Frosta kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: 10.04.2014 Tidspunkt: 09:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 74 80 88 00, fax 74 80 88 09 eller e-post Postmottak@frosta.kommune.no. Er noen inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Vararepresentanter møter etter nærmere innkalling. Frosta, 03.04.2014 Johan Petter Skogseth Ordfører Arne Ketil Auran Rådmann
SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. PS 32/14 RS 16/14 RS 17/14 RS 18/14 RS 19/14 RS 20/14 PS 33/14 PS 34/14 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregion Invitasjon til program for barnehagemyndighet og skoleeier Samarbeid Frosta Vassverk - Frosta kommune Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret ved kommunestyrevalget i 2015 Bosetting av flyktninger i frosta kommune - organisering av arbeidet. Vurdering av innføring av 5-dagers skoleuke 2014/1249 2014/1068 2014/1227 2012/1428 2014/1243 PS 35/14 Grunnlovfesting av det lokale folkestyret 2014/1171 PS 36/14 PS 37/14 PS 38/14 PS 39/14 PS 40/14 Oppnevning av medlemmer Ad hoc-utvalg kultursaker 2014-2015 Delegeringsreglement for Frosta kommune - revidert Ønske om overtakelse av aksjer i Innherred produkter AS Serverings og skjenkebevilling Frosta Restaurant og Bar AS Uttalelse til høring av forslag om endringer i verneforskriften for Tautra med Svaet naturreservat og fuglefredningsområde Frosta kommune. 2014/604 2014/1176 2014/1155 2014/1128 2014/872
PS32/14Referatsaker RS16/14Orienteringerfraordfçrer RS17/14OrienteringVærnesregion
Til kommunene og Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ordfører og politisk ledelse, rådmann, barnehage- og skolefaglig ansvarlige Steinkjer, 26.3.2014 Bli en bedre barnehagemyndighet og skoleeier Vi inviterer folkevalgte og administrative barnehage- og skoleeiere i Nord-Trøndelag til å delta i utviklingsprogrammet «Den gode barnehagemyndighet og skoleeier i Nord-Trøndelag». Alle kommuner og fylkeskommuner ønsker å tilby barnehager og skoler med god kvalitet, godt læringsmiljø og læringsutbytte der barn og unge får utvikle seg både faglig, kulturelt og sosialt. Du som barnehagemyndighet og skoleeier kan spille den avgjørende rollen for at barna i din kommune skal utvikle seg og trives. Oppvekstprogrammet, KS og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag inviterer alle kommuner og fylkeskommunen til å delta i programmet i tiden mai 2014 til juni 2015. Innhold Hva er forutsetningene for en barnehagemyndighet og skoleeier i kontinuerlig utvikling? At man vet, ikke tror At man ivaretar: o barnehagene og skolene som organisasjoner o lederne o de ansatte o barna At man har ambisjoner At man vil- og tenker langsiktig Programmet er bygd opp rundt fire samlinger. Det skal også foregå arbeid i hver kommune mellom samlingene. De fire programmodulene representerer grunnleggende kunnskapsområder som er sentrale i aktiv lokal og regional barnehagemyndighet og skoleeierskap: Kvalitet nasjonalt og internasjonalt
Lokal kvalitetsutvikling Et strategisk eierskap for organisasjonsutvikling og læring Nettverk og partnerskap Gjennom utviklingsprogrammet får vi forelesninger fra ressurspersoner og nøkkelfolk fra ulike universitet og høgskoler, og fra kommune, fylkeskommune og staten. Temaene de skal ta for seg er knyttet til nasjonal og kommunal styring, skoleeierrollen, barnehagemyndighetsrollen, ledelse og hvilke faktorer som er avgjørende for barn og unges læringsmiljø og læring. I tillegg vil vi invitere kommuner og fylkeskommuner som har lyktes godt både innen barnehage- og skoleområdet, for å se og lære av det de har gjort. På samlingene vil det også settes av tid til eget utviklingsarbeid, samt dialog på tvers av kommunene. Deltagerkommunene får tilbud om oppfølging mellom programsamlingene. Mål Programmet har som hovedmål å videreutvikle eierstyring for økt kvalitet i barnehage og skole, og å bedre gjennomføringen i hele utdanningsløpet. Programmet har til hensikt å bidra til praksisforbedring av eget barnehage- og skoleeierskap og utvikle barnehager og skoler med høye faglige, kulturelle og sosiale kvaliteter. Programmet er basert på KS eierprogram og bearbeidet av en arbeidsgruppe bestående av Oppvekstprogrammet, KS, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag og representanter fra kommuner, Nord-Trøndelag fylkeskommune og HiNT. KS-konsulent ved Dag Langfjæran har det faglige ansvaret for gjennomføringen. Målgruppe Målgruppen er barnehagemyndighet og skoleeiere på politisk og administrativt nivå. Det vil si ordførere og andre folkevalgte som ønsker å øke kunnskapen om utfordringer og muligheter når det gjelder politisk styring av barnehage og skole, samt rådmenn/fylkesrådmann og tilsatte i administrasjonen som har ansvar og oppgaver knyttet til kommunene/fylkeskommunen som barnehagemyndighet og skoleeier. Det er ønskelig med 3 til 6 deltagere fra hver kommune og både politisk og administrativ ledelse må være representert. Det mest ideelle er at de samme deltakerne deltar på alle samlingene, men dette er ikke et absolutt krav. Praktiske opplysninger Påmelding til programmet sendes til Oppvekstprogrammet innen 25. april. Benytt lenken i e-posten.
Deltakeravgiften blir 200 kroner per person per dag. Alle utgifter til forelesninger, veiledning og overnatting etc. dekkes av programmet. Den enkelte kommune må selv dekke utgifter til reise og eventuelle frikjøp. Første samling er 13. og 14. mai 2014 på Rica Hell. Øvrige samlinger planlegges til 22-23.9.2014, 10-11.2.2015 og 10-11.6.2015. Det kan bli foretatt endringer av denne planen. Detaljert program for denne samlingen før påmeldingsfristens utløp. Ta gjerne kontakt dersom du lurer på noe i forbindelse med programmet! Vi håper alle kommuner og Fylkeskommunen ønsker å delta i dette viktige arbeidet. Med vennlig hilsen Oppvekstprogrammet KS Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
file:///c:/ephorte/pdfconvprodir/ephortefro/116048_fix.html Side 1 av 1 27.03.2014 Fra: Auran Arne Ketil[Arne.Ketil.Auran@Frosta.Kommune.no] Dato: 27.03.2014 08:27:16 Til: Bratsvedal Tove Rolseth Tittel: VS: Invitasjon til program for barnehagemyndighet og skoleeier Referatsak til FO 10.4.14 Fra: Anders Bjøru [mailto:anders.bjoru@ntfk.no] Sendt: 26. mars 2014 20:39 Til: Alf Robert. Arvasli; Andre Pedersen; Auran Arne Ketil; Arnt Mickelsen; Arnt Wendelbo; Aslaug Pettersen; Astrid Wessel; Bjarne Myrvang; Bjørg Tingstad; Bjørn Arild Gram; Bjørn Henriksen; Bjørn Iversen; Bjørn Skjelstad; Bodil Lie; Langsåvold Bård; Dagfinn Johansen; Einar Strøm; Elisabeth Jonassen; Endre Skjervø; Frode Kvittem; Warø Gunhild; Gurid Halsvik; Hege Nordheim-Viken; Vinje Henrik; Ida Stuberg; Vigdenes Ivar; Jakob Almlid; Skogseth Johan Petter; Jon Arve Hollekim; Jostein Grimstad; Kai Terje Dretvik; Kari Thorsen; Karl Audun Fagerli; Ketil Sørvig; Kjell Arne Furnes; Kjell Einvik; Fosse Kjell; Kristin Almås; Lev Elden Djokoto; Monica Lundheim; Morten Stene; Odd Einar Haugen; Ola Stene; Ordfører Flatanger; Ole Jørgen Rødøy; Patrik Lundgren; Per Helge Johansen; Ordfører Overhalla; Randi Tessem; Reidun Hindrum; Reinert Eidshaug; Robert Svarva; Roy Harald Ottesen; Rune Strøm; Rønnaug Aaring; Vigdis Hjulstad Belbo; Skjalg Åkerøy; Steinar Aspli; Steinar Lyngstad; Stian Brekkvassmo; Svein Arild Rye; Svein Helland; Torunn Austheim; Tove Kvaløy; Trine Kvalø; Trond Stenvik; Trude Marian Nøst; Truls Eggen; Beyer Trygve Kopi: Haugen, Gunn Oddny Olsen; Marit Moe Emne: Invitasjon til program for barnehagemyndighet og skoleeier Hei Her er invitasjon til program for barnehagemyndighet og skoleledelse. Første samling er 13-14.5.2014 på Rica Hell. Innbydelsen inneholder datoer for alle samlingene. Kontakt gjerne avsender dersom dere har spørsmål angående programmet. Påmelding foretas på denne lenken (jeg gjør oppmerksom på at påmeldingsfrist er 25.4 og ikke 15.4 som det står på nettsiden): http://www.ntfk.no/arrangement/bsnt/sider/default.aspx Velkommen til lærerikt program! Anders Bjøru Daglig leder Oppvekstprogrammet Nord-Trøndelag fylkeskommune Tlf. 993 64 744 Nord-Trøndelag fylkeskommune/ North-Trøndelag County Avdeling for videregående opplæring/ Education Department
FROSTA VASSVERK SA 7633 Frosta MOTTATT 12 MAR2014 FROSTAKOMMUNE Bankforbindelse: Sparebanken Midt-Norge avdeling Frosta Bankgiro: 4459.06.00412 Postgiro: 3289196 Telefon: 74 80 88 95 Telefaks: 74 80 88 09 Foretaksnr.: 846 45 1072 MVA Frosta Kommune 7633 Frosta. Dato: 07.02.2014. Ny vurdering av muligheten for økt samarbeide med Frosta Kommune iht til pkt 1 i referat fra koordineringsmøtet 22.01.2014 Denne saken ble behandlet i styremøtet 2 september 2013- sak 29. Utredning samarbeide med Frosta Kommune SWOT analyse. Styret diskuterte saken på nytt, i styremøtet 27.02.2014, og konldusjonene var at det etter styret oppfatning ikke var kommet inn nye momenter i saken som tilsier en endring av vedtaket fra forrige behandling i sak 29-2013 Vedtak: Frosta Vassverk SA ønsker utfra en totalvurdering åfortsette samarbeide på samme nivå som i dag. Olav Gal styreleder ik Ståwerdaglig leder Mine dok.mappe
Statsråden Kommunene Deres ref Vår ref Dato 14/3153 1 24.03.2014 Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret ved kommunestyrevalget i 2015 Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil med dette invitere kommunene til å søke om å delta i forsøk med nedsatt stemmerettsalder til 16 år. Også de kommunene som deltok ved tilsvarende forsøk i 2011 bes om å søke, dersom de ønsker å delta i nytt forsøk. Bakgrunn Ved kommunestyrevalget i 2011 ble det gjennomført forsøk med nedsatt stemmerettsalder til 16 år. Etter invitasjon til alle kommunene hvor 143 sendte inn søknad, ble 20 kommuner samt Longyearbyen lokalstyre valgt ut til å delta. Til sammen ca. 9400 16- og 17-åringer fikk anledning til å stemme. Forsøket ble evaluert av Institutt for samfunnsforskning sammen med Rokkansenteret ved Universitetet i Bergen. Resultater fra evalueringen foreligger i egen rapport Stemmerett for 16-åringer redigert av Johannes Bergh. Forsøket gav mange interessante erfaringer. Samtidig ønsker departementet å ha et bredere erfaringsgrunnlag. Hjemmelsgrunnlaget Forsøket hjemles i valgloven 15-1 som åpner for forsøk med å holde valg på andre måter enn det som går frem av loven ellers. Postadresse: Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Kontoradresse: Akersg. 59 Telefon: 22 24 90 90 Telefaks: 22 24 27 40 Org. nr.: 972 417 858
Omfanget av forsøket Forsøket gjelder kommunestyrevalget 2015, ikke fylkestingsvalget. Forsøket skal prøve ut stemmerett til ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret, og som ellers oppfyller de andre kravene til stemmerett ved kommunevalget, jf. valgloven 2-2. I forsøket åpnes det ikke for endringer i valgbarhetsalderen, som fortsatt vil være 18 år. Kriteriene ved utvelging av kommuner Det velges ut ca. 20 kommuner til å delta i forsøket. Ved utvelgelse av kommuner som skal delta vil det bli lagt vekt på følgende: Det tas sikte på at ca. halvparten av de kommunene som skal delta, vil velges fra de kommunene som deltok ved forsøket i 2011. Det tas sikte på at både store, mellomstore og små kommuner skal delta. Det legges vekt på geografisk spredning slik at alle landsdeler er representert. Variasjon i den politiske sammensetningen av kommunestyret, dvs at man bør ha en spredning av kommuner etter politisk farge. Her vil man ta utgangspunkt i ordførerens parti. Variasjon i alderssammensetningen i kommunen, målt i andelen befolkningen i kommunen som er under 30 år. Det er viktig at kommunen i sin søknad opplyser om forhold knyttet til disse kriteriene. Det vil være til hjelp når departementet skal ta stilling til hvilke kommuner som skal delta. I vurderingen av hvilke kommuner som skal velges ut, vil vi også se på begrunnelse og motiv for å delta. Derfor bør søknaden også inneholde en redegjørelse for hvorfor kommunen søker. Evaluering Forsøket vil bli evaluert. Det er derfor en forutsetning for å få delta at kommunen stiller seg velvillig til å gi opplysninger som er relevante for forsøket til den institusjonen som får i oppdrag å evaluere forsøket. Frist for å søke Fristen for å søke settes til 1. juni 2014. Jeg ønsker dere lykke til med søknaden. Med hilsen Jan Tore Sanner Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Side 2
file:///c:/ephorte/pdfconvprodir/ephortefro/115836_fix.html Side 1 av 1 24.03.2014 Fra: Vestrheim Dag[Dag.Vestrheim@kmd.dep.no] Dato: 24.03.2014 13:42:26 Til: Tittel: Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for ungdom som fyller 16 eller 17 år i valgåret ved kommunestyrevalget i 2015 Se vedlagte saksdokumenter. Dag Vestrheim Seniorrådgjevar Kommunalavdelinga Kommunal- og moderniseringsdepartementet e-post: dag.vestrheim@kmd.dep.no tlf. 22 24 72 23 mobil: 93 06 31 16
Frosta kommune Arkivsak: 2012/1428-30 Arkiv: F31 Saksbehandler: Torgunn Østbø Dato: 04.03.2014 Saksfremlegg SAKSGANG Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 10.04.2014 33/14 Kommunestyret 29.04.2014 Bosetting av flyktninger i frosta kommune - organisering av arbeidet. 1 I Anmodning om bosetting av flyktninger Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Midt- Norge 2 U Bosetting av flyktninger Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 3 I Anmodning om endelig tilbakemelding på Integrerings- og mangfoldsdirektoratet spørsmål om å bosette flyktninger i 2013 4 U Svar på forespørsel om bosetting av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet m.fl. flyktninger i Frosta kommune i 2013 5 I Anmodning om bosetting av flyktninger Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 2014-2016 6 I Informasjon om bosettings- og Integrerings- og mangfoldsdirektoratet integreringsarbeidet 7 I Anmodning om bosetting av flyktninger Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 8 S Bosetting av flyktninger i Frosta kommune - forespørsel fra IMDI. 9 X Husbankens arbeid rettet mot flyktninger. 10 U Bosetting av flyktninger - Frosta IMDI - Camilla Juul 11 U Møte på Frosta IMDI - Camilla Juul 12 I Møte på Frosta - svar IMDI - Camilla Juul 13 U Møte på Frosta IMDI - Camilla Juul 14 I Svar - Møte på Frosta IMDI - Camilla Juul 15 U Bosetting av flyktninger - tilbakemelding fra Integrerings og Mangfoldsdirektoratet Frosta kommune 16 X Prosjektplan - mottak av flyktninger 17 U Innkalling til informasjonsmøte, 12.12.13 Møtedeltakere 18 U Invitasjon til informasjonsmøte - bosetting Møtedeltakerne av flyktninger 19 U Møte mellom IMDI og Frosta kommune Jensen Geir Olav m.fl. 20 I Informasjonsbrev om bosettings- og Integrerings- og mangfoldsdirektoratet integreringsarbeidet i Midt-Norge, oversikt over IMDIs ansatte i region Midt-Norge som er tilgjengelige i romjulen og julehilsen 21 U Flyktninger og representanter i Auran Arne Ketil m.fl.
arbeidsgruppa 22 I SV: Flyktninger og representanter i arbeidsgruppa 23 I Svar - Flyktninger og representanter i arbeidsgruppa 24 I Informasjonsmøte - IMDI i forbindelse med bosetting av flyktninger - representant fra NAV Enhetsleder Jostein Myhr Jensen Geir Olav NAV - Jo Vegar Dahlen 25 U Innkalling til møte, 12.02.14 Arbeidsgruppa 26 X SWOT-bosetting av flyktninger 27 X Notat etter møte i AU, 15.01.14 28 I Møte mellom ressurspersoner innen flyktningetjenestene - svar 29 I Dato for møte mellom ressurspersoner innen flyktningetjeneste 30 S Bosetting av flyktninger i frosta kommune - organisering av arbeidet. Auran Arne Ketil Værnesregionen - Bakken Bente Vedlegg 1 Prosjektplan - mottak av flyktninger 2 SWOT-bosetting av flyktninger Rådmannens forslag til vedtak Frosta kommune arbeider fram mot å bosette 10 flyktninger fra 15. september 2014. Arbeidet med å bosette flyktninger i Frosta kommune er sektorovergripende, og arbeidet organiseres som et tverrfaglig prosjekt som administrativt legges til sentraladministrasjonen. Boligspørsmålet for flyktningene må avklares snarest og innen midten av mai. Dette vil danne grunnlag for detaljert planlegging og utarbeiding av retningslinjer. Retningslinjene legges fram til politisk behandling i juni. Frosta kommune deltar aktivt i det igangsatte arbeidet med å utarbeide forstudie og nettverk om flyktninger i Værnesregionen. Bakgrunn for saken: Kommunestyret behandla sak om bosetting av flyktninger i sitt møte 29,10.13 (sak 67/13). Her ble følgende vedtatt : 1 - Frosta kommune er positive til å bosette flyktninger. 2 - I første omgang sier Frosta kommune ja til mottak av 10 flyktninger fra høsten 2014. 3 - Vi vil innen utgangen av oktober 2014 ta stilling til mottak av flyktninger i 2015 og 2016.
I årsbudsjettet for 2014 var det planlagt å opprette 50 % stilling for å forberede og koordinere arbeidet med å bosette flyktninger. Dette ble endra av Kommunestyret i møte 25.02.14 i sak sak 11/14 Effektivisering sentraladministrasjonen i Frosta kommune. - Stillingsressurs til å håndtere innføringen og drift av eiendomsskatteområdet og stillingsressurs til å håndtere mottak av flyktninger håndteres innenfor kommunens tilgjengelige stillingsressurser. Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak i oktober 2013, skal Frosta kommune bosette 10 flyktninger i 2014. Samtidig skal det i løpet av høsten 2014 vurderes å gjøre det samme for de to påfølgende år. Det vil være både fornuftig og naturlig å vurdere dette i et mer langsiktig og sammenhengende perspektiv når det først skal opprettes et lokalt apparat for å betjene mottak av flyktninger. I forbindelse med oppfølging av kommunestyrets vedtak i oktober 2013, ble det utarbeidd en egen prosjektplan med forslag om å organisere arbeidet med bosetting som et tverrsektorielt prosjekt. Noen av forutsetningene er seinere endra, men hovedinnholdet i forhold til utfordringsbildet vil være det samme. Forslag til prosjektplan og prosjektorganisering er vedlagt. Arbeidet med bosetting av flyktninger var, og er, tett knytta til arbeidet med å vedta og følge opp Bolig-sosial handlingsplan som ble vedtatt på samme møte i oktober 2013. Endelig avgjørelse om hvor og hvordan flyktningene skal bo, er pr. i dag den mest kritiske faktoren for å få til en vellykket bosetting, og det haster med å få dette på plass. Hovedpunktene i prosjektplan gjelder fremdeles i utfordringsbildet og er definert på følgende måte : - Tverrfaglig organisering av bosettingsarbeidet - Bolig og boveiledning - Det kommunale tjenesteapparatet - Norskopplæring og introduksjonsordningen - Integrering i Frostasamfunnet Det opprettes ei egen arbeidsgruppe for å følge prosessen videre. Naturlige representanter her vil naturlig komme fra sentraladministrasjonen, voksenopplæring, helse, boligtjenesten og NAV. Saksopplysninger : Etter informasjon fra Integrerings og MangfoldsDIrektoratet (IMDI) vil flyktningene høyst sannsynlig komme fra Somalia eller Eritrea ettersom disse gruppene både er blant de befolkningsgruppene som har vært lengst i mottak, og som også er den største gruppa. Jfr. IMDIs oversikt over hvem som venter på å bli bosatt i en kommune, pr. 31.03.14 :
Det forventes at det blir behov å bosette flyktninger fra disse nasjonalitetene også i 2015 og 2016. Det er et uttalt mål fra IMDI å bosette flyktninger i kommunene fra de lokale asylmottakene i regionen. Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (Introduksjonsloven) hjemler arbeidet med nyankomne flyktninger og beskriver rettigheter og plikter både for den enkelte flyktning og for kommunen. Formålet med Introduksjonsloven - 1 er : Formålet med denne loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes-, og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet. Følgende personer omfattes av Introduksjonsloven - 2 : Rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram gjelder for nyankommet utlending mellom 18 og 55 år som har behov for grunnleggende kvalifisering og som har fått a)asyl, jf. utlendingsloven 28, b)oppholdstillatelse etter innreisetillatelse som overføringsflyktning, jf. utlendingsloven 35 tredje ledd c)fornybar oppholdstillatelse etter utlendingsloven 38 første ledd på grunnlag av søknad om asyl, eller kollektiv beskyttelse i massefluktsituasjon, jf. utlendingsloven 34, eller1 d)oppholdstillatelse som familiemedlemmer til personer som nevnt i bokstav a, b og c, jf. utlendingsloven kapittel 6. For å være omfattet av denne bestemmelsen er det et vilkår at personer som nevnt i bokstav a, b og c ikke har vært bosatt i en kommune i mer enn fem år før det søkes om familiegjenforening. e)fornybar oppholdstillatelse etter utlendingsloven 53 første ledd bokstav b, 53 annet ledd eller 53 tredje ledd. For personer som nevnt i første punktum gjelder retten og plikten til å delta i introduksjonsprogram i to år fra det tidspunkt det er gitt oppholdstillatelse på grunnlagene som er nevnt. Rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram gjelder bare for personer som er bosatt i kommunen i henhold til særskilt avtale mellom utlendingsmyndighetene og kommunen. Kravet om særskilt avtale gjelder likevel ikke for personer som nevnt i 2 første ledd bokstav d eller e.
Som nyankommet regnes den som har vært bosatt i en kommune i mindre enn to år når vedtak om deltakelse i introduksjonsordning skal treffes. Nordiske borgere og utlendinger som omfattes av Avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde (EØS-avtalen), omfattes ikke av paragrafen her. Det er kommunen som skal sørge for å gjennomføre introduksjonsprogram, og det skal tilbys alle nyankomne innvandrere innen 3 måneder etter bosetting, og det skal gjennomføres i løpet av en tidsramme på maksimum 2 år. Det må derfor gjøres et arbeid lokalt for å tilpasse innhold og organisering av introduksjonsprogrammet til Frosta. Aktivitetene skal også individuelt tilpasses flyktningenes bakgrunn og kompetanse. Introduksjonsprogrammet skal være helårlig og på full tid, dvs 37,5 timer i uke hele året med unntak av vanlig ferie. Målsettinga med introduksjonsprogrammet er å gi grunnleggende kunnskaper i norsk og om det norske samfunnet. Samtidig skal ordninga forberede flyktningene til deltakelse i yrkeslivet. Det vil variere noe hva introduksjonsprogrammet skal inneholde, men det skal som minimum inneholde følgende elementer : - Norskopplæring - Samfunnskunnskap - Tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til arbeidslivet For hver enkelt vil innholdet i introduksjonsprogrammet komme fram i en individuell plan som også ivaretar den bakgrunn og kompetanse som flyktningene har fra tidligere. Ei slik kartlegging skal munne ut i en individuell kvalifiseringsplan for hver enkelt, og her tas det også hensyn til framtidige ønsker og behov. Nabokommunene våre organiserer dette på litt forskjellig måte, men det er viktig å være klar over at alle aktiviteter skal bygge opp under formålet i Introduksjonsloven. I den første perioden vil det være naturlig at en stor del av programmet fokuserer på grunnleggende arbeid med norsk og tett samarbeid med kommunens øvrige voksenopplæring i norsk. Deltakerne her kan absolutt også være en ressurs for flyktningene. I tillegg vil det være viktig å knytte kontakter til aktiviteter og organisasjoner ellers i lokalsamfunnet. En vellykket integrering og godt arbeid for flyktningene som gruppe, er avhengig av at både fritid, arbeidsliv og opplæring henger sammen. Utgiftene til introduksjonsprogrammet dekkes av integreringstilskuddet for hver enkelt flyktning. Norskopplæringa dekkes av eget øremerka tilskudd til dette formålet. All aktivitet registreres i NIR (Nasjonalt IntroduksjonsRegister). Det skal utarbeides egne retningslinjer for hvordan introduksjonsprogrammet rent praktisk skal organiseres lokalt. Det gjelder både i forhold til innhold og økonomi. Retningslinjene bygger på erfaringer fra nabokommunene (Meråker, Stjørdal og Levanger), og retningslinjene legges fram for Formannskap og Kommunestyre for godkjenning i juni. Retningslinjene skal blant anna inneholde følgende områder : - Organisering av arbeidet med bosetting av flyktninger, - Målgruppe for introduksjonsordninga, - Økonomiske retningslinjer for dekning av utgifter til helse, bolig, møbler, transport,
- Opplæring i norsk og samfunnskunnskap, - Retningslinjer rundt bruk og behov for plass i barnehage, skole, leksehjelp, SFO, - Forholdet til fritidsaktiviteter, Ideelt sett burde disse retningslinjene allerede vært ferdige, men ettersom mange spørsmål rundt organisering av arbeidet fremdeles er uavklart, utsettes det noe. Ikke minst gjelder dette i forhold til bolig, både hvor og hvordan flyktningene skal bo. Det er viktig at planleggingsfasen med mange praktiske avklaringer og avveininger blir godt ivaretatt og gjennomført for å sikre et godt resultat. Forslag til tidslinje og ansvarsfordeling fram til bosetting av flyktninger : DATO FRIST FOR AKTIVITET ANSVARLIG GJENNOMFØRING 25.10.2013 Vedtak om bosetting av flyktninger Kommunestyret November 2013 Prosjektplan for organisering av arbeidet Torgunn Østbø utarbeides 19.12.2013 Informasjonsmøte med IMDI IMDI og Frosta kommune Januar/februar Tema på ledermøter i Rådmannens ledergruppe Rådmannen 2014 SWOT Januar 2014 Flyktninger tema for AU i Værnesregionen (VR), AU Vinter/vår 2014 Forstudie for å se på organisering av arbeidet i VR, AU / Sekretariatet i VR settes i gang, Faglig nettverk for flyktningearbeid i VR opprettes 29.04-2014 Organisering av arbeidet behandles politisk Kommunestyret 01.05.2014 Fast tverrsektoriell arbeidsgruppe for planlegging Rådmannen og gjennomføring av arbeidet etableres 15.05.2014 Forhold rundt boliger avklares leie eller nybygg TOL 01.06.2014 Skaffe oversikt over hvem som skal bosettes IMDI/Frosta kommune Mai-august Informasjonsmøter kommunale enheter, åpne møter for lokalsamfunnet 01.09.2014 Mottaksapparatet klart til å bosette flyktningene 15.09.2014 De første flyktningene kommer! Oktober/november Evaluering og evt vedtak for 2015 og 2016 Kommunestyret Juni 2015 Evaluering av 1. bosettingsår Vurdering: Økonomiske konsekvenser: Stortinget har vedtatt følgende satser for tilskudd for 2014 : Integreringstilskudd Bosettingsår Sats År-1 (2014) kr 177.000 for voksne (fra og med det året de fyller 18) kr 177.000 for barn kr 225.000 for enslige voksne kr 177.000 for enslige mindreårige År-2 (2013) kr 200.000 År-3 (2012) kr 142.500 År-4 (2011) kr 80.000 År-5 (2010) kr 70.000
Barnehagetilskudd Eldretilskudd kr 23.400 engangstilskudd kr 152.200 engangstilskudd I tillegg kommer øremerka statstilskudd for norskopplæring. Av utgifter må lønnsutgifter til norskopplæring, gjennomføring av introduksjonsordninga og en miljøarbeider for å følge opp flyktningene på fritida vurderes i tillegg til det administrative arbeidet. Det er urealistisk å anta at alle oppgaver med bosetting av flyktninger kan gjøres uten å tilføre ekstra personalressurser, og det kommer tilbake til det seinere. Retningslinjene skal også inneholde noe mer detaljert om økonomi. Konsekvenser for folkehelse: Det vil det sannsynligvis være, men det er umulig å si noe om det pr. i dag. Enhet HO mener der er i stand til å takle de nye utfordringene. Alle flyktningene skal gjennom obligatoriske helseundersøkelser når de blir bosatt. Konklusjon: Frosta kommune arbeider fram mot å bosette 10 flyktninger fra 15. september 2014. Arbeidet med å bosette flyktninger i Frosta kommune er sektorovergripende, og arbeidet organiseres som et tverrfaglig prosjekt som administrativt legges til sentraladministrasjonen. Boligspørsmålet for flyktningene må avklares snarest og innen midten av mai. Dette vil danne grunnlag for detaljert planlegging og utarbeiding av retningslinjer. Retningslinjene legges fram til politisk behandling i juni. Frosta kommune deltar aktivt i det igangsatte arbeidet med å utarbeide forstudie og nettverk om flyktninger i Værnesregionen. Arne Ketil Auran Rådmann
04.11.2013 Bosetting av flyktninger i Frosta kommune Arbeid med å følge opp Kommunestyrets vedtak, 29.10.13 i sak 83/13 : 1 Frosta kommune er positiv til å bosette flyktninger. 2 I første omgang sier Frosta Kommune ja til mottak av 10 flyktninger fra høsten 2014. 3 Vi vil innen utgangen av oktober 2014 ta stilling til mottak av flyktninger i 2015 og 2016. Forslag til prosjektorganisering av arbeidet
Prosjektarbeid Tittel på prosjektet: Bosetting av flyktninger i Frosta kommune Prosjektplan - organisering av arbeidet. 1. Bakgrunn og mål 1.1 Bakgrunn Frosta kommune har, i brev av 23.05.12 og 23.05.13, fått forespørsel fra IMDI (Inkluderings-, og Mangfoldsdirektoratet) om bosetting av 10 flyktninger hvert år i perioden 2014-16. IMDI ga kommunen frist til utgangen av oktober med å gi tilbakemelding på denne forepørselen. Saken ble behandla i Kommunestyret 29.10,13, og her ble det gjort følgende vedtak : 1 Frosta kommune er positiv til å bosette flyktninger. 2 I første omgang sier Frosta Kommune ja til mottak av 10 flyktninger fra høsten 2014. 3 Vi vil innen utgangen av oktober 2014 ta stilling til mottak av flyktninger i 2015 og 2016. I tillegg til spørsmålet om bosetting av flyktninger ble Boligsosial handlingsplan også vedtatt på samme møte. I arbeidet med Boligsosial handlingsplan er det en nødvendig og prioritert oppgave å skaffe flere kommunale boliger. Dette er boliger som kan benyttes av flyktninger, men som også vil avhjelpe et generelt stramt boligmarked i kommunen. Vedtaket om å bosette enkeltflyktninger og familier er også en videreføring av en valgt strategi om ikke å opprette mottak på Frosta, men heller tilrettelegge for å prioritere enkeltpersoner og familier. Pr. 31.03.13 er det totalt 4402 mennesker i asylmottak med lovlig oppholdstillatelse, og denne gruppa venter på vedtak om bosetting og å flytte til en kommune. Hovedårsaken til at antall flyktninger som skal bosettes, har økt, er at en større andel av asylsøkerne som kommer til Norge har et reelt behov for beskyttelse og fyller vilkårene for flyktningstatus. Gjennom direkte kontakt med IMDI er det opplyst at de folkegruppene som pr. i dag har venta lengst på bosetting er flyktninger fra Eritrea og Somalia. Hvert år forespørres norske kommuner om å bosette et visst antall flyktninger som har fått oppholdstillatelse i Norge. Det er pr. i dag frivillig for kommune å bosette flyktninger, men samtidig har KS oppfordra medlemskommunene til å være med på denne nasjonale «dugnaden». Ved bosetting får Frosta forslag om hvem som skal bosettes, og det skjer i samarbeid med IMDI. Det er ønskelig at det tas hensyn til følgende i en slik sammenheng : - Flyktninger fra samme nasjonalitet er ønskelig, og dette skyldes hovedsakelig to ting bakgrunn 1
Prosjektarbeid o Det er lettere å ha flyktninger med samme kulturbakgrunn for å skreddersy et lokalt opplegg for denne gruppa, o Det er lettere å unngå at det oppstår kulturkonflikter mellom de ulike nasjonsgruppene. - Det er ønskelig med en blanding i flyktninggruppa både når det gjelder kjønn, alder og status med fordeling av enslige/familier. - Gjennom samtale med andre og mer erfarne kommuner når det gjelder mottak av flyktninger, foretrekker Frosta å bosette flyktninger fra Eritrea med bakgrunn i at det vil matche lokalsamfunnet best. - Det planlegges og gjennomføres et eget info-arbeid for å informere og skolere hele Frostasamfunnet i forhold til dette arbeidet med bosetting av flyktninger. Antallet flyktninger som skal bosettes har økt de siste årene, og dette skyldes blant anna at en større andel av asylsøkerne som kommer til Norge, har et reelt beskyttelsesbehov og fyller kriteriene for å oppnå flyktningstatus. For kommuner som velger å bosette flyktninger blir det inngått egen samarbeidsavtale med IMDI. 1.2 Noen utfordringer ved bosetting av flyktninger: 1.2.2 Tverrfaglig organisering av bosettingsarbeidet : Frosta kommune har forholdsvis liten erfaring med bosetting av flyktninger. Frostasamfunnet er vant til å ta mot og være vertskap for utenlandsk arbeidskraft, men denne gruppa kommer stort sett fra Europa og har en kulturbakgrunn som ligger nærmere den norske kulturen. Frosta kommune har fått Bolystmidler for å integrere denne gruppa, og forhåpentligvis vil arbeidet med Bolyst og bosetting av flyktninger ha positive ringvirkninger på hverandre.. Det foreslås derfor at arbeidet med å planlegge og gjennomføre ei god bosetting gjennomføres av ei tverrfaglig gruppe med medlemmer fra ulike enheter barnehage, skole, NAV, TOL(bygg), helse og kultur. Det engasjeres en flyktningkonsulent for å gjennomføre og koordinere arbeidet. Planleggingsarbeidet bør starte med en brei kartlegging på området gjennom SWOT-analyse som gjennomføres av arbeidsgruppa. Dette skjer i januar-14 slik at utlysningsteksten for rekruttering av flyktningkonsulent kan tilpasses lokale behov. Tiltak : - Opprette tverrfaglig arbeidsgruppe, medlemmer velges før jul, operativ fra nyttår - Engasjere flyktningkonsulent i minimum 50 % stilling fra 01.04.14. 1.2.3 Bolig : Bolig er et viktig grunnlag for inkludering og deltakelse i samfunnet. Boligsituasjonen på Frosta i dag er vanskelig, og ei forutsetning for bosetting av flyktninger, er at det bygges boliger for denne gruppa. Dette tas også opp i Boligsosial handlingsplan. Husbanken prioriterer denne gruppa i forhold til de økonomiske virkemidlene sine, og det nevnes blant anna at det kan gis inntil 40 % utmåling av tilskudd til utleieboliger for flyktninger og andre 2
Prosjektarbeid prioriterte grupper. Når det bygges boliger for flyktninger vil det sjølsagt komme hele boligmarkedet på Frosta til gode. Det er gjort en grundig kartlegging av boligsituasjonen på Frosta gjennom arbeidet med Boligsosial handlingsplan, og dette gjentas ikke nå. Samtidig må det undersøkes med private utleiere om det finnes noen ledige boliger. Ved leie av private boliger må det avklares om enkeltflyktningen er leier eller om kommunen står som leietaker og videreformidler dette til flyktningen. I en oppstart vil det kanskje være naturlig at kommunen leier, men målet er at den enkelte skal leie sin egen bolig og klare seg sjøl. Dette forutsetter gode og konkrete avtaler. De ulike kommunene har forskjellige måter å løse boligspørsmålet for flyktningene på, og det er sjølsagt også avhengig av hvem som kommer. Når Frosta har vedtatt å ta mot 10 flyktninger i 2014, må en regne med at av denne gruppa er noen enslige og andre familier. IMDI er også tydelig på at det kan forventes at noen vil søke om familiegjenforening med familien i heimlandet, og at tallet dermed blir større enn 10. Fleksibilitet vil derfor bli et stikkord her. Noen av kommunene det har vært kontakt med har også bosatt flyktningene i bofellesskap der for eksempel to har hvert sitt oppholdsrom med felles kjøkken og bad. Det er ikke ønskelig at hele flyktninggruppa bosettes i samme hus, men gjerne i samme nabolag eller boligfelt slik at de kan ha kontakt med hverandre og bomiljøet for øvrig. Boligene må ligge sentrumsnært ettersom de fleste flyktningene mangler bil og førerkort, og kollektivtransport ikke er noe alternativ i kommunen. Boligene må ha kort avstand til sentrumsfunksjoner med butikker, aktivitetsplasser, opplæring, helsetilbud, barnehage og skole. Det er foreløpig bare tatt stilling til bosetting av 10 flyktninger, men det vil være naturlig å se også framtidige behov i 2015-16 i sammenheng med arbeidet for 2014 når først tjenesteapparatet bygges opp for å ta mot flyktninger. Tiltak : - Kartlegge og vurdere tomtemuligheter for nybygg av boliger til målgruppa. - Ta opp boliger for flyktninger som tema i Husbankes produktsatsing med oppstart 21.11.13 - Sette i gang prosess med nybygg av 10 enheter 1.2.4 Det kommunale tjenesteapparatet Det er naturlig å anta ar dette vil føre til større press på det kommunale tjenesteapparatet på flere områder, og særlig innenfor helse og oppvekst. Det blir derfor naturlig en vurdering hvor vidt dagens tjenestetilbud har kapasitet og kompetanse til å løse de nye utfordringene. Gjennom en SWOT-analyse vil utfordringene på de ulike fagområdene komme fram. Bosetting av flyktninger er en ny oppgave for kommunen, men samtidig er det rett å vurdere det i sammenheng med de andre oppgavene som kommunen har ettersom behovene på mange områder vil være sammenfallende. I en helhetsvurdering for eksempel innenfor oppvekstområdet, er det naturlig å vurdere et enda sterkere fokus på forebyggende innsats også for denne gruppa. 3
Prosjektarbeid Frosta har allerede mange godkjente ICDP-veiledere, og ICDP har et eget utvida tilbud som er øremerka minoritetsspråklige foreldre. Det virker fornuftig å videreutvikle og utvide et program som alle rede er godt utprøvd også overfor denne målgruppa. Norsk kultur og norske vaner i forhold til barneoppdragelse og oppfølging av ungene er et viktig suksesskriterium i denne sammenhengen. Utgiftene til dette kan dekkes av integreringstilskuddet. På bosettingstidspunktet vil ikke antallet unger være stort, men kommunen må anta at det vil bli behov for tilbud både i barnehage og skole i løpet av perioden. Dette avklares etter hvert som navnene på flyktningene blir kjent. Kommunene mottar ulike tilskudd fra staten for å dekke kommunens gjennomsnittlige utgifter med å bosette flyktninger. Enslige mindreårige flyktninger utløser ekstra tilskudd, og det gjør også flyktninger med alvorlige funksjonshemminger og atferdsvansker. Tiltak : - Gjennomføre ei brei kartlegging av behov og muligheter i prosjektgruppa - Utdanne ICDP-veiledere med opplæring for minoritetsspråklige - Generell kompetanseheving på fagområdet flyktninger blant alle involverte 1.2.5 Norskopplæring og Introduksjonsordningen I tillegg til integreringstilskuddet kommer øremerka tilskudd til norskopplæring for denne gruppa. Pr i dag foregår norskopplæringa av en VO-lærer ved Frosta skole, og det vil være behov for å utvide denne stillingsressursen for flyktninggruppa. Opplæringa bør foregå lokalt på Frosta, og det er både rom og muligheter for det på skolen. Det er ei forutsetning for bosetting av flyktninger å gi tilbud om introduksjonsprogrammet på samme måte som for andre utenlandske innvandrere med rett og plikt til dette i kommunen. Ved bosetting av flyktninger vil det bli større behov for å organisere introduksjonsordningen for flere ettersom den skal være helårlig og på heltidsbasis. Integrert i introduksjonsordningen ligger også mye fokus på det å bo og leve i et enna land, og boveiledning og boopplæring er et sentralt tema som stadig må gjentas i følge andre kommuners erfaringer. En fullt utbygd introduksjonsordningen skal innehold : opplæring i norsk og samfunnskunnskap, språkpraksis og arbeidspraksis. Deltakerne vil være på ulike nivå, og det har vist deg fra andre steder at det er positivt i tilby barnepass når introduksjonsordninga foregår slik at begge foreldrene har anledning til å være med. Det er også i enkelte kommune gitt gratis barnehageplass og SFO av samme årsak for å sikre at foreldrene deltar i ordninga. Arbeidspraksis og aktivisering er sentralt i forhold til å kunne kalre seg sjøl og etter hvert komme ut i arbeid på sjølstendig basis. Både Verket og andre kommunale og private arbeidsplasser er godt egna som praksisplass både for språk og arbeidstrening. Tiltak : 4
Prosjektarbeid - Utvide ressurs for lærer innenfor Voksenopplæring - Sette sammen en introduksjonsordning som bygger på flyktningenes ønsker og behov o, og de mulighetene som finnes. - Introduksjonsordninga skal følge introduksjonsloven og bør blant anna omfatte norskopplæring med ulike tema, dataopplæring, kunnskap om det norsse samfunnet, boveiledning, språkpraksis og arbeidspraksis. - Videreutvikle Verket som base for aktivisering og arbeidspraksis 1.2.6 Integrering i Frostasamfunnet En god integrering i frostasamfunnet vil være en viktig suksessfaktor for dette arbeidet. Informasjon er en sentral strategi i den sammenhengen. Samtidig vil det bli viktig å finne møteplasser og felles arenaer der flyktningene møter resten av befolkninga på Frosta og blir tatt med inn som deltakere i lokalsamfunnet. I stedet for å opprette nye tilbud, er det viktig at flyktningene benytter seg av de tilbudene som allerede finnes og brukes. Dette kan ses i sammenheng med arbeidet i Bolyst-prosjektet. Tiltak : - Gjennomføre informasjonsmøter og informere i Frostingen og på hjemmesida, - Rekruttere flyktningeguider som bruker for eksempel 2 timer hver uke sammen med flyktningene for gjensidig kulturutveksling av hverdagens oppgaver og opplevelser, - Opprette samarbeid med Frivillighetssentralen og FUSK (Frosta Unge SanitetsKvinner) - Opprette fadderfamilier med jevnaldrende unger i barnehage og skole, - Prøve å få med flyktningene på fritidsarenaen som er en viktig del av den norske kulturen, 1.3 Mål Målet om rask bosetting innebærer at flyktningene skal bosettes i en kommune innen seks måneder etter at de har fått oppholdstillatelse. Gjennom integreringstilskuddet skal kommunen gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings-, og integreringsarbeid slik at de bosatte så fort som mulig kan komme i jobb og greie seg sjøl. Det gjennomføres et tverrfaglig prosjekt i løpet av første halvdel av 2014 med sikte på å forberede arbeidet med bosetting av flyktninger. Prosjektgruppa bør bestå av representanter fra helse, barnehage, skole, voksenopplæring, kultur, teknisk område og NAV. Gjøre Frosta til en attraktiv bokommune også for flyktningene slik at de trives og bosetter seg her fast. 5
Prosjektarbeid 1.4 Mandat for prosjektet : Mandat: Lage prosjektplan Gi en status over dagens situasjon. Kartlegging og planlegging Gjennomføre prosessen og arbeidet fram mot bosetting av flyktninger, høsten 2014 Komme fram til ei konkret verktøykasse over aktiviteter for integrering, språkpraksis og arbeidspraksis Lage et eget informasjonsopplegg internt for ansatte og eksternt mot Frostasamfunnet 1.5 Rammer : Spesielle premisser: Spesielle krav til organisering: Arbeidet forankres i Kommunestyrets vedtak og Ledergruppas handlingsplan. Deltakernes utgifter dekkes av hver enkelt enhet. Ansvar: Prosjektleder og prosjektansvarlig Frist: Prosjektplan ferdig november 2013 Prosjektet gjennomføres i første halvdel av 2014 Sluttrapport klar innen 01.09.2013 og danner grunnlag for Kommunestyrets videre vedtak Ressurser: Prosjektdeltakernes utgifter dekkes av Frosta kommune. 2. Omfang og begrensning Arbeidet settes i gang og gjennomføres som en oppfølging av Kommunestyrets vedtak om å bosette flyktninger. Arbeidet ses i sammenheng med oppfølging av Boligsosial handlingsplan og Bolyst-prosjektet. 3. Organisering 3.1 Prosjektet er organisert slik: OPPDRAGSGIVER Frosta kommune 6
Prosjektarbeid STYRINGSGRUPPE Formannskapet PROSJEKTANSVARLIG Rådmannen PROSJEKTLEDER Utnevnes av rådmannen PROSJEKTGRUPPE Representanter fra ulike enheter jfr eget oppsett REFERANSEGRUPPE Politisk oppnevnt adhoc-komite, foreldre, Frivillighetssentralen 3.2 Bemanning prosjektet Prosjektgruppa 7
Prosjektarbeid Navn Representerer Rolle /ansvar Rådgiver Flyktningkonsulent Oppnevnes av rådmannen Prosjektleder Representant Frosta skole Prosjektmedarbeider Representant Enhet barnehage Prosjektmedarbeider Representant TOL Prosjektmedarbeider Representant NAV Prosjektmedarbeider Kulturkoordinator Kultur Prosjektmedarbeider HHelsesøster Helse / forebygging Prosjektmedarbeider Navn AdHoc-utvalg Foreldreråd barnehage og skole Frivillighetssentralen Referansegruppe Representerer Politikere Foreldre Frivilligheten 4. Beslutninger, oppfølging og milepæler 4.1 Beslutningspunkter Når Dokumentasjon Hvem deltar på møtet Oktober 2013 Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret 04.11.13 Oppfølgingsmøte etter Kommunestyremøtet her deltok Arne Ketil Auran, Geir Olav Jensen, Tore Tagseth, Borgny Grøtting, Tomas Søberg, Torgunn Østbø November 2013 Desember 2013 Utarbeide forslag til prosjektplan for oppfølging av arbeidet Datofeste milepæler og kartlegge aktiviteter Informasjonsmøte med representanter fra IMDI Rådgiver 8
Prosjektarbeid Januarmars 2014 Februar 2014 Gjennomføre kartlegging og planlegging, jfr dette utkastet Åpent infomøte Prosjektgruppa Prosjektgruppa April 2014 Engasjere flyktningkonsulent Rådmannen Høst 2014 Bosetting av flyktninger Prosjektgruppa Styringsgruppa Oktober 2014 Evaluering og evt vedtak om fortsatt mottak i 2015 og 2016 Kommunestyret Det bør være fire møter i styringsgruppa i perioden desember (info om oppstart), februar, april, juni. 4.2 Milepæler Når Milepæl Ansvarlig November 2014 November 2014 Januar 2014 Prosjektleder oppnevnt Utkast til prosjektplan om oppfølging av arbeidet, og forslag til prosjektgruppe fremlegges for godkjenning. Prosjektgruppen etablert og første møte gjennomføres. Prosjektplan utarbeides ferdig. PA PL PL Vår 2014 Prosjektet gjennomføres PL / PG 5 Gjennomføringsplan 5.1 Hovedaktiviteter Det vises med dette til beskrivelsene over. 5.2 Samlet ressursplan Forlag til oppsett ressursbruk: Medarbeidere Prosjektleder i planleggingsfasen Prosjektleder - flyktningekonsulent Ressurs (timer) 100 timer 50 % stilling 9
Prosjektarbeid Prosjektmedarbeidere Referansegruppa Styringsgruppa Eksterne bidragsytere Møter med IMDI, erfaringsutveksling 8 møter a 2 timer, totalt 160 timer 2 møter a 2 timer, totalt 40 timer 4 møter a 2 timer, totalt 80 timer 10 timer 10 timer I tillegg kommer gjennomføring av et eller flere åpne informasjonsmøter for lokalsamfunnet. 6 ØKONOMI Foreløpig forslag til budsjett-2014 planlagt oppstart av mottak høst 2014. Egeninnsats, Møteutgifter interne deltakere 6 møter Engasjere flyktningkonsulent 01.04-31.12 UTGIFTER INNTEKTER Nybygg 10 boenheter 1.800.000 Tilskudd Husbanken Refusjon MVA Husleieinntekter Administrative utgifter, diverse utgifter, kontorhold Integreringstilskudd 10 x 165.000 pr. år Total sum avhengig av bosettingstidspunkt Kurs og kompetanseheving 10.000 Noe materiell, litteratur, utstyr, tolketjenester Styrke tilbudet innenfor norskopplæring og Introduksjonsprogrammet (dekkes av tilskuddet) Integreringstilskuddet utgjør kr. 616.800 over fem år pr. voksen. Tilskuddet utbetales 4 ganger pr. år, og beregnes ut fra bosettingstidspunkt. Ved en eventuell flytting til/fra en kommune beregnes tilskuddet forholdsvis etter regler fra IMDI. Integreringstilskuddet skal i flg rundskriv 01/13 fra IMDI brukes til følgende : «Integreringstilskuddet skal sammen med bla tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, finansiere kommunenes gjennomsnittlige utgifter til introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere. Integreringstilskuddet skal dekke 10
Prosjektarbeid kommunenes gjennomsnittlige utgifter i bosettingsåret og de fire følgende år til bl a innvandrer- og flyktningekontortjenester, bolig- og boligadministrasjonstjenester, sysselsettingstiltak, yrkeskvalifisering, arbeidstrening, sosialkontortjenester, helsetjenester, kultur og ungdomstiltak». I følge noen av de kommunene det har vært kontakt med er den største belastninga både arbeidsmessig og økonomisk være de to første åra. Samtidig kan behovene svinge en del slik at det kan være lurt å sette av eventuelle tilgodehavende midler på eget fond. Integreringstilskuddet tildeles alle NIR-registrerte utenlandske innvandrere utenfor EØS-omrpdet, og i 2013 er det allerede registrert 6 mottakere av dette tilskuddet i Frosta. De deltar blant anna på norskopplæring for voksne, og det er behov for å utvide dette tilbudet ved mottak av flyktninger. 7 KONTRAKTER OG AVTALER Forslaget til prosjektplan for oppfølging av Kommunestyrets vedtak om bosetting av flyktninger bygger på saksbehandlinga til kommunestyret, egne erfaringer og avholdt møte i dag, 04.11.2013. I utarbeidelsen av denne planen har det vært telefonisk kontakt med IMDI og kommunene Snåsa, Tydal og Meråker. Informasjon er også henta ut fra hjemmesidene til UDI, IMDI, BFD og kommunene Stjørdal, Levanger og Verdal. GODKJENNING Overordnet prosjektplan for forprosjektet godkjent av Prosjektansvarlig Navn: Dato: Prosjektleder Navn. Dato: Styringsgruppen har vedtatt overordnet prosjektplan for prosjektet. Dato: 04.11.2013 Torgunn Østbø, Rådgiver / saksbehandler 11
SWOT ANALYSE Bosetting av flyktninger DAGENS SITUASJON S STYRKER / STRENGTHS Voksenopplæring norskopplæring, med litt mer kapasitet Bruker NIR superbruker, registrerer Gjør vedtak og registrerer for målgruppa i NIR Planer på overordna nivå - vedtatt politisk som retningsgivende Politisk vilje og engasjement Alle muligheter Samarbeidsforum i NT og VR Synergier med Bolyst Strategisk plassering av flyktningearbeidet hos rådmann, Tverrfaglig fokus - egen gruppe for å arbeide mot mottak Mulighet for Informasjon på utvida ledermøte, personalmøter, Kommunenytt, Frostingen, hjemmesida Prosjekt i VR - nettverk, samarbeid Kontakt og hatt to møter med Innvandrerrådet i NT Utvikle flerkulturelt fokus Oversiktlig kommune kan kombinere noen aktiviteter Møte med IMDI der tjenesteapparatet var bredt representert W SVAKHETER / WEAKNESSES Egen flyktningekonsulent / koordinator må engasjeres fort, Uavklart i forhold til organisering, jfr budsjettvedtak Kompetanse - migrasjonspedagogikk, No2, helse Mangler konkrete planer på underliggende nivå Mangler konkret mottakerapparat i barnehage og skole Savner systematiske rutiner for å ta mot utenlandske elever, jfr Bolyst Boliger Tidspress fram mot bosetting Usikkerhet / enda en pålagt oppgave... Informasjon - hvor godt kjenner ansatte i FK/Frostasamfunnet til at det skal bosettes flyktninger, Avklare hvordan arbeidet skal gjøres - gruppe med flere hindrer at arbeidet blir personavhengig, Miljøarbeid viktig sammen med flyktningekonsulent / koordinator Må vi... Skal vi... Haster! FRAMTIDAS SITUASJON O MULIGHETER / OPPORTUNITIES Arbeidet organiseres innenfor det " friske" mennesket - oppvekst/kultur, handler mye om opplæring og kvalifisering Vilje Finne rette samarbeidsaktører - T TRUSLER / THREATS Mislykkes med integrering i lokalsamfunnnet, jfr Bolyst, parallelle samfunn Avstander kommunikasjon, tjenestekjøp Arbeidsplasser, utdanningsmuligheter Mulighet for / erfaring med språkpraksis
frivilligeheten/frivillighetssentralen, FUSK, møteplasser, Bolyst Positive arbeidsgivere FK stor og variert arbeidsgiver LevaFro samarbeyd / eier Varpet som arbeidstrening /arena for språkpraksis Plenty med arbeidsoppgaver som kan/bør løses Nettverk med VR, Levanger, NT Bygge kompetanse - rett person på rett sted, Lokal forankring Har mye penger " på bok" pga norskopplæring gjennom mange år Opplæring for flyktninger og arbeidsinnvandrere sammen Ansatte med etterspurt kompetanse finnes i kommunen, men arbeider andre steder, Tverrsektorialt arbeid og ansvar Kulturforskjeller Arbeidsbelastning i organisasjonen - enda en oppgave Manglende rutiner på tvers av sektorer Økonomi Ikke forberedt på å få analfabeter - egen tilrettelegging Blir ansvaret for noen, ikke for hele organisasjonen FK, informasjon viktig Utflytting Kulturforskjeller - er vi rause nok??? Lite erfaring med å gjennomføre morsmålsopplæring / særskilt norskopplæring Manglende engasjement, blir ikke vi-oppgave Bosetting bare for et år bygge opp et apparat uten langsiktighet, 15.01.2014 Torgunn Østbø