Saksframlegg Arkivsak: 14/2615-36 Sakstittel: Saken skal behandles av: Kommuneplanutvalget Kommunestyret DETALJREGULERING AV RANDABERG SENTRUM DELFELT S2-2. GANGS BEHANDLING OG INNSTILLING TIL ENDELIG VEDTAK, PLANID 2014008 K-kode: PLAN 2014008 Rådmannens tilråding til vedtak: Randaberg kommune vedtar Detaljregulering av Randaberg sentrum delfelt S2, planid 2014008, med tilhørende bestemmelser i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Grunnlagsdokumenter: 1. Planbeskrivelse 2. Plankart 3. Reguleringsbestemmelser 4. ROS-sjekkliste 5. Tegninger (fasade- og plantegninger) 6. Innkomne merknader ved varsel om oppstart 7. Innkomne merknader ved offentlig ettersyn (1. gangs behandling) 8. Brev om begrenset høring datert 5.7.12 (Områderegulering Randaberg sentrum) 9. Beregning arealer og parkering 10. Politisk behandling (1. gangs behandling) Andre dokumenter: 11. KPU-sak 30/15 12. HNK-sak 60/15 13. KPU-sak 10/13 14. KST-sak 14/13 Bakgrunnen for saken: Saken gjelder 2. gangs behandling av detaljregulering av Randaberg sentrum delfelt S2. Prosjektil Areal AS fremmer, på vegne av Kolnesgården AS, forslag til detaljreguleringsplan for Randaberg sentrum delfelt S2. Arkitektarbeid utføres av Casa Arkitekter AS v/sjur Carlsen. Formålet med planen er å legge til rette for et tilbygg i tre etasjer med nye boenheter for bnr.744. Tilbygget vil medføre 6 nye boenheter innenfor delfelt S2 i Randaberg sentrum. Totalt antall boenheter innenfor delfeltet vil da være 38.
Tilbygget medfører at hele delfeltet S2 må detaljreguleres, jf. 2-1 i reguleringsbestemmelsene til områdeplan for Randaberg sentrum (PLANID 2008005). Det er konkludert med at denne detaljreguleringsplanen ikke faller under vilkårene for konsekvensutredning, jf. Plan- og bygningslovens kapittel 14 med tilhørende forskrifter. Hovedutvalg for nærmiljø og kultur vedtok 25.8.15, i sak 60/15, følgende: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur som utvalg for plansaker, vedtar forslag til detaljreguleringsplan for Randaberg sentrum delfelt S2, med tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i henhold til plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Delfelt B4 Punkt5-4 Ombygging og vedlikehold tillates innenfor eksisterende bebygd areal, eksisterende bygningsvolum og eksisterende bruksenheter for bygget som berøres direkte av regulert gangareal/siktlinje fra torget/kirken i øst til regulert park i vest. Det legges frem en sak til politisk behandling om lekeplass på torget. De viktigste grepene i planforslaget fremgår av saksframlegget til førstegangs behandlingen i HNK-sak 60/15 og KPU-sak 30/15. Det henvises til vedlegg 01 Planbeskrivelse og de andre vedlagte grunnlagsdokumentene for fullstendig planbeskrivelse og planforslag. I saksopplysningene gjennomgås de viktigste endringene i planforslaget siden 1. gangs behandlingen i KPU-sak 30/15 og HNK-sak 60/15. Lovverk/retningslinjer: Forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst 6 uker. Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn, jf. pbl. 12-10 Behandling av reguleringsplanforslag. Når forslag til reguleringsplan er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak, eventuelt i alternativer. Av saksfremlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt, jf. pbl. 12-12 Vedtak av reguleringsplan. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jf. pbl. 1-9 Forholdet til forvaltningsloven og klage. Saksopplysninger: I planforslaget er det kun utført mindre endringer / tydeliggjøringer siden 1. gangs behandlingen. Det er ikke utført endringer i plankartet. Følgende mindre endringer er utført i planbeskrivelsen: Oppdatering av kapittel 2 Planprosessen.
