SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Grethe Ødegård Arkiv: F00 &73 Arkivsaksnr.: 16/122 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2016 og 2017 Vedlegg: Tilleggsanmodning om bosetting av flyktninger 2016 og 2017 - Brev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, datert 16.11.15 Særskilte tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger - Rundskriv 03/2016, Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, datert 07.01.2016 Integreringstilskudd - Informasjon fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, oppdatert 07.01.2016 Rundskriv Q-05/2015, statlig refusjon av utgifter til kommunale barnevernstiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger, oversendt fra Anne Laukli, senior rådgiver, BUFETAT, region sør. Tilskudd opplæring i norsk og samfunnsfag for flyktninger fra 16 år rundskriv IMDI 4-16 Saksopplysninger: 1. Anmodning Krødsherad Kommune har fått en anmodning fra Integrerings og mangfoldsdirektoratet (IMDI) om bosetting av 15 personer, herav 5 enslig mindreårige for årene 2016 og 2017. Tidligere anmodning var 10 personer. Bakgrunnen for dette er flyktningkrisen og det store antallet asylsøkere som ankommer Norge. Dette har ført til at IMDI ber om økt bosetting for årene 2016 og 2017. I 2016 er det blant annet behov for å bosette minst 4400 enslig mindreårige og plantallene er for 2017 minst 7000 enslige mindreårige. Anmodningen fra IMDI sier 15 personer herav 5 enslige mindreårige. De aller fleste enslige mindreårige er i aldersgruppa 15 år og oppover og det er denne gruppen som er aktuell for bosetting i Krødsherad. Bosetting av mindreårige forutsetter at det etableres bofellesskap med bemanning og/eller bosetting i fosterhjem. Krødsherad har ikke bofellesskap i dag. Det er redegjort mer for bofellesskap senere i saken. I mottakene oppholder det seg svært få familier, behovet for bosetting ut i kommunene er stort sett enslige menn. IMDI har signalisert til Krødsherad at vi må ta vår del i å bosette enslige personer fra mottak.
Denne saken er forberedt av en arbeidsgruppe bestående av rådmann, leder for helse og omsorg, leder for oppvekst, leder for personal, leder for NAV samt flyktningkonsulentene. Alle bosettinger som er gjort i Krødsherad fra første bosetting 2008, har vært familier og kvoteflyktninger (familiene kommer direkte fra flyktningleir, har ikke vært innom mottak). Å bosette kvoteflyktninger er mer arbeidskrevende og medfører høyere utgifter for kommunen enn å bosette personer fra mottak. Dette fordi personer som kommer fra mottak har fått en del utstyr på mottaket (etablering), de har tilegnet seg en del kunnskap om landet og språket og det kan være enklere å integrere personer som har vært bosatt i mottak. 2. Tilskudd ved bosetting av flyktninger Alle kommunene får tilskudd etter samme satsstruktur og nivå. Kommunene får et høyere År-1 tilskudd for enslige voksne. Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2016: Integreringstilskudd Bosettingsår Sats År-1 (2016) kr 184 000 (voksne)* kr 184 000 (barn)* kr 234 000 (enslige voksne) kr 184 000 (enslige mindreårige) År-2 (2015) kr 220 000 År-3 (2014) kr 160 000 År-4 (2013) kr 83 400 År-5 (2012) kr 70 000 * Personer regnes som voksne fra og med det året de fyller 18 år Barnehagetilskudd kr 24 500 (engangstilskudd) Eldretilskudd kr 162 000 (engangstilskudd for bosetting i 2016 for personer som er fylt 60 år) Tilskudd ved bosetting av personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr 181 000 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr 1 111 000 i inntil 5 år Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger Kommuner som bosetter enslige mindreårige flyktninger, asylsøkere og/eller enslige mindreårige personer med opphold på humanitært grunnlag, mottar i tillegg til det ordinære integreringstilskuddet et særskilt tilskudd for enslige mindreårige. Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger utgjør kr 207 000 i 2016. Særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger differensieres etter bosettingstidspunkt i bosettingsåret. Tilskuddet beregnes fra den måneden vedkommende blir bosatt. Dersom en kommune bosetter en enslig mindreårig i januar har kommunen krav på kr 207 000. Finner bosettingen sted først i februar eller mars, har kommunen krav på henholdsvis kr 189 750
