Lovens formål og virkeområde Lovens formål Lovens stedlige virkeområde Hvem loven gjelder for...

Transkript

1 Forord Første utgave av denne boken ble utgitt i Frem til og med 4. utgave kom boken ut i serien Norsk Lovnøkkel. Siden forrige utgave, 5. utgave, er det foretatt flere endringer i loven. Det har kommet nytt kapittel 7 om saksbehandlingsreglene for fylkesnemnda og 5 A om enslige mindreårige asylsøkere. Det er også nytt kapittel 36 om rettslig overprøving av barnevernsaker i ny tvistelov. Dessuten har det kommet til nye forskrifter, rundskriv, rettspraksis og litteratur. Formålet med boken er å gi en oversikt over innholdet i barnevernloven. Den som ønsker å gå nærmere inn i de spørsmål som loven reiser, vil finne frem til rettspraksis, lovforarbeider, forskrifter, rundskriv og omtale i juridisk teori gjennom henvisningene etter kommentarene til de enkelte paragrafer. Fremstillingen er à jour per 1. januar 2009 med lovendring som siste trådte i kraft 1. juli Oslo, desember 2008 Knut Lindboe Henvendelser om feil eller annet som bør forbedres kan rettes til advokat Knut Lindboe, Kindem & Co, Prinsensgt. 22, Oslo, tlf , telefaks eller e-post klindboe@kindemco.no. 5

2

3 Innhold Innledning Kapittel 1 Lovens formål og virkeområde Lovens formål Lovens stedlige virkeområde Hvem loven gjelder for Kapittel 2 Ansvarsfordeling og administrasjon Kommunens oppgaver Statlige barnevernmyndigheters organisatoriske inndeling Statlige barnevernmyndigheters oppgaver og myndighet a Særskilte bestemmelser for Oslo kommune Forsøksvirksomhet Kapittel 3 Kommunens og barneverntjenestens generelle oppgaver Barneverntjenestens forebyggende virksomhet Samarbeid med andre deler av forvaltningen Samarbeid med frivillige organisasjoner Botiltak for enslige mindreårige flyktninger og asylsøkere Kapittel 4 Særlige tiltak Hensynet til barnets beste Meldinger til barneverntjenesten Rett og plikt for barneverntjenesten til å foreta undersøkelser Hjelpetiltak for barn og barnefamilier Oppfølging av hjelpetiltak

4 4-6 Midlertidige vedtak i akuttsituasjoner Barn som foreldrene selv plasserer utenfor hjemmet Forbud mot flytting av barn, eller vedtak om omsorgsovertakelse, når barnet bor utenfor hjemmet Foreløpige vedtak etter Vedtak om medisinsk undersøkelse og behandling Vedtak om behandling av barn som har særlige behandlings- og opplæringsbehov Vedtak om å overta omsorgen for et barn Iverksetting av vedtak om omsorgsovertakelse Plasseringsalternativer etter vedtak om omsorgsovertakelse Valg av plasseringssted i det enkelte tilfelle Oppfølging av vedtak om omsorgsovertakelse Flytting av barnet Ansvaret for omsorgen i foreldrenes sted Samværsrett. Skjult adresse Fratakelse av foreldreansvar. Adopsjon Oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse Fosterhjem Formidling av fosterhjem Plassering og tilbakehold i institusjon uten eget samtykke Framgangsmåten ved vedtak etter Tilbakehold i institusjon på grunnlag av samtykke Plasseringsalternativer ved vedtak om særlige tiltak for barn og unge med alvorlige atferdsvansker, jf og Tiltaksplan Kapittel 5 Institusjoner Ansvaret for institusjoner for barn (opphevet) 5-3 (opphevet) 5-4 Inntak i og utskrivning fra institusjon som nevnt i (opphevet) 5-6 Samarbeid med institusjoner som hører under andre lover Tilsyn Private institusjoner og kommunale institusjoner Rettigheter under opphold i institusjon som er omfattet av 5-1 og private og kommunale institusjoner som er godkjent etter Generelle krav til institusjoner

5 Kapittel 5 A Omsorgssentre for mindreårige... 5A-1 Opphold på omsorgssenter for mindreårige... 5A-2 Ansvaret for omsorgen... 5A-3 Ansvaret for å ivareta barnets behov ved ankomst... 5A-4 Oppfølgingsvedtak... 5A-5 Ansvaret for å følge barnets utvikling under oppholdet på omsorgssenteret... 5A-6 Kartlegging... 5A-7 Tilsyn, godkjenning, rettigheter under oppholdet og krav til kvalitet 5A-8 Ansvar for etablering og drift... 5A-9 Økonomisk ansvar... 5A-10 Plassering i omsorgssenter etter lovens kapittel Kapittel 6 Generelle saksbehandlingsregler Anvendelse av forvaltningsloven Anvendelse av forvaltningsloven på private institusjoner og private omsorgssentre for mindreårige Barns rettigheter under saksbehandlingen Innhenting av opplysninger a Opplysningsplikt mv. for krisesentere til barneverntjenesten Klage over barneverntjenestens og statlig regional barnevernmyndighets vedtak Fylkesmannens kompetanse i klagesaker Taushetsplikt Bruk av tvang ved gjennomføring av undersøkelser og ved fullbyrding av vedtak Frister og ileggelse av mulkt Politiattest Kapittel 7 Saksbehandlingsregler for fylkesnemnda Fylkesnemndas stedlige virkeområde Fylkesnemndas sammensetning Hovedprinsippene for saksbehandlingen i fylkesnemnda Dokumentinnsyn Sammensetningen i den enkelte sak Habilitet

6 7-7 Innkalling av partene. Uteblivelse Advokater Talsperson Barneverntjenestens innledning til sak Begjæring om tiltak. Tilsvar Saksforberedelsen i fylkesnemnda Saksstyrende avgjørelser. Avvisning og heving Når forhandlingsmøte skal holdes Gjennomføringen av forhandlingsmøte Lukkede dører Bevis Avgjørelsesgrunnlaget Vedtak Retting av feil. Tilleggsvedtak Forkynning av vedtak Godkjenning av akuttvedtak Klage over akuttvedtak Rettslig prøving Forsøk med samtaleprosess Kapittel 8 Ansvaret for å gi hjelp etter loven Oppholdskommunens ansvar Statlig regional barnevernmyndighets ansvar Avgjørelse av tvister Ansvaret for å reise sak Kapittel 9 Finansiering, egenbetaling Kommunens økonomiske ansvar for barneverntjenesten Foreldres underholdsplikt Kommunens rett til å kreve egenbetaling fra barnet Statlig regional barnevernmyndighets økonomiske ansvar for barneverntjenesten Statlig regional barnevernmyndighets rett til å kreve refusjon fra kommunen Statlig regional barnevernmyndighets rett til å kreve refusjon fra en annen region Tilskudd fra staten Statstilskudd for utgifter til flyktningebarn og asylsøkende barn

7 Kapittel 10 Lovens ikrafttredelse og overgangsregler Lovens ikrafttredelse Overgangsbestemmelser Oppheving av andre lover Endringer i andre lover... Litteraturhenvisninger og forkortelser Stikkordregister