. Saksnr.: U.oh.. Deres ref Vår ref Dato

Transkript

1 Ifølge liste DET KONGELIGE BARNE-, LIKESTILLINGS- OG INKLUDERINGSDEPARTEMENT :i Y Kvinnherad kommune 1 5 APR Saksnr.: U.oh.. 3ak5b1@1_m ;AKopl' Deres ref Vår ref Dato 14/ REFUSJONSORDNINGEN FOR ENSLIGE MINDREÅRIGE ASYLSØKERE OG FLYKTNINGER - KORRIGERIN G AV NYTT RUNDSKRIV OG ETTERSENDELSE AV SKJEMAER Vi viser til brev fra BLD sendt med nytt rundskriv som erstattet rundskriv Q- 05/2004 Om statsrefusjon for kommunale barnevernutgzfter for enslige mindreårige asylsøkere og flyktningef. Ved en inkurie var det ført inn feil dato under punkt 8. Riktig tekst skal være: For utgifter som har påløpt f.0.m , må det søkes om refusjon senest innen 18 måneder etter at utgiftene har påløpt. For utgifter påløpt før , er fristen for å søke refusjon 3 år etter at utgiftene har påløpt. Teksten er rettet opp i vedlagte rundskriv. Det nye rundskrivet; Q-05/2015, finnes elektronisk på og Utkast til nytt søknads- og kontrollskjema for kommunerevisor er også vedlagt her. BLD jobber med å få utviklet et mer tilpasset elektronisk søknadsskjema og vil ettersende dette så snart det er ferdigstilt. Inntil det nye skjemaet er klart, legger vi til grunn at dere benytter de vedlagte skjemaene. Med hilsen Oddny Grete Råd (e.f.) avdelingsdirektør Anders Sørlien førstekonsulent Dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevet signatur. Postadresse Kontoradresse Telefon* Bamevemavdelingen Saksbehandler Postboks 8036 Dep Akersgata Anders Sørlien NO-0030 Oslo Org no. p0stmottak@bld.dep.no

2 Kopitil: Kommunesektorens organisasj on Pb Vika 0114 OSLO Adresseliste Alle fylkesmenn og alle landets kommuner ungdoms- og familiedirektoratet Barne- Side 2

3 Rundskriv Q-05/ 2015 Statlig refusjon av utgifter til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl. Dette rundskrivet erstatter rundskriv Q-O5/ 2004 fra og med n 1. Innledning Staten refunderer deler av utgiftene til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl.1utgiftene refunderes etterskuddsvis etter søknad fra kommunen. Søknad om refusjon behandles av Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat). Refusjonsordningen skal forvaltes i henhold til kapittel 6 Forvaltning av tilskuddsordninger, i Bestemmelser om økonomistyring i staten. Tilskuddet bevilges årlig i statsbudsjettet. 2. Mål for ordningen Målet med den statlige refusjonsordningen er å bidra til: 0 At enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger m.fl.? som har behov for tiltak etter barnevernloven, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, og gis trygge oppvekstsvilkår. o Rask bosetting av enslige mindreårige flyktninger. Alle landets kommuner omfattes av refusjonsordningen. Ordningen gjelder når kommunen etter en konkret og individuell vurdering iverksetter barneverntiltak for det enkelte barn, jf. barnevernloven 3-4, andre ledd. 3. Kriterier for måloppnåelse Kommuner skal ved søknad om refusjon sende inn et søknadsskjema per barn det søkes refusjon for. I skjemaet skal nødvendige opplysninger fremgå for at tilskuddsforvalter skal kunne vurdere om søknaden er i tråd med intensjonen med refusjonsordningen, jf. punkt Barn som omfattes av refusjonsordningen Refusjonsordningen omfatter utenlandske barn som oppholder seg i Norge uten foreldre eller andre foresatte. Dette kan være enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger (med flyktninger menes her enslige mindreårige med oppholdstillatelse), barn som har vært utsatt for menneskehandel/ barn som er antatte ofre for menneskehandel, barn som etterlates av foreldrene i Norge, og barn som blir alene etter foreldrenes død. Ordningen gjelder ikke for barn som bor eller har bodd sammen med sine foreldre i en kommune etter bosetting. Når foreldre til enslige mindreårige ankommer Norge, slik at barna ikke lenger er enslige mindreårige, omfattes ikke barnet lenger av refusjonsordningen. Det kan likevel søkes om refusjon i en overgangsfase frem til barna ev. flytter sammen med sine foreldre. l Se nærmere beskiivelse av målgruppe i punkt 4 i rundskrivet. 2 Se nærmere beskrivelse av inålgiuppe i punkt 4 i rundskrivet.