(11/12) eller kr 172 500 (10/12) av tilskuddsbeløpet osv. Tilskudd for etterfølgende år utbetales i sin helhet ut det året den enslige mindreårige fyller 20. Kommunene vil i tillegg motta 100 000 kroner per enslige mindreårige flyktning som blir bosatt i 2016. Hele beløpet utbetales i bosettingsåret, uavhengig av tidspunkt for bosetting. Enslige mindreårige er fellesbetegnelsen på alle barn og unge under 18 år som kommer til landet uten foreldre eller andre voksne med foreldreansvar i Norge. Dette inkluderer også de som kommer til landet i følge med andre voksne, for eksempel eldre søsken, tante, onkel og lignende, men som ikke er deres foreldre. Ekstratilskudd ved bosetting av personer med alvorlige, kjente funksjonshemminger og/eller atferdsvansker Ved bosetting av flyktninger med alvorlige, kjente funksjonshemminger og/eller atferdsvansker kan kommunene få ekstratilskudd på grunnlag av dokumenterte behov. Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter Introduksjonsloven Det gis eget tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for flyktninger fra 16 år og oppover, jfr. vedlegg tilskudd til opplæring i norsk og samfunnsfag rundskriv 4-2016 fra IMDI. 2.2 Statlig refusjon av utgifter til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl. jfr. rundskriv Q-05/2015 Staten refunderer deler av utgiftene til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl. Utgiftene refunderes etterskuddsvis etter søknad fra kommunen. Søknad om refusjon behandles av Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat). Refusjonsordningen skal forvaltes i henhold til kapittel 6 Forvaltning av tilskuddsordninger, i Bestemmelser om økonomistyring i staten. Tilskuddet bevilges årlig i statsbudsjettet. Målet med den statlige refusjonsordningen er å bidra til: At enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl. som har behov for tiltak etter barnevernloven, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, og gis trygge oppvekstsvilkår. Rask bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Alle landets kommuner omfattes av refusjonsordningen. Ordningen gjelder når kommunen etter en konkret og individuell vurdering iverksetter barneverntiltak for det enkelte barn, jf. barnevernloven 3-4, andre ledd. Barneverntiltak som kvalifiserer til refusjon: Refusjonsordningen gjelder for barneverntiltak etter barnevernloven 4-4, 4-6, 4-8 og 4-12. Det gis ikke refusjon for kommunale utgifter når barn plasseres i barneverntiltak som staten bærer utgiftene til. For barn som plasseres i slike tiltak, betaler kommunene en fastsatt egenandel per barn. Bo- og omsorgstiltak kan også kjøpes av private tilbydere, dersom det innebærer at kommunen kan bosette raskere i gode, tilpassede omsorgstilbud. Vedtaket må være fattet før barnet fyller 18 år.
Utgifter som inngår i refusjonsordningen: Refusjonsordningen dekker utgifter til tiltak som fremgår av opplisting nedenfor. Oppgaveog finansieringsansvaret mellom stat og kommune slik det er definert i rundskriv Q-06/2007 gjelder også for barn omfattet av refusjonsordningen. Det er gjort særlige avklaringer vedrørende noen utgiftstyper. Refusjonsordningen gjelder kommunens nettoutgifter. Det vil si at dersom kommunen får dekket utgifter på andre måter, skal dette trekkes fra i søknaden om refusjon. Dette gjelder for eksempel refusjon fra NAV knyttet til ansatte i bo- og omsorgstiltakene. Det er rimelig at kommunen ved beregning av refusjon tar hensyn til at barnetrygden og bidragsforskuddet skal være et tilskudd til løpende underhold. Dersom det blir utbetalt barnetrygd og eventuelle bidragsforskudd for vedkommende enslige mindreårige, skal kommunene trekke disse beløpene fra refusjonskravet. Det vises for øvrig til kommunenes momskompensasjonsordning. Den kompenserte merverdiavgiften skal ikke trekkes fra grunnlaget for refusjon av kommunenes barnevernutgifter for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Utgifter som kan refunderes: lønn til