DET KONGELIGE BARNE-, LIKESTILLINGS- OG INKLUDERINGSDEPARTEMENT

Transkript

1 DET KONGELIGE BARNE-, LIKESTILLINGS- OG INKLUDERINGSDEPARTEMENT I følge liste Deres ref Vår ref Dato 16/ Informasjon om lovendringer om barnebortføring Internasjonal barnebortføring omfatter tilfellene der et barn ulovlig tas ut av landet i strid med foreldreansvaret og tilfeller der et barn ulovlig tilbakeholdes i utlandet. Når barnevernet har rett til å bestemme hvor barnet skal bo, vil det også være en ulovlig barnebortføring å reise til utlandet med barnet uten barnevernets samtykke. Norge har sluttet seg til to sentrale konvensjoner om internasjonal barnebortføring. Det er Haagkonvensjonen og Europarådskonvensjonen Foreligger en ulovlig bortføring fra barnevernet vil barneverntjenesten kunne kreve barnet tilbake etter Haagkonvensjonen 1980 eller Europarådskonvensjonen Søknaden sendes til Justis- og beredskapsdepartementet, som er sentralmyndighet for begge konvensjoner. Utenriksdepartementet bistår i barnebortføringssaker til land som ikke har tiltrådt internasjonale konvensjoner om barnebortføring. Barneverntjenesten må derfor kontakte JD eller UD for bistand i barnebortføringssaker. ' Haagkonvensjonen av 25. oktober 1980 om de sivile sider ved internasjonal barnebortføring. =Europeisk konvensjon av 20. mai 1980 om anerkjennelse og fullbyrding av avgjørelser om foreldreansvar og gjenopprettelse av foreldreansvar. Postadresse Kontoradresse Telefon* Barnevernavdelmgen Saksbehandler Postboks 8036 Dep Akersgt Linn Fossen Kielland NO-0030 Oslo Org no postmottak@bld dep.no

2 1. januar 2016 trådte det i kraft endringer i barnebortføringsloven, barnevernloven, straffeloven og rettshjelploven som vil bidra til bedre ivaretakelse av barn ved internasjonal barnebortføring.3 Nedenfor følger en oversikt over nye lovendringer som er relevante for barnevernet. Forlengelse av frist for å sette i verk vedtak om omsorgsovertakelse ved barnebortføring Det må foreligge et gyldig vedtak om omsorgsovertakelse for at barneverntjenesten kan kreve bamet tilbakeført etter barnebortføringskonvensjonene Utgangspunktet er at et vedtak om omsorgsovertakelse etter 4-8 og 4-12 faller bort hvis det ikke er iverksatt innen seks uker, jf. barnevernloven 4-13 første ledd.. I barnevernloven 4-13 er det derfor inntatt et nytt annet ledd om fristforlengelse for å sette i verk vedtak om omsorgsovertakelse ved barnebortføring. Det fremgår av bestemmelsen at når barneverntjenesten har igangsatt en barnebortføringssak, skal vedtaket om omsorgsovertakelse gjelde for ett år. Fristforlengelsen på ett år følger direkte av loven. Fylkesnemnda skal derfor ikke foreta en konkret vurdering av om fristen skal forlenges. For at fristen skal forlenges med ett år kreves det imidlertid at barneverntjenesten har igangsatt en barnebortføringssak før det er gått seks uker siden vedtakstidspunktet, jf første ledd annet punktum. En barnebortføringssak vil være igangsatt når barneverntjenesten har sendt en skriftlig søknad til sentralmyndigheten etter Haagkonvensjonen 1980 eller Europarådskonvensjonen Hvis barnet er bortført til en stat som ikke har sluttet seg til en av konvensjonene anses bamebortføringssaken igangsatt ved at bamet er registrert som savnet hos politiet eller det er opprettet en straffesak om barnebortføring. Dersom et bam tas med til utlandet før et vedtak om omsorgsovertakelse er iverksatt, er det derfor viktig at barnevemtjenesten igangsetter en barnebortføringssak før det har gått seks uker, slik at vedtaket ikke faller bort. Det er inntatt i bestemmelsen at fylkesnemndas leder kan forlenge fristen. Barneverntjenesten må derfor henvende seg til fylkesnemnda hvis det er ønskelig å forlenge fristen ut over det første året. Fylkesnemndas leder må foreta en konkret vurdering av omstendighetene i den enkelte sak og avgjøre om en fristforlengelse er til bamets beste. Det settes ingen begrensninger for hvor lenge fylkesnemndas leder kan forlenge fristen eller hvor mange ganger barneverntjenesten kan henvende seg til fylkesnemnda for å be om fristforlengelse. Det er viktig at fylkesnemndas leder avgjør spørsmål om fristforlengelse før ettårsfristen går ut, eventuelt før en tidligere avgjørelse om fristforlengelse går ut, slik at vedtaket ikke faller bort. For mer informasjon se Prop. 143 L ( ) pkt Utreiseforbud i barnevernloven Noen familier reiser ut av landet når det er igangsatt en barnevernsak. For å hindre at foreldre tar med seg bam som trenger hjelp ut av landet er det inntatt en ny bestemmelse i barnevernloven 31 om utreiseforbud. Det fremgår av bestemmelsen at det er ulovlig å ta Se Prop. 143 L ( ) Endringer i barnebortføringsloven, barnevernloven, straffeloven 2005 og rettshjelploven (internasjonal barnebortføring). Stortinget vedtok endringene 11. desember 2015, se Innst. 87 L ( ) og lovvedtak 20 ( ). Side 2

3 med seg barnet ut av Norge uten samtykke fra barneverntjenesten når akuttvedtak etter 4-6 annet ledd, 4-9 første ledd, 4-25 annet ledd annet punktum og 4-29 fjerde ledd er iverksatt. Det fremgår videre av bestemmelsen at det er ulovlig å ta med seg barnet ut av Norge uten samtykke fra barneverntjenesten når vedtak etter 4-8, 4-12, 4-24 og 4-29 første og annet ledd er truffet. I bestemmelsen fremgår at det også er ulovlig å ta med seg barnet ut av landet når begjæring om nevnte tiltak er sendt fylkesnemnda. På dette stadiet vil barneverntjenesten ha foretatt grundige undersøkelser av barnets omsorgssituasjon og barneverntjenesten vil være så alvorlig bekymret for barnet at den har vurdert at det er nødvendig at barnet plasseres utenfor hjemmet. For mer informasjon se Prop. 143 L ( ) pkt Utvidelse av straffebudet i straffeloven4 261 ved bortføring fra barnevernet Fra 1.januar 2016 ble straffeloven 261 om straff for bortføring av bam endret. Det er nå slik at alle tilfeller hvor det er ulovlig å ta med seg et barn ut av landet uten barnevemets samtykke etter barnevernloven 4-31 også er gjort straffbare, jf. straffeloven 261 første ledd tredje punktum. Det er dermed samsvar mellom det som er brudd på utreiseforbudet og dermed en ulovlig bortføring fra barneverntjenesten etter barnevernloven og det som er en straffbar bortføring fra barnevernet etter straffeloven. For mer informasjon om utvidelsen av straffebudet se Prop. 143 L ( ) pkt. 7. Opplysningsplikt ved bortføring fra barnevernet Det kan være grunn til alvorlig bekymring for barnets situasjon når et barn under barneverntjenestens omsorg bortføres til utlandet. For å synliggjøre barneverntjenestens ansvar i disse sakene er det i nytt f_jerdeledd i barnevernloven 6-7 innført en plikt for barneverntjenesten til å gi opplysninger til myndighetene i bamets oppholdsstat når et barn er bortført fra barnevernet, med mindre det ikke er forsvarlig eller til bamets beste. Barneverntjenesten har omsorgen for barnet i foreldrenes sted og har derfor et særlig ansvar for barnet. Barneverntjenesten skal forsøke å få barnet tilbakelevert, men må i påvente av en tilbakelevering så langt som mulig følge opp barnet. Formidling av opplysninger om barnevernsaken slik at myndighetene i oppholdsstaten kan hjelpe barnet, vil ofte være eneste mulighet til å følge opp barnet. Som en klar hovedregel vil det være både til barnets beste og en forsvarlig behandling av saken å formidle opplysninger til myndighetene i landet bamet er bortført til. I noen særlige tilfeller kan det likevel være fare for at opplysningene kan bli misbrukt eller at videreformidling av opplysninger av andre grunner ikke anses å være til barnets beste. 4 Lov om straff 20. mai 2005 nr. 28. Side 3

4 Barneverntjenesten må kontakte rett myndighet så langt det lar seg gjøre. Det kan i noen tilfeller være vanskelig for barneverntjenesten å vite hvilke lokale myndigheter som skal varsles. Her vil sentralmyndighetens eller Utenriksdepartementets bistand være sentral. For mer informasjon se Prop. 143 L ( ) pkt Underretning til barneverntjenesten i medhold av barnebortføringsloven5 19 a 1ny 19 a i barnebortføringsloven er det innført en plikt for sentralmyndigheten (Justis- og beredskapsdepartementet) til å underrette barneverntjenesten i barnebortføringssaker etter Haagkonvensjonen om de sivile sider ved internasjonal barnebortføring 25. oktober Dette er en rutinemessig underretning som skal sendes uavhengig av om sentralmyndigheten har opplysninger som gir grunn til konkret bekymring for et barn. Barneverntjenesten skal behandle underretningen som en bekymringsmelding i medhold av barnevernloven 4-2. Underretning skal sendes i følgende tilfeller; Når et barn er returnert til Norge etter å ha vært bortført til utlandet, jf. 19 a første ledd Når et barn er bortført til Norge, jf. 19 a annet ledd Til punkt 1: Sentralmyndigheten skal underrette barneverntjenesten i barnets bostedskommune ved retur til Norge. Formålet med underretningen er å sikre at barn som er retumert til Norge etter en bortføring får hjelp og oppfølging dersom det er nødvendig. For mer informasjon se Prop. 143 L ( ) pkt Til punkt 2: Sentralmyndigheten skal underrette barneverntjenesten i den kommune der barnet oppholder seg. Formålet med underretningen er å sikre at barn som er bortført til Norge får hjelp og oppfølging dersom det er nødvendig, frem til sak om tilbakelevering til bostedslandet er avgjort av norske domstoler. For mer informasjon se Prop. 143 L ( ) pkt Annen informasjon Justis- og beredskapsdepartementet har gitt ut et rundskriv om internasjonal barnebortføring.6 Se Rundskrivet inneholder informasjon og veiledning som vil være nyttig for barneverntjenester som får befatning med denne type saker. For mer informasjon om barnebortføring se også w,..barnebortforin (2.no. Med hilsen Mette K. Solum (e.f.) avdelingsdirektør Lov 8. juli 1988 nr. 72 om anerkjennelse og fullbyrding av utenlandske avgjørelser om foreldreansvar m v og om tilbakelevering av barn 6 Rundskriv G-06/2015. Side 4

5 Linn Fossen Kielland seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronislc, og har derfor ikke håndskrevet signatur. Kopi: Justis- og beredskapsdepartementet Side 5

6 Adresseliste Alle landets fylkesmenn Alle landets fylkesnemnder Alle landets kommuner Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Sentralenheten for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker Statens helsetilsyn