BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201515066-9 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: BENL Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 06. august 2015 Fagnotat - Musèplassen 3. Christie/Universitetsaulaen - Søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 30. april 2015 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling inne og utendørs ved Christie/universitetsaulaen, Muséplass 3. Bevillingssøker er Godt brød 2 AS, org. nr. 979 115 180. Søknaden gjelder skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bakgrunnen for søknaden er at Godt Brød skal overta driften at et nytt spisested som skal fungere som museumskafe. Det vil også bli arrangert arrangementer av varierende størrelse i lokalene, bl.a konferanser og doktorpromosjoner. I denne forbindelse ønskes en fast skjenkebevilling. Lokalet har vært under oppussing og det har ikke vært mulig å komme på befaring før i august. Dette er årsaken til saken først nå er blitt behandlet. Det totale skjenkearealet er 675 m 2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Christie/universitetsaulaen, Muséplass 3, innvilges. Bevillingshaver er Godt brød 2 AS, org. nr. 979 115 180 2. Styrer for skjenkebevillingen er Irene Hitsøy, f. 10.03.78 Stedfortreder for styrer er Ina Hannestad Nygaard, f. 06.03.89 3. Bevillingen er gitt til et spisested. 1
4. Avdeling Areal Christie-Godt Brød, inkl. gang og trapp 200 m 2 Universitetsaulaen, inkl gang og trapp 300 m 2 U.etg. Garderobe, WC, trapp og gang 219 m 2 Ute Balustraden 175 m 2 Totalt 894 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16. C D Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av meldeskjema til Mattilsynet, kopien skal være stemplet av Mattilsynet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Før Tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. 3 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Christie/universitetsaulaen Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ved uteservering. Bevillingshaver: Godt brød 2 AS, org. nr. 979 115 180 Type virksomhet: Spisested 3
Styrer: Irene Hitsøy, f. 10.03.78 Stedfortreder for styrer: Ina Hannestad Nygaard, f. 06.03.89 Skjenkeareal: 719 m 2 inne, 175 m 2 ved uteservering, totalt 894 m 2. Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 21. mai 2015 at de ikke har merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenestens uttaler i brev av 20. mai 2015 at de ikke anbefaler søknaden. De vurderer God Brød som et bakeri som også har en konditorfunksjon. Videre uttales det at historisk og kulturelt, har ikke konditorier innehatt skjenkebevilling i Bergen. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: Museumsaulaen: Universitetets storstue hvor store arrangementer kommer til å bli avholdt. Plass til 200 sittende og 400 stående. Dette lokalet vil bli brukt til konferanser, doktorpromosjoner. I forhold til servering og skjenking, så kommer dette til å skje enten som gallamiddag med servitører og bordservering, eller stående med fingermat og drikke til. Aktiviteten her bookes gjennom UIB, og det blir ingen ordinær åpningstid da dette kun vil være arrangementer i regi av UIB, kommunen el. Interiøret her er konferansestoler + bord som settes sammen i ulike arrangement alt etter behov. Det er et anretningskjøkken i underetasjen som er tenkt brukt ifm selskaper. Dette kjøkkenet vil ikke bli brukt som fast arbeidssted eller til tilberedning av mat. Kun anretning. Vi vil ikke ha faste ansatte her, men en ansvarlig som organiserer servitører og annet nødvendig personell ifm arrangementene. Målgruppen er inviterte gjester. Christie Godt Brød: Dette er spisestedet i bygget, og vil etter hvert fungere som en museumskafe. Vi skal ha enkle varmretter og påsmurte bakervarer samt kaker og søtbakst på samme måte som øvrige Godt brød bakeverksted. Bakverket vil bli produsert et annet sted, og kun smurt på og anrettet her. Vi ønsker å servere kalde alkoholfrie drikker, samt øl, vin og brennevin. Åpningstidene vil følge museet når det åpner i 2018, men før dette er det anslått åpningstid mandag-fredag 8-16. Det kan komme bestillinger på lukkede arrangementer også i dette lokalet. Interiøret vil bestå av en variant av samme stol som i Aula, samt bord og sittegrupper. Vi vil i starten ha 2-3 ansatte her oppe, fordelt på ca 1,5 årsverk. Målgruppen her er: Museumsgjester (fra tidligst august 2018), studenter og ansatte ved UIB og besøkende og beboere på høyden." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetningen for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at 90 % av totalomsetningen forventes å være mat. 4
Det har vært praksis i Bergen kommune at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet fremstår som et spisested. Det foreligger en meny ved stedet som kan sammenlignes med menyer på andre spisesteder. Menyen ved stedet og forventet matomsetning underbygger dette. Som en kommentar til uttalelsen fra sosialtjenesten kan det nevnes at Godt Brød i Vestre Torggate er innvilget skjenkebevilling. Kontor for skjenkesaker har også vært på befaring på det omsøkte arealet og kan ikke se at det noe som skulle tilsi at det ikke kan innvilges skjenkebevilling ved Christi/universitetsaulaen. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Som nevnt over har Kontor for skjenkesaker vært på befaring på det omsøkte arealet. Utearealet er en terrasse ut fra det ene lokalet. Terrassen har en naturlig avgrensning. Utearealet vurderes til ikke å komme i konflikt med gjeldende bestemmelser hva uteservering angår. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Christie/universitetsaulaen, Muséplass 3, innvilges. 5