leder og miljøpersonalet i botiltak lønn i forbindelse med etablering av nytt botiltak, dvs. før den første enslige mindreårige flytter inn i botiltaket. I denne forberedelsesfasen dekkes lønnsutgifter inntil tre måneder for leder og én måned for ansatte. løpende driftsutgifter til botiltaket som telefon, strøm og TV-lisens, forsikring og kommunale avgifter veiledning av fosterforeldre og ansatte i botiltaket utgifter til livsopphold andre nødvendige tiltak for støtte og oppfølging begrunnet i den enkelte enslige mindreåriges særskilte behov leksehjelp husleie og/eller renter på lån for bolig (dekkes ikke for fosterhjem) løpende driftsutgifter til botiltakets bil, som bensin, årsavgift og forsikring innkjøp av bil for tiltak hvis innkjøpsutgifter fordeles over flere år gjennom avskriving eller leasingutgift for bil lønn til tilsynsperson for fosterhjem Kommunen søker om å få refundert 80 prosent av utgiftene som overstiger den kommunale egenandelen. Egenandel 17.200 pr mnd. pr barn, årlig egenbetaling pr barn kr. 205.000 for 2016. Utgifter som ikke kan refunderes: administrative utgifter og administrative stillinger lokalisert i og utenfor botiltaket kjøp av bolig eller tilpasning av bolig møbler eller annet inventar og utstyr til boligen kjøp av bil større engangsutgifter; innkjøp av personlig utstyr til bruk i forbindelse med sports- og fritidsaktiviteter, som sykkel, ski, datautstyr mm., sertifikat osv.4 utgifter i forbindelse med skole/utdanning, inkludert utgifter i tilknytning til opphold ved folkehøgskole helsetjenester
reiser til hjemlandet eller andre land lønn til verge for fosterhjem tolk utgifter til reise/opphold for besøkende til barnet ekstrautgifter iht. ansvars- og betalingsrundskrivet Q-06/2007 kurs og veiledning for ansatte i barneverntjenesten 3. Bosetting, 2015 I 2015 bosatte Krødsherad Kommune 14 personer, 4 personer utover anmodningen. Disse fire utløste et ekstratilskudd på kr. 50.000 pr person. De 14 personene som ble bosatt i 2015 er fordelt i tre familier, to barnefamilier med barn i alderen 1 til 15 år og en familie med mor og 3 voksne døtre. To barn startet i Noresund barnehage september 2015 mens to barn begynte i 6.klasse på Noresund skole. Personen på 15 år deltar i ungdomsgruppa på voksenopplæring i Modum fire dager i uka og er i språkpraksis på Tyri en dag i uka. Alle familiene bor i dag i Villa Fjellgløtt men er gjort oppmerksom på at dette er en midlertidig løsning dersom det er behov for lokalene til andre flyktninger eller andre formål. 4. Introduksjonsordningen, gjelder personer mellom 18 og 55 år. Ved å gjøre vedtak om bosetting, forplikter kommunen seg blant annet til å gi tilbud om introduksjonsprogram i henhold til introduksjonsloven. Ved deltakelse i introduksjonsprogram, har deltakeren rett til introstønad som er flyktningenes «lønn» så lenge de deltar i program. Programmet gis i utgangspunktet i to år med mulighet til forlengelse. Introduksjonsprogrammet skal være flyktningenes «opplæring» i det norske samfunn og skal blant annet inneholde norsk og samfunnsfagundervisning. Krødsherad kommune har samarbeidsavtale med Modum og Sigdal om voksenopplæring av nyankomne flyktninger og flyktningene fra Krødsherad deltar på undervisning i Modum. Kommunene mottar tilskudd til norsk og samfunnsfagundervisning. Dette blir overført til Modum Kommune. Vi har i dag 7 deltakere i Introduksjonsprogram, to på deltid på grunn av omsorg for små barn. 5. Orientering om status vedrørende barnehage, skole og voksenopplæring fra oppvekstsektoren. Barnehager Barnehageloven er klar med hensyn til kriteriene for å få plass i barnehage. Departementet har i tillegg nå sendt på høring en utvidelse av den lovfestede retten slik at barn født i september og oktober er sikret en rett innen utgangen av den måneden de fyller ett år. Departementet har en ambisjon om at denne endringen skal tre i kraft fra høst 2016. Det er kommunenes ansvar å ha tilstrekkelig kapasitet til å oppfylle retten. Vi har gode erfaringer med at barn i bosatte flyktningfamilier starter i våre barnehager, og får et tilrettelagt opplegg der. Ekstra kostnader dekkes av integreringstilskuddet Krødsherad mottar. Grunnskole
Det er plass i grunnskolen i Krødsherad. Vi har god erfaring med at elever i barneskolealder starter i sin nærskole og får et tilrettelagt opplegg der. Kostnader til særskilt tilrettelegging er dekket av integreringstilskuddet Krødsherad mottar. Når det gjelder elever i ungdomsskolealder, gjøres noen vurderinger av hva som er mest fornuftig; å starte direkte i ungdomsskolen her hos oss eller å få noe intensiv norskopplæring først. Utfordringen for oss har vært å finne personer med relevant tospråklig kompetanse. Kostnader for kjøp av plass i VO i Modum er ikke del av avtalen om Voksenopplæring, og kommer som ekstra kostnad. Modum vurderer å starte en «mottaksklasse» fra høst 2016 for elever i ungdomsskolealder lagt til NMU (Nordre Modum Ungdomsskole) Her åpnes for å kjøpe plasser for Sigdal og Krødsherad. Voksenopplæring Elever som aldersmessig ikke lenger tilhører 10-årig grunnskole starter i VO i Modum. For ungdommer er løpet gjerne 3 år; ett år rein norskopplæring og deretter to år grunnskole. Dette vil være tilbudet vi må gi enslig mindreårige flyktninger over 16 år som bosettes i Krødsherad. Sektorleder har vært i kontakt med fungerende rektor i VO i Modum, og hun har fra høst 2016 tatt høgde for inntil 15 elever fra Krødsherad inn i voksenopplæringa. De må dimensjonere opp både arealer og personale for å kunne møte dette, og vil således ha kapasitet. Etter initiativ fra Sigdal kommune vurderes nå å sette i gang en klasse med elever fra år 1 (Rein norskopplæring) fra og med høst 2016 i Prestfoss. Vi vil kunne vurdere om deltakelse her er mere hensiktsmessig for oss. Pr. i dag er det grei kommunikasjon med buss tur/retur Vikersund for våre elever i VO.» 6. Bemanning i skole, barnehage, flyktning tjenesten og helsesøstertjenesten Det er foretatt økt bemanning i skole og barnehage for de fremmedspråklige barna i den første botidsperioden. På Noresund skole er det ansatt en arabisk talende assistent i 70 % stilling fram til skoleslutt 2016 og bemanningen har økt med en 60 % assistentstilling i Noresund barnehage fram til sommeren 2016. Det må vurderes om det fortsatt er behov for økt bemanning fra høsten 2016. Det er også ansatt en person i 30 % miljøarbeiderstilling fram til sommeren 2016. Han er arabisktalende og hjelper til med praktiske utfordringer i hjemmene samt leksehjelp. Han bidrar også slik at barna kan delta på aktiviteter i fritiden. Flyktningtjenesten har økt bemanning med 20 % stilling fram til sommeren 2016, noe vi ser helt klart må videreføres. Helsestasjonstjenesten er styrket med ca. 20 % stilling. 7. Økonomi knyttet til bosetting gjort så langt Kommunen mottar de største tilskuddene den første tiden av bosettingen og «overskuddet» settes av til fond til dekning av fremtidige utgifter. Ved inngangen til 2016 er det et fond på 1,85 mill. kroner. Dette vil gå med til dekning av utgifter påfølgende år. Med det man kjenner til nå vil inntektene dekke utgiftene med relativt god margin og der en har tatt høyde for noen uforutsette utgifter. Det er så langt ikke belastet utgifter til bosetting av den ordinære driftsrammen i kommunen. Flyktningen får som nevnt de første årene introduksjonsstønad finansiert av statlige tilskudd og skal med denne inntekten dekke kostnader til bolig, mat, klær, barnehage mv. Etter introduksjonsstønadstiden er det forutsatt
at de bosatte i hovedsak har egen inntekt gjennom jobb, studier osv. Tilskuddene kommunen mottar går også til dekning av bemanning knyttet til bosetting jfr. punkt 6 over. Det er ikke gjort noen budsjettering av inntekter og utgifter til fremtidig bosetting. Inntektene fremgår av punkt 2 over. Erfaringene så langt viser at utgiftene dekkes av inntektene fra staten men det vil alltid være usikkerhet til dette når en ser regnskapet over tid. Blant annet er det avhengig av om de som bosettes kommer over i arbeid eller studier etter introduksjonsperioden. 