4 Ordningen gjelder også ved omsorgsovertakelse av barn i asylmottak som oppholder seg i Norge sammen med sine foreldre eller andre med foreldreansvar, når det fattes vedtak etter 4-8 annet og tredje ledd og 4-12 i barnevernloven (bvl.). Dette gjelder likevel ikke barn av enslige mindreårige personer eller barn av reflektanter (mulige ofre for menneskehandel). Det ytes refusjon frem til barnet fyller 20år. Det er den alder som er oppgitt ved registrering som asylsøker som skal legges til grunn inntil vedtak fra Utlendingsdirektoratet (UDI) foreligger. I sitt vedtak vil UDI ta stilling til søkerens identitet, herunder alder, og denne skal legges til grunn fra vedtaksdato. 'L 5. Barneverntiltak som kvalifiserer til refusjon Refusjonsordningen gjelder for barneverntiltak etter barnevernloven 4-4, 4-6, 4-8 og Det gis ikke refusjon for kommunale utgifter når barn plasseres i bameverntiltak som staten bærer utgiftene til. For barn som plasseres i slike tiltak, betaler kommunene en fastsatt egenandel per barn. Bo- og omsorgstiltak kan også kjøpes av private tilbydere, dersom det innebærer at kommunen kan bosette raskere i gode, tilpassede omsorgstilbud. Vedtaket må være fattet før barnet fyller 18år. 6. Utgifter som inngår i refusjonsordningen Refusjonsordningen dekker utgifter til tiltak som fremgår i punkt 5. Oppgave- og finansieringsansvaret mellom stat og kommune slik det er definert i rundskriv Q-06/ 2007 gjelder også for barn omfattet av refusjonsordningen. Det er gjort særlige avklaringer vedrørende noen utgiftstyper. Disse fremgår nedenfor. Refusjonsordningen gjelder kommunens nettoutgifter. Det vil si at dersom kommunen får dekket utgifter på andre måter, skal dette trekkes fra i søknaden om refusjon. Dette gjelder for eksempel refusjon fra NAV knyttet til ansatte i bo- og omsorgstiltakene. Det er rimelig at kommunen ved beregning av refusjon tar hensyn til at barnetrygden og bidragsforskuddet skal være et tilskudd til løpende underhold. Dersom det blir utbetalt barnetrygd og eventuelle bidragsforskudd for vedkommende enslige mindreårige, skal kommunene trekke disse beløpene fra refusjonskravet. Det vises for øvrig til kommunenes momskompensasjonsordning. Den kompenserte merverdiavgiften skal ikke trekkes fra grunnlaget for refusjon av kommunenes barnevernutgifter for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Utgifter som kan refunderes: - lønn til leder og miljøpersonaleti botiltak - lønn i forbindelse med etablering av nytt botiltak, dvs. før den første enslige mindreårige flytter inn i botiltaket. I denne forberedelsesfasen dekkes lønnsutgifter inntil tre måneder for leder og én måned for ansatte. - løpende driftsutgifter til botiltaket som telefon, strøm og TV-lisens, forsikring og kommunale avgifter

