Saksframlegg. 2. Bofellesskapet skal være bemannet på dag, ettermiddag og kveld i ukedager og i helger etter foreslåtte arbeidstider.

Transkript

1 Saksframlegg Arkivsak: 14/ Sakstittel: BOSETTING AV ENSLIGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGER K-kode: F30 Saken skal behandles av: Hovedutvalg for oppvekst og levekår Kommunestyret Rådmannens tilråding til vedtak: 1. Bemannet bofellesskap for enslige mindreårige flyktninger i Randaberg kommune søkes innarbeidet i b Bofellesskapet består av et hus med 4 hybler, samt kontor for personal og felleslokaler. 2. Bofellesskapet skal være bemannet på dag, ettermiddag og kveld i ukedager og i helger etter foreslåtte arbeidstider. 3. Barneverntjenesten kan fortsette med miljøterapeutisk oppfølging av enslige mindreårige flyktninger etter fylte 20 år etter individuell vurdering av ungdommenes behov. Dersom ungdommene har behov for økonomisk bistand fra det offentlige etter fylte 20 år, skal denne gis fra Nav. Grunnlagsdokumenter: Ps 53/13 og sak 13/ fremlagt i HOL Bakgrunnen for saken: Det vises til barneverntjenestens tidligere fremlagte sak i HOL, 13/ (ps 53/13) den vedr. bosetting av enslige mindreårige flyktninger i Randaberg kommune. HOL anbefalte at barnevernet skulle arbeide videre med utredningsprosessen vedr. endringer i bosettingsmodellen, og saken ble tatt til orientering i møteprotokoll. Saksopplysninger:

2 Bemannet bofellesskap Som beskrevet i tidligere sak, har barneverntjenesten et ønske om å disponere en egen bolig, hvor det er 4 selvstendige hybler m/ egen inngang, bad og tekjøkken, slik at nyankomne ungdommer kan bo selvstendig. Boligen skal i tillegg ha kontorlokale for personal, felles oppholdsrom/stue, kjøkken og toalett, som både ungdommene og personal kan benytte. Felleslokalene skal anvendes til aktiviteter for ungdommene, så som leksehjelp, temakvelder og diverse miljøtiltak. Intensjonen er at ungdommer som bosettes fra mottak, skal bo i hybler i boligen det første året de er bosatt, for deretter sluses ut i andre leiligheter i kommunen. Målet er en tettere oppfølging den første tiden etter bosetting. Personal tilknyttet boligen, skal følge opp ungdommene i hyblene, men også ha ansvar for å følge opp ungdommer som bor i andre leiligheter ute i kommunen. Det understrekes at botiltaket ikke vil være en institusjon, men et bofellesskap. Bemanning For å sikre tilfredsstillende oppfølging, mener barneverntjenesten det vil være behov for en dagvakt og to ettermiddags/kveldsvakter i ukedagene. I helgene (lørdag og søndag) vil det være ønskelig med 2 personer på langvakt (12 timer) hver dag. Dag- og kveldsvaktene i ukedagene vil bestå av 8 timers vakter. Det skal ikke være døgnbemanning. I forhold til beredskap/telefonvakt utenom arbeidstider, skal barnevernvakten i Stavanger benyttes ved behov. Dersom en slik beredskap viser seg utilstrekkelig for å ivareta de enslige mindreåriges oppfølgingsbehov, bør der være mulighet for annnen beredskapsordning, eksempelvis å ansette en hvilende nattevakt i bofellesskapet. Lønnskostnader Lønnsutgifter bofellesskap Lønnsutgifter % refusjon =Lønnsutgifter etter refusjon Dagens lønnsutgifter

3 Lønnsutgifter % Refusjon =Lønnsutgifter etter refusjon Økning lønnsutgifter bofellesskap Lønnsutgifter bofelleskap Lønnsutgifter i dag =Merutgifter lønnsutgifter Hvorvidt arbeidstidene kommer inn under bestemmelser om turnus, er foreløpig uavklart. Lønnskostnadene er likevel utregnet ut ifra turnusregler slik at kostnadene inkluderer kvelds-,helge-, og helligdagstillegg. Lønnsutgiftene er utregnet fra en gjennomsnittlig årslønn på Lønnsutgiftene før og etter bofellesskap er illustrert i de ulike tabellene ovenfor. Det er lagt inn 10% sykefravær i regnestykket. Totale lønnskostnader vil utgjøre ca 3,1 mill. Se tabeller ovenfor. Barneverntjenesten får fra refundert 80% av lønnsutgiftene til EM fra BUFetat. Tidligere ble det innvilget 100% refusjon. Når 80% av lønnskostnadene trekkes fra, vil de aktuelle lønnsutgiftene utgjøre ca kr Barneverntjenestens lønnsutgifter siste år for EM har vært ca kr inkl. sosiale utgifter. Med 80% fratrekk utgjorde kommunens lønnsutgifter ca kr Disse utgiftene må deretter trekkes fra ( ). Merutgifter til lønn i forhold til dagens ordning, blir da ca kr pr.år. Det er vanskelig å vite nøyaktige lønnsutgifter da flere faktorer spiller inn, slik som sykefravær, ulike lønnsbetingelser for ansatte m.m. Dersom arbeidstidsordningen ikke kommer inn under turnusbestemmelsene, vil lønnskostnadene bli lavere. Det må også tas høyde for at utgiftene som refunderes fra BUF etat, er utgifter som overstiger kommunal egenandel ( se avsnittet nedenfor). Statlig refusjonsordning og økonomiske tilskuddsordninger Kommunen mottar et 5 årig integreringstilskudd fra IMDI for hver flyktning som bosettes. I 2014 utgjør dette totalt kr for hele 5års perioden. Integreringstilskuddet utbetales til Randaberg kommune. I tillegg gis et særskilt tilskudd for enslige mindreårige flyktninger. Særskilt tilskudd utgjør i 2014 kr pr. år og gis til og med det året ungdommen fyller 20 år. Dette tilskuddet utbetales direkte til barneverntjenesten som har utgiftene til oppfølging.