8. Boligsituasjonen og lokaler for et evt. bofellesskap Det er gjort en gjennomgang av kommunens boliger. Det er noen ledige boliger/boliger som blir ledige og det bygges også nye leiligheter ved skolen på Krøderen. Det bemerkes dog at det kan komme andre behov som vanskeliggjør boligsituasjonen. Det er fullt mulig å bosette to/tre enslig menn i bolig som er beregnet til familie. Vi har også tatt høyde for å bosette de tre familiene i Villa Fjellgløtt i andre boliger for å frigjøre denne til eventuelt bofellesskap. Det er gjort en overordnet vurdering av mulighetene for å bygge om den gamle barnehagen på Krøderen til boliger og/eller bofellesskap. Det er muligheter i bygget men det har ikke vært tid til å gjennomføre kostnadsberegninger i forhold til ombygging og rehabiliteringskostnader. Dette må det arbeides videre med i forhold til eventuell ytterligere bosetting i 2017. Når det gjelder bosetting av mindreårige fra 15 år og oppover vil dette være ungdom som er i kategorien videregående skole, og det er derfor ikke aktuelt med skoleplass på Krøderen skole. Det ser også ut til at det er vanskelig å få tilstrekkelig med plass for en effektiv drift av et bofellesskap i den gamle barnehagen. Det virker derfor mest hensiktsmessig å benytte Villa Fjellgløtt dersom man skal etablere et bofellesskap. Det vil gi best mulighet for å kunne få til et samarbeid/fellesbruk av personellressurser i omsorgstjenesten. Flyktningtjenesten har også fått tilbud om privat leie, men det har vært boliger som ligger langt unna Noresund- og Krøderen sentrum. Dette er lite egnet som bolig for nyankomne flyktninger da disse er avhengig av offentlig transport for å delta i undervisning og i samfunnet for øvrig. Når det gjelder ytterligere bosetting i 2017 er det større usikkerhet knyttet til boligsituasjonen. 9. Invitasjon til deltakelse fra frivilligheten i kommunen Krødsherad kommune vil inviterer frivilligheten i bygda, og alle andre, til et felles møte om hvordan vi sammen kan jobbe for integrering av våre flykninger onsdag 9. mars. Vi håper på denne måten å få forsterket integreringsarbeidet i kommunen. 10. Bofellesskap for enslige mindreårige
I forbindelse med spørsmålet om bosetting av mindreårige har arbeidsgruppa undersøkt muligheten for å opprette et bofellesskap. Vi har vært på befaring i den «gamle» Krøderen barnehage og vi har vurdert muligheten til å benytte Villa Fjellgløtt på Noresund til formålet. Sissel Thorsrud fra Flyktningtjenesten i Modum var på et møte for å informere om Modum kommunes erfaringer rundt bofellesskap og vi har hatt kontakt med leder for bofelleskapene i Ringsaker kommune om deres erfaringer. Alle enslige mindreårige må ha vedtak fra barnevernstjenesten og vi har derfor hatt kontakt med BUFETAT angående drift av boligen. Det anbefales ikke å bosette flere enn 6 personer i et bofellesskap og de bosatte bør være ferdig med grunnskolen (15/16 år) slik at de er klare for å starte i ungdomsgruppe eventuelt mottaksklasse i nærliggende kommuner (Modum, eventuelt Ringerike). Bofelleskap med 5-6 mindreårige vil fordre et bemanningsbehov på ca. 7-8 årsverk, herav en leder dersom en legger til grunn samme bemanning som er benyttet ved kommuner vi har vært i kontakt med. Modum har en turnus hvor det er størst bemanning på ettermiddag og i helgene/ferier da ungdommene ikke går på skole. Det kan virke som bemanningsbehovet er stort i forhold til antall beboere og alder på disse, men erfaringene tilsier at det er viktig med tett bemanning for at disse ungdommene skal bli tatt godt vare på og få tett oppfølging i sitt nye land og sitt nye hjem. Det skal som nevnt også bemannes kvelder, natt og helger. Erfaringene fra Modum og Ringsaker er at disse ungdommene klarer seg godt i videre utdanningsløp og i samfunnet for øvrig. Modum har god erfaring med at ungdommene flytter ut av bofellesskapet og over på hybel i 18 års alderen da med oppfølging av miljøarbeidere, mens Ringsaker hadde god erfaring med å la ungdommene få mulighet til å bo i fellesskapet til de var 20 år. Kommunen vil få integreringstilskudd for personene i 5 år dersom de blir boende i kommunen. Nedenfor er vist utgifter og inntekter knyttet til bo- og omsorgsbolig gitt ulike nivå på lønnskostnadene. Lønnskostnadene vil avhenge av sammensetning av bemanningen, ansiennitet mv. Det er usikkerhet til endelige kostnader og derfor er det vist ulike alternativer.
