunns- og arealplanlegging og utforming av det fysiske miljøet bidra til å Styrke faktorer som bidrar til bedre helse? Svekke faktorer som medfører helserisiko? Tiltak som er bra for klima og miljø er bra for folkehelsen; for menneskene som bor og oppholder seg i byen eller på stedet 19 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Gode steder = gode liv for alle 20
Hva kan være vårt bidrag i samarbeid med andre departementer? Kompetanseoppbygging Helse i plan (ved flere høgskoler) Helse og omsorg i plan (KS og høgskoler) Tilbud i samarbeid med Forum for kommunale planleggere? Kunnskap om miljøeksponering (luft, støy mv) Synliggjøre livskvalitet, helsegevinster og sosiale forhold ved byplanlegging Bylivsregnskap? Helseregnskap for klima- og samferdselstiltak? Sosiale konsekvensanalyser? 21 Folkehelseloven Helse- og omsorgsdepartementet
Hvorfor ny melding nå? Ny regjering vil sette sitt preg på folkehelsepolitikken 13. mai 2014 Folkehelsemelding 2015 22