Revidert beskrivelse i kap. 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål. La til beskrivelse av hvilke følger tilbygget får for eksisterende bygg i B2. Revidert beskrivelse av kap. 5.3.2 Grad av utnytting. Det orienteres om planens %-BRA og antall boenheter per dekar. Revidert beskrivelse av kapittel 5.10 Uteoppholdsareal. La til beskrivelse av krav til uteoppholdsareal. Det fremgår i beskrivelsen hvilket areal (antall kvm) som ikke er oppfylt i plan, og som må løses på alternativt vis i utbyggingsavtale. Oppdatering av kapittel 7 Innkomne merknader. Nytt kapittel: Kapittel 8 Vedleggsliste. Følgende mindre endringer er utført i reguleringsbestemmelsene: Revidert 2. La til bestemmelse som, ved søknad, krever dokumentasjon til hvordan eks. bebyggelse berøres og redegjørelse for avbøtende tiltak. Revidert 5. La til bestemmelser til delfelt B1-B4 om byggegrenser. Tidligere bestemmelse om ombygging og vedlikehold av eks. bygning i delfelt B4 er flyttet fra 5-4 til 5-7. Revidert 6-2. La til bestemmelse om gangbro mellom delfelt B3 og B4. Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn 3.9.15 med frist for uttalelse 30.10.15. I forbindelse med høringen ble det arrangert informasjonsmøte 22.9.15. Det kom inn 5 innspill i forbindelse med offentlig høring. Innspill fra offentlige høringsinstanser Innspill 01: NVE Region Sør, e-post datert 7.9.15 Viser til vedlagt informasjonsbrev datert 17.6.15. Behandler ikke lenger detaljreguleringsplaner, verken til oppstart eller off. ettersyn med mindre det gjelder en konkret problemstilling. NVE vil fremover prioritere å behandle kommuneplaner, kommunedelplaner og områdeplaner. Manglende uttalelse fra NVE til en detaljplan betyr NVE ikke har vurdert planen. Kommunen må selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak Kommentar fra forslagsstiller Ok Kommentar fra rådmannen
den fatter, men kan kontakte NVE ved behov for konkret bistand. NVE har ikke behandlet saken fordi de ikke har mottatt forespørsel om behov for bistand. Innspill 02: Lyse Elnett AS, brev datert 28.9.15 Ingen kommentarer til planen. Lyses innspill ved planoppstart er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene 4-6. Gjør oppmerksom på eksisterende nett i planområdet. Flytting/endring skjer iht. de enhver tid gjeldene retningslinjer. Innspill 03: Statens vegvesen (SVV), brev datert 30.10.15 Har ingen merknader til planforslaget. Innspill 04: Rogaland fylkeskommune - Fylkesrådmannen, regionalplanavdelingen, brev datert 2.11.15 Ok Tas til orientering. Ok Ivaretas i reg.best. 4-6. Mener at reguleringsbestemmelse 5-4, som ble lagt i den politiske behandlingen, er uheldig. Bestemmelsen tillater ombygging/vedlikehold av bygning i delfelt B4. Fylkeskommunen mener den sannsynligvis vil medføre at Tas til orientering. 5-4 er flyttet til 5-7. Bestemmelsen ble lagt til ved 2. gangs behandlingen av områdeplanen i KPU-sak 10/13 i møte 7.3.13, og ble endelig vedtatt i kommunestyret den 21.3.13 i KST-sak 14/13.