a. Alternativ bo- og omsorgsbolig med lønnskostnader på 4,5 mill. kroner og 5 beboere Årlig pr barn Bofelleskap år 1 Bofelleskap år 2 Utgifter knyttet til drift av bo- omsorgsløsning for 5 mindreårige Lønn til 8 ansatte (7 i turnus og en avdelingsleder) 4 500 000 4 500 000 Husleie, strøm, forsikring bil. o.a. 600 000 600 000 Mat og klær 400 000 400 000 Fritid 200 000 200 000 Sum kostnad 5 700 000 5 700 000 Inntekter Refusjon barneverntiltak (til barnet fyller 20 år) 80% av kostnad 4 560 000 4 560 000 Egenandel bo- og omsorgsløsning 5 barn -205000-1 025 000-1 025 000 Særskilt tilskudd enslige mindreårige asylsøkere - årlig t.o.m fylte 20 år 207000 1 035 000 1 035 000 Engangstilskudd ved bosetting enslige mindreårige gitt 5 barn 100000 500 000 Integreringstilskudd tilskudd kr 717.000 over fem år - gitt fem barn 143400 717 000 717 000 Sum inntekt 5 787 000 5 287 000 b. Alternativ bo- og omsorgsbolig med lønnskostnader på 5 mill. kroner og 5 beboere Årlig pr barn Bofelleskap år 1 Bofelleskap år 2 Utgifter knyttet til drift av bo- omsorgsløsning for 5 mindreårige Lønn til 8 ansatte (7 i turnus og en avdelingsleder) 5 000 000 5 000 000 Husleie, strøm, forsikring bil. o.a. 600 000 600 000 Mat og klær 400 000 400 000 Fritid 200 000 200 000 Sum kostnad 6 200 000 6 200 000 Inntekter Refusjon barneverntiltak (til barnet fyller 20 år) 80% av kostnad 4 960 000 4 960 000 Egenandel bo- og omsorgsløsning 5 barn -205000-1 025 000-1 025 000 Særskilt tilskudd enslige mindreårige asylsøkere - årlig t.o.m fylte 20 år 207000 1 035 000 1 035 000 Engangstilskudd ved bosetting enslige mindreårige gitt 5 barn 100000 500 000 Integreringstilskudd tilskudd kr 717.000 over fem år - gitt fem barn 143400 717 000 717 000 Sum inntekt 6 187 000 5 687 000 c. Alternativ bo- og omsorgsbolig med lønnskostnader på 5,5 mill. kroner og 5 beboere Årlig pr barn Bofelleskap år 1 Bofelleskap år 2 Utgifter knyttet til drift av bo- omsorgsløsning for 5 mindreårige Lønn til 8 ansatte (7 i turnus og en avdelingsleder) 5 500 000 5 500 000 Husleie, strøm, forsikring bil. o.a. 600 000 600 000 Mat og klær 400 000 400 000 Fritid 200 000 200 000 Sum kostnad 6 700 000 6 700 000 Inntekter Refusjon barneverntiltak (til barnet fyller 20 år) 80% av kostnad 5 360 000 5 360 000 Egenandel bo- og omsorgsløsning 5 barn -205000-1 025 000-1 025 000 Særskilt tilskudd enslige mindreårige asylsøkere - årlig t.o.m fylte 20 år 207000 1 035 000 1 035 000 Engangstilskudd ved bosetting enslige mindreårige gitt 5 barn 100000 500 000 Integreringstilskudd tilskudd kr 717.000 over fem år - gitt fem barn 143400 717 000 717 000 Sum inntekt 6 587 000 6 087 000 Utgifter som kommer i tillegg er kjøp av møbler og inventar, evt. investering/renter og avdrag utover husleie, helse og skole, barnevern, tolk og andre administrative utgifter jfr.
