Barn som kommer alene til Norge

Transkript

1 Barn som kommer alene til Norge Barnas rettigheter og behov, og kommunenes ansvar Barne-, ungdoms- og familieetaten 1

2 Kort presentasjon Øystein Stokvold avdelingsdirektør Bufetat Region øst med ansvar for enslige mindreårige asylsøkere (EMA) under 15 Bufetat Region øst har ansvar for å gi tilbud til alle EMA-barn som kommer til Norge 4 statlige omsorgssentre Over 30? private omsorgssentre. I all hovedsak etablert i Region Øst og Region sør. Rettighetene til barna reguleres av Kapittel 5A i Lov om barneverntjenester I tillegg til barnekonvensjon, og særlovgivning på forskjellige områder. 2

3 Flyktningkrisen UNCHR Global trends 2014: 59,5 millioner flyktninger og fordrevne Halvparten barn under 18 år EMA i Europa Tyskland (4 539) og Sverige (7 062) Norge EMA/188 EMA under 15 år. Tallene har mer en fordoblet seg fra Krisene som har forårsaket flyktningestrømmen til Europa: Syria størst, Afghanistan og Somalia 3

4 Store endringer i ankomsttall over tid Antall ankomster er et område vi ikke kan styre. Vekst fra våren 2014, men kraftig vekst fra mai Aldri vært på et høyere antall enslige mindreårige enn vi er på i dag. Forventer fortsatt vekst. 4

5 Hvorfor reiser barn alene? Et komplekst bilde først og fremst beskyttelsesbehov På flukt fra krig, konflikter, forfølgelse og diskriminering Utrygge omgivelser og frykt for livet Mistet familien i hjemlandet Fattigdom, sikkerhetssituasjon, dårlige utdanningsmuligheter individuelle omstendigheter migrasjon som en del av familiens livsprosjekt økonomisk strategi for husholdningen 5

6 ULIKE: Først og fremst barn: Land, folkegrupper, religioner, kulturer, tradisjoner og språk Regioner i eget land, rurale og urbane områder Sosial og økonomisk bakgrunn Skolegang, kunnskaper og ressurser Gutter og jenter av ulik alder Ulike og individuelle behov LIKE: Vanlige barn i en ekstraordinær situasjon Status som enslige mindreårige asylsøkere «venterommet» avslag eller opphold? Utrygghet og uforutsigbarhet Å bære på hemmeligheter Uten nære omsorgspersoner Er i et fremmed land med fremmed språk og kultur Trenger beskyttelse, omsorg, trygghet og oppfølging 6

7 Status per mandag 26. oktober 543 barn under 15 har kommet alene til Norge hittil i år I september kom 116 barn, de tre siste uker 129 barn De siste 4 ukene har det i snitt kommet 41 barn pr uke. Forrige uke kom 40 barn. Det bor nå 473 barn i statlige og private omsorgssentre Vi har ca 440 kvalitetssikrede plasser i statlige og private omsorgssentre. I tillegg har vi 34 midlertidige plasser og 54 beredskapsplasser Vi har jevnlig benyttet oss av beredskapsplasser for å dekke behovet, og har også opprettet en kriseavdeling med inntil 22 plasser dersom situasjonen skulle kreve det 7

8 Fordeling på alder, kjønn og land Gjennomsnittlig alder ved ankomst: 13,5 år Eldst: 17 år (eldre søsken) 2015 så langt 543 barn 2014 totalt 188 barn Yngst: 9 år Kjønnsfordeling Gutter: 534 Jenter: 13 (2,4%) 8

9 SCENARIOER FOR BELEGG PR Bufdir jobber med ulike scenarier for hvordan utviklingen blir framover. BGU- gruppe som lager offisielle prognoser. Med mellom 20 og 30 ankomster pr. uke, legger vi til grunn at det vil være plassert mellom 530 og 670 barn pr BUFDIR /

10 Nasjonal anskaffelse - rammeavtaler Et sterkt behov for flere plasser Jobbes intensivt med å øke statlig og privat kapasitet Omsorgssentre over hele landet BUFDIR /

11 Kommunenes ansvar og omsorgssenterets 11

12 Omsorgssenterets hovedoppgave Regulert i barnevernloven 5A Å gi et bo- og omsorgstilbud som ivaretar barnas spesielle behov, og som er kvalitetsmessig like godt som det tilbud som gis til andre barn barnevernet har omsorgsansvar for. Barnet skal få god omsorg og trygghet og få den oppfølging og behandling det har behov for jf bvl 5A-2.

13 SAMARBEID Omsorgssenteret skal samarbeide med: Bufetat samarbeide med og motta veiledning i oppfølgingen av den enkelte barn Fylkesmannen for å bidra til at barnet får oppnevnt representant ved ankomst Representanten (verge) Skolemyndighetene for å sikre et godt opplæringstilbud (skoleansvarlig) Helsetjenester i kommunen for å sikre et godt helsetilbud. (helseansvarlig) Nødvendig psykologisk kompetanse som kan bidra til å kartlegge barna som har behov for det og veilede ansatte. UDI PU Si de Opplæring private omsorgssentre

14 Skole Ved opprettelse av omsorgssenter har kommune et lovpålagt ansvar og oppgaver knyttet til å gi skoletilbud til beboere i asylmottak. Jf. UDIR 5-08 (skole) Tilbudet skal gis i rimelig tid etter plassering i omsorgssenter. Så fort som mulig. Dette er avhengig av et tidlig og godt samarbeide mellom kommunene og omsorgssentre Det er ulik praksis fra kommune til kommune hvorvidt helsesjekk må være gjennomført før barn får starte på skolen. Vi ser at det er utfordringer med antall ankomster, og kommunenes kapasitet til å gi et tilstrekkelig tilbud. Det må likevel understrekes at kommunene er forpliktet til å gi et tilfredsstillende tilbud 14 Navn på seminar /

15 Helsetilbud Ved opprettelse av omsorgssenter har kommunen et lovpålagt ansvar og oppgaver knyttet til å yte helse- og barnevernstjenester til beboere i asylmottak, jf. FOR (helse) Q-06/2010 (barnevern). Behovet for helsetjenester innbefatter bl.a.: Førstegangs helseundersøkelse Tuberkulose screening Tannhelsetilbud Spesialisthelsetjeneste ved behov Nødvendig vaksinering Screening for tuberkulose skal prioriteres for alle barn i henhold til kommunens rutine for smittevern 15 Navn på seminar /

16 Refusjon av utgifter Kommunen vil få kompensasjon for sine utgifter knyttet til omsorgssenteret i tråd med regelverket for tilskudd til vertskommuner for asylmottak eller omsorgssenter (RS ), satser (RS V1). Vertskommunens ansvar gjelder de barna som til enhver tid er plassert i omsorgssenteret. Ansvar og rettigheter knyttet til å være vertskommune er uavhengig av ansvar og rettigheter knyttet til oppgaven som bosettingskommune. For informasjon om bosetting vises det til egen informasjon om dette bl.a. fra IMDi. 16 Navn på seminar /

17 Bosetting 17

18 Bosetting Det er bosetting som må til for å få en bærekraftig tilnærming til hele EMA feltet Lave bosettingstall utgjør en særlig risiko for å kunne tilby godkjente og forsvarlige omsorgssenterplasser til barna. Bufdir arbeider sammen med IMDi og KS for å se på dette. Nasjonalt utvalg for bosetting har uttrykt stor bekymring for manglende bosetting av EMA. Bufetats regioner intensiverer arbeidet med bosetting både gjennom tettere kommunedialog og økt fosterhjemsrekruttering til denne gruppen 18

19 Bosetting i år 107 barn er bosatt i 37 forskjellige kommuner hittil i år 100 barn har fått vedtak om opphold og venter på omsorgssentrene for å få fast bosted Vi bosetter barn saktere enn de ankommer Norge. Derfor får vi en opphopning av bosettingsklare barn på omsorgssentre. Lange opphold i et midlertidig hjem er ikke godt barnevern De stiplete linjene viser ankomst- og bosettingstrendene 19

20 Bosetting nasjonalt per tiltak i Bufetat /8/2015 Antall barn bosatt per tiltak Valg av tiltak samsvarer ikke alltid med behov Minst 20% av barna har behov for fosterhjem Flere har behov for små bofellesskap med veldig tett oppfølging grunnet særskilte behov Pr. 31/8/15 Pr. 26/10/15 Bosatte Bosettingsklare

21 TAKK! Barne-, ungdoms- og familieetaten 21