4 Barneverntjenesten kan i tillegg søke BUFetat om statsrefusjon for kommunale utgifter til oppfølging av EM, der disse overstiger en månedlig kommunal egenandel. Kommunal egenandel økes normalt hvert år og utgjør i 2014 kr pr. mnd. pr. barn/ungdom. Inntektene fra særskilt tilskudd utjevner ikke helt kommunens utgifter inntil kommunal egenandel. Statsrefusjonen omfatter lønnsutgifter til ansatte, livsopphold og husleie, fritidsaktiviteter m.m. Ikke alle utgifter omfattes av ordningen, slik som tolkeutgifter og helsehjelp. Regler for innvilgelse av statsrefusjonen ble endret av ny regjering høsten Fra ble refusjonen redusert med 20%. Dvs. at 80% av utgiftene over kommunal egenandel dekkes via statsrefusjonen, mot tidligere 100% dekning. Denne endringen medfører økte kostnader for barneverntjenesten til oppfølging av de enslige mindreårige flyktningene. Ettersom refusjonsordningen opphører når ungdommen fyller 20 år, vil barneverntjenestens utgifter til oppfølging øke ytterligere. Brukerråd Som beskrevet i tidligere sak, ønsker barneverntjenesten et brukerråd for enslige mindreårige flyktninger. Brukerrådet skal ivareta ungdommenes rett til deltakelse og medvirkning i alle saker som gjelder brukergruppen og de tjenester de mottar fra kommunen, jf. Lov om barneverntjenester 6-3 og barnekonvensjonens art. 12. Siden sist har Brukerrådet i Trondheim vært på besøk på Randaberg, og hadde en presentasjon for ungdommene i februar Det ble opprettet et brukerråd i Randaberg i vår, som nå har gått i gang med arbeidet. Brukerrådet har også gitt en uttalelse til denne saken. Sommerjobbtiltak Som ledd i integreringen i det norske samfunnet, skal ungdommene stimuleres til å få arbeidstrening i skolens sommerferie. Barneverntjenesten skal oppmuntre og bistå ungdommene i å skaffe seg sommerjobb. For ungdom som ikke klarer å skaffe sommerjobb selv, vil barneverntjenesten bistå i å fremskaffe praksisplass for 1 måned i skolens sommerferie. Det bør diskuteres muligheter for økonomisk kompensasjon/godtgjøring til ungdom som har praksisplass. Avslutning av barneverntiltak

5 I forrige sak la barneverntjenesten fram ønske om å avslutte oppfølging av ungdommene etter fylte 20 år, og dersom ungdommene fremdeles har behov for bistand, skulle denne gis fra Nav. Etter nye vurderinger ser barneverntjenesten at flere ungdommer kan ha behov for miljøterapeutisk oppfølging fra barneverntjenesten også etter fylte 20 år. Dersom det vurderes at ungdommen kan nyttiggjøre seg tiltak fra barneverntjenesten, skal barneverntjenesten fortsette å gi miljøterapeutisk bistand utover fylte 20 år. Dersom ungdommen fremdeles har behov for økonomisk bistand fra det offentlige, skal slike ytelser gis fra Nav. 3 mnd. før ungdommen fyller 20 år, skal barneverntjenesten ta initiativ til et samarbeidsmøte med Nav og ungdommen, for å diskutere hvorvidt ungdommen kan ha behov for tjenester fra Nav. Der ungdommen overføres til Nav ved 20 år, kan barneverntjenesten ha en overlappingsperiode med oppfølging i inntil 3 mnd. ved behov. Rådmannens vurdering: Det vises til vurderingene i sak 13/ Saksbehandler: Vibeke Gjertsen Tjenesteområdesjef: Jone Skjelbred / Svein Olav Kristensen Hvilke planer har dette konsekvenser for: Særutskrift: