SORTLAND KOMMUNE Arkivsaknr.: 16/644 Dok.nr: 16/4776 Arkiv: Saksbehandler: Sture Jacobsen Dato: 05.04.2016 Helsehus- oppstart av mulighetsstudie. Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 043/16 Formannskapet 14.04.2016 INNSTILLING 1. Formannskapet ber administrasjonen sette i gang arbeidet med utredning av helsehus, i henhold til beskrivelsen i fase 1:Mulighetstudie. Rammene for arbeidet er lagt fram i denne saken. 2. Det velges to representanter fra formannskapet til styringsgruppa for utredning av helsehus fase 1:Mulighetstudie. 14.04.2016 Formannskapet Mona Sandvold har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet og fratrådte ved behandling av habilitetsspørsmålet. Etter en samlet vurdering av ovennevnte vurderes Mona Sandvold som habil. Vedtak: Med hjemmel i forvaltningsloven 8 annet ledd jf. forvaltningslovens 6 og kommuneloven 40 nr. 3 bokstav b - vedtar formannskapet at Mona Sandvold er habil i denne saken. Silvia Ovik har før møtet bedt om å få vurdert sin habilitet og fratrådte ved behandling av habilitetsspørsmålet. Etter en samlet vurdering av ovennevnte vurderes Silvia Ovik som habil.
Vedtak: Med hjemmel i forvaltningsloven 8 annet ledd jf. forvaltningslovens 6 og kommuneloven 40 nr. 3 bokstav b - vedtar formannskapet at Silvia Ovik er habil i denne saken. Forslag fra Høyre, v/silvia Ovik: Til styringsgruppa for utredning av helsehus velges 1) Roar Wessel Olsen 2) Sigurd Jacobsen Rådmannens innstilling og forslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. FS- 043/16 Vedtak: 1. Formannskapet ber administrasjonen sette i gang arbeidet med utredning av helsehus, i henhold til beskrivelsen i fase 1:Mulighetstudie. Rammene for arbeidet er lagt fram i denne saken. Det velges to representanter fra formannskapet til styringsgruppa for utredning av helsehus fase 1:Mulighetstudie. 2. Til styringsgruppa for utredning av helsehus velges 1) Roar Wessel Olsen 2) Sigurd Jacobsen KORT BESKRIVELSE AV SAKEN Arbeidet med å kartlegge samarbeidsformer, innhold og plassering av et fremtidig helsehus i Sortland er igangsatt. Rådmannen ønsker å orientere formannskapet om rammene for prosjektet i forhold til målsetting, organisering og fremdrift, samt hvordan den politiske deltagelse i prosjektets fase 1 er foreslått.
Med de store fremtidige utfordringene vi står overfor innenfor helsesektoren, er det viktig at man i denne tidlige fasen av prosjektet evner å tenke bredt og visjonært, og heve blikket ut over egne kommunegrenser og dagens problemstillinger. Fremtidens helsetjenester skal samordnes ut i fra brukernes egne ønsker. Den skal bygge på at innbyggerne er aktive mennesker som tar selvstendig ansvar for egen helse og at de skal bo lengst mulig hjemme. Det ligger store muligheter i nye løsninger. Dette gjelder både hvilke tjenester vi vil ha størst nytte av å samlokalisere og tiltak for å oppnå tilgjengelige, trygge og helhetlig koordinerte helse- og omsorgstjenester. Prosessen som er foreslått i fase 1, skal være med å sikre at dette blir ivaretatt på en god måte. FAKTA I SAKEN Bakgrunn Kommunedelplan for Helse, Omsorg og Folkehelse 2014-2030 Planen ble vedtatt i kommunestyret 16.04.15. I planen er nytt helsehus som rommer frisklivssentral, legesenter (offentlig /privat), helsestasjon, samt utleiemuligheter beskrevet som et av de tre mest betydningsfulle tiltakene for helsetjenestene i Sortland. I tillegg til selve kommunedelplanen ble det vedtatt følgende tillegg under behandlingen: «Det utredes en sak som ser på samordning og samlokalisering ved mulig realisering av frisklivssentral, helsestasjon for eldre, legekontor, varmtvannsbasseng, samt andre offentlige eller private helse og omsorgsfunksjoner i Sortland Finansiering I investeringsbudsjettet for 2016 ble det bevilget kr 500.000,- til å gå i gang med planleggingen av helsehus i Sortland. I tillegg ble det i 2015 innvilget tilskudd fra Helsedirektoratet på kr 350.000,- til utredning av nye samarbeidsformer, som også inkluderte en større studietur i forbindelse med arbeidet med nytt helsehus. Tilskuddet er overført til 2016. Prosjektets fase 1 har altså en total ramme på kr 850.000,-. Prosjektets faser: Fase 1: Mulighetsstudie 1. Hva slags samarbeidsformer innenfor helse og omsorgstjenestene ser vi for oss i fremtiden? 2. Hvilke tjenester har Sortland kommune og brukerne størst nytte av å samlokalisere? 3. Hvilke funksjoner ønsker vi i så fall inn i det nye helsehuset?
4. Hvordan skal tjenestene organiseres og plasseres opp mot hverandre? 5. Hvilke grunnleggende prinsipp ligger i utformingen et nytt bygg, for på best mulig måte å ta imot innbyggerne? 6. Hvilke aktuelle tomter finnes? Hva slags samarbeidsformer innenfor helse og omsorgstjenestene ser vi for oss i fremtiden? Hvilke tjenester har Sortland kommune og brukerne størst nytte av å samlokalisere? Hvilke funksjoner ønsker vi i så fall inn i det nye helsehuset? Hvordan skal tjenestene organiseres og plasseres opp mot hverandre? Hvilke grunnleggende prinsipp ligger i utformingen et nytt bygg, for på best mulig måte å ta imot innbyggerne? Hvilke aktuelle tomter finnes? Vurdering av tomtenes egnethet opp mot ulike helsehuskonsept og hvilke positive ringvirkninger et helsehus kan de gi til Sortlandssamfunnet? Fase 2: Programmering og forprosjekt av helsehus. Fase 3 : Detaljprosjekt for utforming av helsehus Fase 4: Bygging av helsehus Denne saken omhandler kun fase 1; mulighetsstudie. Målsetting. I Kommunedelplan for Helse, omsorg og folkehelse 2014-2030 er følgende virksomhetsmål vedtatt: 1. Sortland kommune sine innbyggere er aktive mennesker som tar selvstendig ansvar for egen helse. 2. Alle skal bo lengst mulig i eget hjem basert på god livskvalitet. 3. Helse og omsorgstjenestene er basert på allment aksepterte prinsipper og samordnes ut fra brukernes egne ønsker. Etablering av Helsehus skal være et virkemiddel for oppfyllelse av virksomhetsmålene. Innhold og fremdrift Det legges opp til at endelig rapportering fra mulighetsstudien legges frem innen oktober 2016. Før dette skal det jobbes med å få fram et bredt kunnskapsgrunnlag som skal sikre en åpen og
fremtidsrettet diskusjon rundt ulike alternativer. En viktig del av dette er å sette seg inn i erfaringer som er gjort andre steder i landet. Dette gjelder både i forhold til prosess og konkrete løsninger for samarbeid og innhold i et fremtidig helsehus. Et kick-off seminar med eksterne forelesere og en studietur er derfor en viktig del av denne fasen. Brukerne av helse- og omsorgstjenestenes står sentralt. God medvirkning er derfor en forutsetning. Dette sikres gjennom den formelle organisasjonen, der det er foreslått å etablere en referansegruppe med brukerrepresentanter. I tillegg skal det jobbes direkte opp mot brukerne, der både spørreundersøkelse og workshop kan være aktuelle tiltak. Den foreslåtte organiseringen og prosessen vil være tema på kick-off seminaret. Innspill fra både brukere og fagpersonell på seminaret kan føre til mindre endringer i foreslåtte organisasjon, før den blir endelig satt. Det legges opp til at det gjøres et politisk valg av konsept i 2016. Konseptet vil legge rammer for samarbeidsformer, innhold og plassering og blir førende for de neste fasene. I forbindelse med budsjettprosess i september 2016, vil det komme innspill til økonomiplanen om igangsetting av fase 2- forprosjekt i 2017. Noen viktige milepæler i forprosjektet Prosjektet presenteres for Formannskapet 14.4.16, valg av politiske representanter til prosjektgruppa Kick-off-samling for prosjektgruppe, temagrupper og brukergrupper, 21.4.16, (endelig organisasjon settes) Lokal kunnskapsinnhenting: Temagruppene vil i denne fasen av prosjektet bli utfordret på å analysere aktiviteter ift virksomhetsmålene og utviklingsområder/nytenking ift dette. Hvilke konsekvenser får virksomhetsmålene for hvordan vi skal tenke samarbeid, tjenesteinnovasjon på Sortland? Åpent brukermøte uke 18. Studietur for prosjektgruppa 30.-31.5.2016 Orientering om status i Formannskapsmøte 9.6.16 Innspill til budsjettprosess i september 2016 Endelig rapportering fra mulighetsstudien legges fram for formannskapet siste kvartal-2016 Prosjektorganisasjon for fase 1. Det er foreslått følgende prosjektorganisasjon for fase 1. Styringsgruppen består av 2 politikere fra formannskapet og kommunalsjef for helse og omsorg og brukerrepresentant. Det forutsettes at styringsgruppa deltar aktivt i denne fasen. Arbeidsgruppen består av tre personer; folkehelsekoordinatoren, en rådgiver fra helse og omsorg og en planlegger fra teknisk. Prosjektgruppen er styringsgruppen og arbeidsgruppen samlet. Temagrupper bestående av fagpersonell på de ulike enhetene på helse og omsorg. Temagruppene har god kjennskap til dagens situasjon og utfordringer, men deres hovedoppgave er å tenke visjonært og fremtidsrettet i forhold til nye løsninger. Ekstern referansegruppe består av representanter for de ulike bruker- og
ressursgrupper.
VURDERING
Økonomiske vurderinger Det vises til avsnitt om finansiering over. Prosjektets fase1. er fullfinansiert gjennom invisteringsbudsjett for 2016 og tilskudd fra Helsedirektoratet. Det er foreløpig lagt opp til at det skal benytte interne ressurser. Dersom det er behov for å ta inn ekstern konsulenthjelp for deler av utredningen, ønsker arbeidsgruppen åpning for å gjøre dette, innenfor prosjektets økonomiske rammer. Enhetens faglige vurderinger Rammene som er planlagt for prosjektets fase 1, med organisering, innhold og fremdrift vil kunne sikre at man får en god utredning, som viser ulike muligheter for et fremtidig helsehus på Sortland. Konklusjon Rådmannen anbefaler oppstart av prosjektet med de rammer som er lagt i denne saken. Formannskapet bes om å velge 2 representanter til styringsgruppa.