regulert siktlinje fra kirken til parken ikke vil bli ivaretatt. Anbefaler at bestemmelsen omarbeides. Har for øvrig ingen merknader til planforslaget. Innspill fra private høringsinstanser Innspill 05: Einar Galta og Karin Sandal, e-post datert 29.9.15 Savner fasadetegninger fra øst som skisserer hvordan nytt tilbygg vil berøre leiligheten gnr/bnr/snr 49/255/8 Randabergveien 374. Kommentar fra forslagsstiller Se vedlagte fasadetegninger fra øst. Kommentar fra rådmannen Fasadetegningene fra øst viser hvordan tilbygget tilknyttes eksisterende bygning, og hvordan balkong på sørsiden kan flyttes til østsiden. Rådmannen tar ikke stilling til privatrettslige forhold omkring ev. økonomisk kompensasjon e.l. avtaler. Rådmannens vurdering: Denne planen er i all hovedsak i tråd med kommunedelplan for sentrum (PLANID 2006002) og områdeplan for Randaberg sentrum (PLANID 2008005). Planen avviker fra parkeringskravet i overordnet områdeplan. Avviket fra overordnet områdeplan skyldes at planområdet er lite og hovedsakelig ferdig utbygd. Kun en liten tomt på 231 m 2 gjenstår å bebygges innenfor planområdet. Det er tilsynelatende næringsparkeringen som ikke kan ivaretas i henhold til krav i overordnet områdeplan. Parkeringskravet til forslagsstiller er i henhold til rådmannens tilrådning. Det foreslås at parkeringskravet til næringsarealer reduseres slik at både eksisterende og ny næring ivaretas i planen. Parkeringskrav til bolig er opprettholdt i forhold til områdeplanen. Planforslaget vurderes å løse parkeringsdekningen på en tilfredsstillende måte i forhold til hva som er mulig innenfor planområdet uten at det må gjøres vesentlige endringer i eksisterende bebyggelse innenfor planområdet. I tillegg ligger planområdet gunstig plassert i forhold til sentrum og kollektivknutepunkt. Det nevnes også at parkeringskravet til næring er i tråd med føringer i Regionalplanen for Jæren 2013-2040 med en parkeringsdekning på maksimalt 0,75 1 plasser per 100 m2 BRA for næringsbygg i næringsområder med høy urbaniseringsgrad (kategori 1). Disse føringene forutsetter en høy andel kollektiv- og sykkelreisende.
Det viser seg også å være vanskelig å oppfylle kravet til MUA og lekeplass innenfor planområdet. Som et alternativ kan kravet oppfylles ved eksempelvis å bidra i opprustning av et annet uteområde, som å etablere lekeplass på torget. Dette kan gjøres gjennom en utbyggingsavtale. Rådmannens vurdering er at krav til MUA og lekeplass skal gjelde, og at det skal dokumenteres hvordan kravet er oppfylt ved innsending av byggesøknad. Ettersom området er såpass lite, allerede utbygd, og lokalisert i sentrum, mener rådmannen at det er naturlig at det tillates alternative måter for å oppfylle et slikt krav. Det vurderes som positivt med ny bebyggelse som er med på å øke den estetiske kvaliteten av torgrommet, samt at det bidrar til å skape mer liv i sentrum. Rådmannen anbefaler at planen vedtas i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Saksbehandler: Einar Serigstad Tjenesteområdesjef: Anne-Kristin Gangenes Hvilke planer har dette konsekvenser for: Områderegulering for Randaberg sentrum Kommuneplanen for Randaberg Særutskrift: Prosjektil Areal AS Casa Arkitekter AS Kolnesgården AS
Saksprotokoll Utvalg: Kommuneplanutvalget Møtedato: 28.01.2016 Sak: 6/16 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 14/2615 Tittel: SAKSPROTOKOLL - DETALJREGULERING AV RANDABERG SENTRUM DELFELT S2-2. GANGS BEHANDLING OG ENDELIG VEDTAK PLANID 2014008 Vedtak: Randaberg kommune vedtar Detaljregulering av Randaberg sentrum delfelt S2, planid 2014008, med tilhørende bestemmelser i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Enstemmig vedtatt.
Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 11.02.2016 Sak: 6/16 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 14/2615 Tittel: SAKSPROTOKOLL - DETALJREGULERING AV RANDABERG SENTRUM DELFELT S2-2. GANGS BEHANDLING OG ENDELIG VEDTAK PLANID 2014008 Vedtak: Randaberg kommune vedtar Detaljregulering av Randaberg sentrum delfelt S2, planid 2014008, med tilhørende bestemmelser i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Enstemmig vedtatt.