5 J - veiledning av fosterforeldre og ansatte i botiltaket - utgifter til livsopphold - andre nødvendige tiltak for støtte og oppfølging begrunnet i den enkelte enslige mindreåriges særskilte behov - leksehjelp - husleie og/ eller renter på lån for bolig (dekkes ikke for fosterhjem) - løpende driftsutgifter til botiltakets bil, som bensin, årsavgift og forsikring - innkjøp av bil for tiltak hvis innkjøpsutgifter fordeles over flere år gjennom avskriving eller leasingutgift for bil - lønn til tilsynsperson for fosterhjem Utgifter som ikke kan refimderes: - administrative utgifter3 og administrative stillinger lokalisert i og utenfor botiltaket - kjøp av bolig eller tilpasning av bolig - møbler eller annet inventar og utstyr til boligen - kjøp av bil ~ større engangsutgifter; innkjøp av personlig utstyr til bruk i forbindelse med sports- og fritidsaktiviteter, som sykkel, ski, datautstyr mm., sertifikat osvf* - utgifter i forbindelse med skole/ utdanning, inkludert utgifter i tilknytning til opphold ved folkehøgskole - helsetjenester - reiser til hjemlandet eller andre land - lønn til verge for fosterhjem - tolk - utgifter til reise/ opphold for besøkende til barnet - ekstrautgifter iht. ansvars- og betalingsrundskrivet Q-06/ kurs og veiledning for ansatte i barneverntjenesten 7. Kommunal egenandel Ved søknad om refusjon skal kommunen trekke fra en fastsatt egenandel. Beløpet på egenandelen fastsettes i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets (BLD) årlige brev om satser for kommunenes egenbetaling for barn i barneverntiltak. Det utbetales refusjon for en andel av utgiftene som overstiger egenandelen. i Stortinget. Andelen er fastsatt 8. Søknadsprosess for søknad om refusjon Etter fullmakt fra BLD er det Bufetat som behandler søknader fra og utbetaler refusjon til kommunene. Kommunen skal søke om refusjon per barn ved åfylle ut et søknadsskjema fastsatt av Bufetat. Det er utarbeidet en veileder for utfylling av søknadsskjemaet. 3Med administrative utgifter menes kostnader, vesentlig lønn og kontorhold, i tilknytning til Økonomiavdeling, administrasjon (sentralbord, sekretærer m.m.), stab og ledelse. Dersom det, i et bofelleskap, er behov for et kontor til de ansatte i tiltaket, antas det at dette dekkes som en del av de totale utgiftene til husleie på dette tiltaket. 4 Her vises det til punkt ll i rundskrivet

6 For barn som er plassert i bofelleskap kan kommunen fordele utgiftene til bofelleskapet per barn i bofelleskapet. For andre bo- og omsorgstiltak skal utgiftene til tiltaket spesifiseres for det enkelte barn. Eventuelle utgifter til støtte- og oppfølgingstiltali skal også spesifiseres for det enkelte barn, uavhengig av type bo- og omsorgstiltak. For utgifter som har påløpt f.o.m må det søkes om refusjon senest innen 18mâneder etter at utgiftene har påløpt. For utgifter pâløpt før , er fristen for åsøke refusjon 3 år etter at utgiftene har påløpt. Dersom Bufetat vurderer at vilkårene for utbetaling av refusjon ikke er til stede skal Bufetat sende søknaden i retur for retting. Det fattes ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det er derfor ikke klageadgang på Bufetats utbetaling av refusjoner. Spørsmål om ordningen og rundskrivet bes rettet til Bufetat. Ir 9. Kontroll Kommunerevisor skal utføre en kontroll av hver enkelt søknad i henhold til kontrollhandlinger fastsatt av Bufetat i eget skriv. Kommunerevisors oppdrag utføres i samsvar med ISRS Avtalte kontrollhandlinger. Bufetat og Riksrevisjonen har adgang til åiverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. Bevilgningsreglementets 10, 2. ledd og Riksrevisjonsloven 12, 3. ledd. Fylkesmannen skal føre tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter barnevernloven, jf. bvl. 2-3b. 10. Evaluering Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet har ansvar for at tilskuddsordningen blir evaluert, i tråd med Bestemmelser om økonomistyring i staten. 11. Andre statlige finansieringsordninger I tillegg til ordningen med statsrefusjon for utgifter til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger, gir staten ulike tilskudd til kommunene til blant annet dekning av utgifter i forbindelse med bosetting av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Disse forvaltes av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, Husbanken og Utdanningsdirektoratet. Det vises ti1wvvw.i1:ndi.n0,wwwhusbankenno og wwwndiimno for mer informasjon om de aktuelle tilskuddsordningene.