punkt 2.2. Dersom man må kjøpe plass hos voksenopplæringen for barn i grunnskolealder koster det 70-100.000 pr år pr. barn. Det er et eget tilskudd til opplæring i norsk for de som er fra 16 og oppover. Beregningene viser at tiltaket vil kunne koste mer enn inntektene. Kommunen får økt rammetilskudd da barna/ungdommene teller med ved beregning av rammetilskudd til kommunen. Dette kommer i tillegg til tallene i tabellen over. I tillegg vil det bli nye arbeidsplasser i kommunen. Hvordan kostnadene til kommunen blir over tid er avhengig av flere forhold bl.a. av hvor lenge de mindreårige blir boende i boligene. I Modum har beboerne flyttet ut når de er fylt 18 år og har da kun en begrenset oppfølging av miljøarbeidertjeneste. Med en botid på 2-3 år og deretter bolig i egen hybel vil trolig være det mest gunstige rent økonomisk sett i et femårsperspektiv/tilskuddsperioden. Vurdering Krødsherad Kommune tar på seg et viktig samfunnsansvar ved å bosette flyktninger. Denne oppgaven skal gjøres til det beste for flyktningene og for bygdas befolkning for øvrig. Så langt har vi lykkes med å få integrert de vi har bosatt, i stor grad takket være bidrag fra de som har vært bosatt tidligere. Vi begynner å få et miljø blant flyktningene hvor de har glede og nytte av hverandre samtidig som det knyttes bekjentskaper blant lokalbefolkningen. Administrasjonen anbefaler at vi følger IMDI S anmodning om bosetting av 15 personer i 2016, herav en familie og øvrige enslige inklusive enslige mindreårige. Vi begrunner dette med tilgang på boliger. Vedtak om bosetting for 2017 foreslås utsatt til senere i år når en har fått bedre oversikt over boligsituasjonen. Intensjonen kan være ytterligere bosetting og det er det fint om kommunestyret i så fall gir utrykk for det i forhold til administrasjonens videre arbeid med å forberede boliger. Flyktningtjenesten har tett kontakt med kommunens kontaktperson i IMDI og vi vil be om å få tildelt personer fra samme språkgruppe som de vi har bosatt til nå. Med dagens arbeidsmarked ser vi at det er utfordringer forbundet med å få flyktningene videre i jobb. Om vi oppretter bofellesskap, har vi flere kandidater blant tidligere bosatte som kan ansettes som miljøarbeidere i boligen. En slik type jobb kan kombineres med utdanning. Samtidig er det viktig at de forskjellige etater anser bosetting av flyktninger er en kommunal oppgave og er velvillige til å tilby språkpraksisplasser. Bosetting av enslige mindreårige i gruppen 15-20 år ligger ikke så godt til rette som i kommuner med tilbud innenfor videregående opplæring. Kommunen er likevel bedt om bosetting av mindreårige flyktninger. Det foreslås at det etableres et bofelleskap for mindreårige. Administrasjonen gis fullmakt til å vurdere et antall på 6 gitt at dette ikke medfører økt bemanning i forhold til 5 plasser i bofellesskapet. Det anbefales ikke at det bosettes nye mindreårige før det er frigjort plass i bofellesskapet. Dersom ungdommen skal flytte i egen bolig ved fylte 18 år må det tas hensyn til det i forhold til boligsituasjonen. Etablering av bofellesskap anbefales som et prosjekt med prosjektstillinger da en legger til grunn at tiltaket vil være av midlertidig karakter. En vil da unngå overtallighet når tiltaket avvikles. Før endelig avklaring av ansettelsesforhold må det gjøres en mer grundig vurdering
i forhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser i forhold til midlertidige ansettelser. Ved interne ansettelser anbefales fast tilsetting slik at ikke øvrige stillinger blir ivaretatt ved vikar over lang tid. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Det bosettes 15 personer i 2015. Av disse kan inntil 6 personer være enslige mindreårige. Med begrunnelse i boligsituasjonen må det minimum bosettes 1 familie. Øvrige personer som bosettes kan være enslige voksne. 2. Det etableres et bofellesskap for enslige mindreårige med inntil 6 plasser (minimum 5) i Villa Fjellgløtt. Administrasjonen får fullmakt til å organisere tiltaket. Bosetting skjer når bofelleskapet er etablert med bemanning. 3. Det legges fram sak vedrørende økonomi og eventuelle budsjettendringer når det er klart hvem som bosettes. Kommunestyret forutsetter at det legges opp til en driftsform i bofellesskap og øvrige tiltak i forbindelse med bosettingen som i størst mulig grad ligger innenfor de rammer tilskuddene mv. gir rom for. 4. Administrasjonen bes arbeide videre med sak om bosetting av flyktninger i 2017. Saken legges frem innen utgangen av 2016.