logo
Nyttige nettsteder www.arbeidstilsynet.no www.lovdata.no www.regjeringen.no www.stortinget.no www.regelhjelp.no www.arbeidsrett.no
Viktige koblinger Psykologi Arbeidsmiljø Myk jus Konflikt Jus Kontraktsvern Hard jus Trakassering NB! Saksbehandlerperspektivet
HMS - trekanten HMS reglene Internkontroll HMS - aktører
Aml 1-1. Lovens formål Lovens formål er: a) å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet, b) å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet, c) å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon, d) å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet, e) å bidra til et inkluderende arbeidsliv.
Aml 4-1. Generelle krav til arbeidsmiljøet (1) Arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal til enhver tid utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet.
Forebyggende regelperspektiv kontra gjenopprettende Forebyggende perspektiv: Faglig og personlig utvikling aml 4-2 (2) a) Selvbestemmelse aml 4-2 (2) c) Variasjon i arbeidet aml 4-2 (2) d) Sosial kontakt aml 4-3 (2) Gjenopprettende perspektiv: Uheldig psykisk belastning aml 4-1 (2) 2 pkt. Integritet og verdighet aml 4-3 (1) Trakassering aml 4-3 (3) Utilbørlig opptreden aml 4-3 (3)
Aml 4-1. Generelle krav til arbeidsmiljøet (2) Ved planlegging og utforming av arbeidet skal det legges vekt på å forebygge skader og sykdommer. Arbeidets organisering, tilrettelegging og ledelse, arbeidstidsordninger, lønnssystemer, herunder bruk av prestasjonslønn, teknologi mv. skal være slik at arbeidstakerne ikke utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger og slik at sikkerhetshensyn ivaretas.
Juridisk perspektiv Uheldig psykisk belastning eller Påregnelig psykisk belastning
Aml 4-3. Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet (1) Arbeidet skal legges til rette slik at arbeidstakers integritet og verdighet ivaretas.
Aml 4-3. Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet (3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden.
To overlappende innfallsvinkler Arbeidsgivers omsorgsplikt: Plikt til å ivareta alle ansattes helse og verdighet Arbeidsgivers styringsrett:retten til å fordele, styre og lede arbeidet Undersøkelses og aktivitetsplikt Avgrenset bare av lov/regelverk/avtaler Det fullt forsvarlige arbeidsmiljø Saklighet og prosess
Arbeidsgivers omsorgsplikt (Sivilombudsmannen 1999 s.240) Arbeidsmiljøloven har en regel som knesetter et ansvar for å tilrettelegge for fullt forsvarlig arbeidsmiljø. I forlengelsen av denne regelen antar jeg at en arbeidsgiver i tillegg, under visse omstendigheter, kan sies å ha et omsorgsansvar ovenfor sine ansatte. Ansvaret forutsetter at skader og utgifter som måtte bli påført den enkelte i tjenesten skal dekkes av kommunen eller annen offentlig arbeidsgiver, forutsatt at skadelidte har opptrådt i samsvar med forsvarlig tjenesteutøvelse.
Arbeidsgivers styringsrett Rt-2000-1602 (Nøkk) Arbeidsgiveren har i henhold til styringsretten rett til å organisere, lede, kontrollere og fordele arbeidet, men dette må skje innenfor rammen av det arbeidsforhold som er inngått. Ved tolkingen og utfyllingen av arbeidsavtalene må det blant annet legges vekt på stillingsbetegnelse, omstendighetene rundt ansettelsen, sedvaner i bransjen, praksis i det aktuelle arbeidsforhold og hva som finnes rimelig i lys av samfunnsutviklingen.
Arbeidsgivers styringsrett Rt-2001-418 (Kårstø) Styringsretten begrenses imidlertid også av mer allmenne saklighetsnormer. Utøvelse av arbeidsgivers styringsrett stiller visse krav til saksbehandlingen, det må foreligge et forsvarlig grunnlag for avgjørelsen, som ikke må være vilkårlig, eller basert på utenforliggende hensyn.
Arbeidsgivers styringsrett Rt-2004-1844 Førstvoterende: (33) - Jeg kan ikke se grunn til kritikk av fremgangsmåten ved overføringen; den lå klart innenfor arbeidsgiverens styringsrett, og saksbehandlingen var ikke uforsvarlig. (34) - Også her er det tale om utøvelse av arbeidsgiverens normale styringsrett, og det skjer etter en saksbehandling der A når frem med sine endringsforslag. Noe krenkende ved dette kan jeg ikke se. (35) Men jeg kan ikke se at verken B eller bedriften er å bebreide for at det ble foretatt en slik vurdering, så vidt jeg skjønner etter Bs beste skjønn.
Viktige roller for medbestemmelse Arbeidsmiljøutvalg Verneombud Tillitsvalgt Arbeidstaker
Aml 7-2. Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver (5) Hvis arbeidsmiljøutvalget finner det påkrevet for å verne arbeidstakernes liv eller helse, kan utvalget vedta at arbeidsgiveren skal gjennomføre konkrete tiltak til utbedring av arbeidsmiljøet, innenfor rammen av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne lov. For å klarlegge om det foreligger helsefare, kan utvalget også vedta at arbeidsgiveren skal utføre målinger eller undersøkelser av arbeidsmiljøet. Utvalget skal sette en tidsfrist for gjennomføringen av vedtaket. Hvis arbeidsgiveren ikke finner å kunne gjennomføre utvalgets vedtak, skal spørsmålet uten ugrunnet opphold forelegges for Arbeidstilsynet til avgjørelse.
Aml 6-2. Verneombudets oppgaver (3) Blir et verneombud kjent med forhold som kan medføre ulykkes- og helsefare, skal verneombudet straks varsle arbeidstakerne på stedet, og arbeidsgiveren eller dennes representant skal gjøres oppmerksom på forholdet dersom verneombudet selv ikke kan avverge faren. Arbeidsgiveren skal gi verneombudet svar på henvendelsen. Er det ikke innen rimelig tid tatt hensyn til meldingen, skal verneombudet underrette Arbeidstilsynet eller arbeidsmiljøutvalget.
Tillitsvalgtes mange rettslige plattformer for medbestemmelse Tariffavtalene Eget kapittel i aml om informasjon og drøfting med tillitsvalgte i store virksomheter Kapittel 8 Ved omorganisering aml 4-2 (1) Egne regler i aml om informasjon og drøfting med tillitsvalgte ved innføring av kontrolltiltak, masseoppsigelser og virksomhetsoverdragelse aml 9-2, 15-2 og 16-5 Arbeidstaker rett til å la seg bistå av tillitsvalgt i drøftingsmøte forut for evt. Oppsigelse/avskjed, jf aml 15-1 og tjenestemannsloven 18
Arbeidstakers medvirkningsplikt Plikt til å underordne seg saklige og forholdsmessige ordre arbeidsgiver gir i kraft av styringsretten Plikt til å delta i det organiserte verne- og miljøarbeidet, jf aml 2-3 første ledd andre pkt. Plikt til å medvirke i arbeidet med internkontroll, jf aml 2-3 første ledd andre pkt. og internkontrollforskriften Plikt til å medvirke ved utarbeidelse og gjennomføring av oppfølgingsplaner ved sykefravær, jf aml 2-3 andre ledd f) Plikt til å si i fra om trakassering/diskriminering, jf aml 2-3 andre ledd d) Plikt til å rette seg etter påbud fra Arbeidstilsynet, jf aml 2-3 andre ledd g)
HMS AKTØRENE Arbeidsgiver Arbeidsmiljøutvalg Verneombud Tillitsvalgt Arbeidstaker Bedriftshelsetjeneste Ekstern bistand
Noen juridiske saksbehandlingsprinsipp Saksgang Dokumentasjon Kontradiksjon
SAKSGANG KLAGE Undersøkelse Uheldig? Påregnelig? Aktivitet og gjenoppretting Informasjon til klager og andre involverte parter Oppfølging og kontroll
Dokumentasjon Den som fremsetter en påstand har bevisbyrden (med mindre delt bevisbyrde i lovregel) Utgangspunktet er sannsynlighetsovervekt (strengere jo mer alvorligere påstand) Fri bevisførsel (med mindre ulovlig ervervet) Bevis kan være vitner, skriftlig dokumentasjon (herunder e-post) og sakkyndige uttalelser Problem knyttet til måling av troverdighet og forskjellig virkelighetsoppfatning
Kontradiksjon Kontradiksjon er partenes rett til å få komme med sine anførsler, og til å få imøtegå det motparter eller andre har anført i sakens anledning.
Internkontroll innebærer: Tilpasses virksomhetens art, aktiviteter risikoforhold og størrelse Arbeidsgiver har det overordnede ansvar Arbeidstaker har et medvirkningsansvar Aktivitetsorientert ikke prosedyreorientert Kjerneaktivitet er: kartlegging - risikovurdering - handlingsplan
Internkontroll Aml 3-1. Krav til systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (1) For å sikre at hensynet til arbeidstakers helse, miljø og sikkerhet blir ivaretatt, skal arbeidsgiver sørge for at det utføres systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid på alle plan i virksomheten. Dette skal gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres tillitsvalgte. (2) Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid innebærer at arbeidsgiver skal: a)fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet, b)ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt, c)kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risikoforholdene i virksomheten, utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen, d)under planlegging og gjennomføring av endringer i virksomheten, vurdere om arbeidsmiljøet vil være i samsvar med lovens krav, og iverksette de nødvendige tiltak, e)iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av denne lov, f)sørge for systematisk arbeid med forebygging og oppfølging av sykefravær, g)sørge for løpende kontroll med arbeidsmiljøet og arbeidstakernes helse når risikoforholdene i virksomheten tilsier det, jf. bokstav c, h)foreta systematisk overvåking og gjennomgang av det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet for å sikre at det fungerer som forutsatt.
Internkontrollforskriften 5 andre ledd Internkontroll innebærer at virksomheten skal: 1. sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet må dokumenteres skriftlig 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt må dokumenteres skriftlig 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene må dokumenteres skriftlig 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen må dokumenteres skriftlig 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig NB! Nummer fire til og med åtte skal dokumenteres skriftlig
Arbeidsmiljøaktivitet etter kravene Generell kartlegging Hvordan har vi det? Kollektivt perspektiv Fremover: Hva kan forbedres hos oss? Hvem: Alle ansatte Mål: Identifisering av risiko og forbedrings- områder Metode: Spørreskjema, intervju, fokusgrupper, søkekonferanser, personalmøter mv Kan være anonymt til internkontroll Faktaundersøkelse/Granskning Spesifikke klager Individuelt perspektiv Først tilbakevirkende: Hva har skjedd? Deretter: hva gjør vi fremover og hva må løses? Hvem: De involverte og eventuelle vitner Mål: Håndtere saken Metode: Intervju, saksdokumenter, observasjon og befaring Ikke anonymt men gjerne konfidensielt