7 Ref.; Q-05/2015 Veileder for utfylling av individuell oppgave for barnevenutgifter: Fyll kun ut hvite rubrikker i skjemaet. Øverst: Fyllut navn og nummer på kommune som søker refusjon; navn på saksbehandler; adresse og telefonnummer. Del A: Tidsrom for påløpte utgifter som det søkes refusjon for. Del B: Personinformasjon for barnet tiltaket gjelder. Del C: Velg bo- og omsorgstiltak i nedtrekksmeny. Seveiledning nedenfor vedr. definisjon av ulike tiltak. Det skal oppgis når vedtaket for tiltaket ble fattet. Som grunnlag for prognoser skal det oppgis hvor lenge en forventer at barnet vil være i tiltaket. Type bo- og omsorg Definisjon: vertsfamilie Enfamilie som opptrer som vertskap for en mindreårig som leier/bor i deres bolig. Familien har som oppdrag å gi støtte og bistå den mindreårige ved behov mot kompensasjon eller iform av /eie. Det forventes stor grad av selvstendighet fra den mindreårige som bor i en ien vertsfamilie. Hybel Enhybel er en enhet i en privat bolig som /eies ut til en leietager. Hybel med oppfølging En hybel, som over, men der utleier eller en annen voksen har som oppdrag å følge opp den som er leietager. Bofellesskap Et tiltak der det bor flere beboere isamme bolig og med oppfølging av voksnesom er ansatt i tiltaket. Bofellesskap har mange ulike organiseringer, strukturer og innhold som gir ulikt utfall i antall beboere, antall ansatte, turnusordninger, økonomi mm. Fosterhjem Et fosterhjem er et privat hjem som tar imot barn til oppfostring på grunnlag av barneverntjenestens beslutning, jf. /ov om barneverntjenester Med fosterhjem menes også private hjem som skal godkjennes i hht lov om barneverntjenester 4-7 som omhandler tilfeller hvor foreldrene selv har plassert barnet hos andre. Plassering i slekt Et fosterhjem, som over, men der barnet er plassert hos slektninger. og nettverk Utrednings- bolig Et tiltak opprettet med oppgave å utrede den mindreåriges behov, som oftest, før den mindreårige plasseres i et egnet permanent tiltak. Annet Dersom botiltaket ikke faller inn under kategoriene i nedtrekkslisten, oppgis dette som annet og det gis en kort definisjon av tiltaket. Utgifter til bo- og omsorgstiltaket skal spesifiseres. Det er utgifter til knyttet til det enkelte barn som skal føres opp. Utgiftene summeres i regnearket. Ved vesentlige avvik i utgifter for tiltaket sammenlignet med forrige periode, skal det oppgis en kort forklaring på dette. Del D: Utgifter til støtte- og oppfølgingstiltak spesifiseres. Hjemmel for tiltak skal også oppgis. Utgiftene summeres i regnearket. Del E: Sett inn den kommunale egenandelen fastsatt i rundskriv til kommunene. Det skal opplyses om

8 andre statlige tilskudd/stønader dersom dette utbetales til botiltaket. Dette gjelder bidragsforskuddbarnetrygd, barnepensjon, bostøtte, stipend fra lånekassen etc. Beløp det søkes refusjon for oppdateres i regnearket under utfylling av skjemaet. Dette skal utgjøre 80 % av kommunens utgifter utover egenandelen. Del F: Oppgaven skal signeres av enheten og attesteres av kommunerevisor.

9 Skjema for revisjonsuttalelse knyttet til Q-05/2015; Refusjonsordning en for kortimurtale utgifter til barrneverntiltak for rettslige fninoireårige asylsøkere og flykhfingernmfk Denne uttalelsen gjelder: Kommunenummer: Kommunenavn: Hvor mange kontroller (antall søknadsskjema) ligger til grunn for revisjonsuttalelsen? Hvilke fødselsnr/duf-nr gjelder revisjonsuttalelsen? Hva er samlet netto utgift revisjonen mener kommunen kan kreve refusjon for? Eventuelle kommentarer: Vi har gjennomført kontroll som avtalt og listet oppi denne revisoruttalelsen. Vårt oppdrag er utført i samsvar med lsrs4400 "Avtalte kontrollhandlinger". Kontrollen er utført for å hjelpe Bufetat i vurderingen av riktigheten i kommunenes søknader, slik den er beskrevet i rundskriv Q-O5/2015 fra Barne-, likestíllings- og inkluderingsdepartementet og er i tråd med de kontrollhandlinger som fremkommer i vedlagte beskrivelse. Revisjonsselskap: Kontaktperson: E-postadresse: Telefonnummer: Kontaktinformasjon Dato: Underskrift: