Regelverk for tilskudd til tiltak for voldsutsatte barn i 2015 (kap. 857 post 72)

Transkript

1 POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: bufdir.no 18 / 2015 Regelverk for tilskudd til tiltak for voldsutsatte barn i 2015 (kap. 857 post 72)

2 Innhold 1. Formål Opplysningsplikt Hvem kan søke Nærmere om tilskuddsordningen Driftstilskudd Kriterier for å motta driftstilskudd Organisasjoner som vil bli prioritert Organisasjoner som ikke vil bli prioritert eller som kan få begrenset støtte Utmåling av tilskuddet Aktivitetstilskudd Kriterier for å motta aktivitetstilskudd Organisasjoner som ikke støttes Krav til søknaden Søknad om driftstilskudd skal ha følgende vedlegg Søknad om aktivitetstilskudd skal inneholde Søknadsfrister Tilskuddsbrev Bruk av tilskuddet Rapportering Driftstilskudd Aktivitetstilskudd Kontroll Sanksjoner ved brudd på regelverket Klagemulighet

3 Innledning Midler til ordningen bevilges over statsbudsjettet kap. 857 post 72 til tilskudd til tiltak for voldsutsatte barn. Midlene forvaltes av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). Det kan søkes om tilskudd til drift og til aktivitet, jf. punktene 3.1 og Formål Formålet med tilskuddsordningen er å bidra til at barn og unge som er, eller har vært utsatt for vold eller seksuelle overgrep får økt mestringsevne og livskvalitet. 2. Opplysningsplikt Tilskuddsordningen er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og -mottakerne. Tilskuddsmottakerne plikter uoppfordret og løpende å gi tilskuddsforvalter alle opplysninger som har betydning for organisasjonens søknad og tilskudd, enten dette er utbetalt eller ikke. 3. Hvem kan søke Frivillige organisasjoner og allmennyttige stiftelser og andre aktører kan søke om tilskudd innenfor tilskuddsordningens formål. Organisasjoner brukes som samlebegrep i det videre. 4. Nærmere om tilskuddsordningen Det kan søkes om tilskudd til drift og aktivitet. Aktivitetstilskudd kan ikke gis til driftsformål. Organisasjonens virksomhet skal være et supplement til offentlige tjenester og/eller utfylle andre aktørers innsats. Tiltakene skal ikke være behandling eller erstatte ordinære tilbud til barn og familier i akutt krise Driftstilskudd Kriterier for å motta driftstilskudd Organisasjoner som ved sine vedtekter kan dokumentere at formålet med ordningen er deres kjernevirksomhet, kan søke om driftstilskudd Organisasjoner som vil bli prioritert organisasjoner som har inngått formalisert samarbeid med fagmiljøer på feltet, organisasjoner som har gode rutiner for å ivareta utsatte barns behov og sikkerhet, organisasjoner som baserer sin virksomhet på et kunnskapsgrunnlag som styrker sannsynligheten for å oppnå gode resultater, organisasjoner som har tilbud som er tilpasset brukere med ulik bakgrunn, organisasjoner med høyt aktivitetsnivå og stort nedslagsfelt, organisasjoner som har rutiner for å samle og systematisere erfaringer og kunnskap til beste for fagfeltet Organisasjoner som ikke vil bli prioritert eller som kan få begrenset støtte organisasjoner som mottar driftstilskudd over egen post på statsbudsjettet, organisasjoner med kjernevirksomhet som bare delvis er innrettet mot tilskuddsordningens formål, organisasjoner som til dels arbeider for voldsutsatte barn og unge og til dels har mål på andre politikkområder, må søke om tilskudd fra de myndigheter og tilskuddsordninger som ligger nærmest organisasjonenes kjernevirksomhet, 3

4 organisasjoner som driver behandling eller som erstatter ordinære tilbud til barn og familier i akutt krise, offentlige virksomheter og ordinære hjelpetiltak, Utmåling av tilskuddet Størrelsen på tilskudd til drift fastsettes skjønnsmessig etter en vurdering av: a) tilskuddsordningens økonomiske ramme (bevilgning), b) de søknader som er innkommet for tilskuddsåret, c) arbeidsplan og budsjett, d) organisasjonens størrelse, aktivitetsnivå, relevans og nedslagsfelt, e) organisasjonens mulighet til å bidra til oppnåelse av tilskuddsordningens formål Aktivitetstilskudd Kriterier for å motta aktivitetstilskudd Det kan gis aktivitetstilskudd for tiltak som skiller seg klart ut som en egen og tidsavgrenset satsing. Tiltaket kan planlegges over flere år (det gis tilskudd for ett år om gangen). Dersom det søkes om tilskudd til tiltak som går over flere år, bør den delen av tiltaket som kan gjennomføres i tilskuddsåret ha selvstendig nytteverdi, eller fullfinansiering bør sikres på annen måte. Aktivitetstilskudd gis ikke til driftsformål, det vil si oppgaver som normalt inngår i organisasjonens interne og eksterne kjernevirksomhet jf. vedtekter, formål og aktivitetsplaner. Aktivitetstilskudd gis etter en helhetlig og skjønnsmessig vurdering. Det kan søkes om tilskudd til tiltak som bidrar til oppnåelse av tilskuddsordningens formål. Det forutsettes at tiltak som blir utviklet og startet opp etter hvert implementeres i organisasjonens ordinære drift. Det forutsettes at erfaringer og resultater som oppnås systematiseres og kan deles med relevante miljøer. Tiltak som vil bli prioritert tiltak som er basert på et kunnskapsgrunnlag som styrker sannsynligheten for å oppnå gode resultater, tiltak som sannsynliggjør positiv effekt på utsattes livskvalitet og mestring, tiltak som er utviklet i samarbeid med relevant fagkompetanse på området, tiltak som har gode rutiner for å ivareta barns behov og sikkerhet, tiltak som er tilpasset brukere med ulik bakgrunn, tiltak som kan gi varig effekt i barnets/den unges hverdag, tiltak som involverer barnets omsorgspersoner og/eller andre ressurser i nærmiljøet, tiltak som samler og systematiserer erfaringer og kunnskap til beste for fagfeltet, tiltak som bidrar til å støtte opp under regjeringens strategier og handlingsplaner på voldsområdet tiltak hvor søker bidrar med egenandel (egenfinansiering). Tiltak som ikke vil bli prioritert tiltak som utelukkende er velferdstiltak, tiltak som er behandling eller som erstatter ordinære tilbud til barn og familier i akutt krise, 4

5 tiltak som ved sitt innhold eller målsetning hører inn under andre tilskuddsordninger, tiltak i regi av offentlige virksomheter og ordinære hjelpetiltak. 5. Organisasjoner og tiltak som ikke støttes organisasjoner som ikke er registrert i Brønnøysundregistrene, tiltak som er drevet på forretningsmessig basis, det gis ikke tilskudd til privatpersoner. 6. Krav til søknaden Søknader om tilskudd sendes til direktoratet på fastsatte skjemaer. Direktoratet kan kreve ytterligere dokumentasjon dersom det anses nødvendig for å gjøre en vurdering av søknaden. Direktoratet kan også sette spesielle krav til beskrivelse av tiltaket i søknadsskjemaene. Dersom det søkes om støtte gjennom andre statlige tilskuddsordninger må dette oppgis. Søkere som tidligere har mottatt tilskudd, og som ikke har sendt inn regnskap og rapport innen fristen, vil ikke bli vurdert for tilskudd. Informasjonen som er registrert i Brønnøysundregistrene må være oppdatert før søknaden fylles ut Søknad om driftstilskudd skal ha følgende vedlegg sist godkjente årsberetning/årsrapport og reviderte årsregnskap, organisasjonens vedtekter, inklusive formålet med organisasjonen, budsjett og arbeidsplan for tilskuddsåret, eventuelle eksempler på organisasjonens virksomhet og tiltak Søknad om aktivitetstilskudd skal inneholde beskrivelse av forventede resultater av tiltaket og hvordan disse bidrar til å oppfylle tilskuddsordningens formål, samt hvilken effekt det forventes at resultatene vil ha for utsatte barn og unge og samfunnet, beskrivelse og mål for tiltaket og plan for gjennomføring, budsjett for tiltaket. Egenandel og/eller egeninnsats, samt eventuelle andre inntekter skal fremgå, vedtekter inklusive formålet med organisasjonen, organisasjonens budsjett og arbeidsplan for tilskuddsåret, organisasjonens sist vedtatte årsmelding og revidert årsregnskap dersom organisasjonen har dette. 7. Søknadsfrister Søknadsfrist bestemmes av Bufdir, og vil kunngjøres på direktoratets nettside. Søknader som kommer inn etter fristen, kan avvises. Dersom søknaden eller vedlegg ikke er fullstendige, kan vedkommende søknad helt eller delvis avvises, eller avgjøres på det foreliggende ufullstendige grunnlag. Direktoratet kan også sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig. 5

6 8. Tilskuddsbrev Når tilskudd er fastsatt skal direktoratet sende et tilskuddsbrev til mottaker, i tråd med forvaltningslovens 27 og Bestemmelser om økonomistyring i staten. Ved utbetaling av tilskudd anses mottaker å ha akseptert vilkårene i tilskuddsbrevet. Tilskuddsforvalter kan for det enkelte tilskudd sette vilkår til gjennomføring, dokumentasjon og rapportering på måloppnåelse. Slike vilkår kan påklages, jfr. punkt Bruk av tilskuddet Tilskuddet skal i utgangspunktet benyttes i tildelingsåret. Tilskudd til aktiviteter som ikke er påbegynt i tildelingsåret, skal returneres. Midlene i tilskuddsordningen gis som årlig bevilgning over statsbudsjettet, følgelig kan det ikke påregnes årlig tilskudd til tiltak som varer ut over ett år. Tilskuddsmyndigheten kan for det enkelte tilskudd stille strengere krav til organisasjonen og revisjonserklæring. 10. Rapportering Rapporteringsfrist bestemmes av Bufdir, og vil kunngjøres på direktoratets nettside. For organisasjoner som mottar kroner eller mer i drifts- eller aktivitetstilskudd, må regnskapet være attestert av statsautorisert eller registrert revisor. Dersom organisasjonen mottar flere tilskudd fra Bufdir, inntrer revisjonsplikten når samlet aktivitetstilskudd overstiger kroner. Det vil ikke bli foretatt ny tildeling dersom rapport og regnskap ikke foreligger innen fristen. For driftstilskudd kan en ikke-attestert rapportering godtas i påvente av revidert årsregnskap, men likevel ikke lenger enn til 1. juli påfølgende år. Bufdir kan for det enkelte tilskudd pålegge ytterligere krav til rapportering. For større tilskuddsbeløp vil evaluering underveis kunne kreves Driftstilskudd Mottakere av driftstilskudd skal sende inn årsberetning/årsrapport med årsregnskap Aktivitetstilskudd Mottakere av aktivitetstilskudd skal sende inn regnskap og rapport på fastsatt skjema som viser at midlene er brukt i samsvar med vilkårene for tildeling. Rapportering skal skje så snart tiltaket er gjennomført, og senest innen fristen. 11. Kontroll Organisasjonen har ansvaret for å kunne dokumentere de opplysninger som er oppgitt i søknad om tilskudd. Bufdir skal sørge for nødvendig kontroll av ordningen. Bufdir utøver kontrollen selv eller ved representant, f.eks. revisor. Ved kontroll plikter tilskuddsmottaker å samarbeide med Bufdir og deres representanter, herunder innhente og systematisere alt materiale som er relevant for vedkommende sak eller saker om tilskudd. Tilskuddsforvalter og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet 10 annet ledd og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. 6

7 12. Sanksjoner ved brudd på regelverket Dersom organisasjonen, eller noen på dens vegne, gir ufullstendige eller ukorrekte opplysninger i forbindelse med søknad om tilskudd, og dette fører til at tilskudd utbetales uberettiget eller med for stort beløp, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake, eller bli redusert påfølgende år. Også den delen av tilskuddet som organisasjonen i utgangspunktet var berettiget til kan kreves tilbake. Hvis tilskuddet ennå ikke er utbetalt, kan det holdes helt eller delvis tilbake og bortfalle. Dersom tilskuddet ikke brukes etter forutsetningene i søknaden og tilskuddsbrevet, eller rapport eller revidert regnskap ikke sendes Bufdir innen fristen (jf. punkt 9), kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Dersom det utbetales for høyt tilskudd på grunn av gale beregninger fra tilskuddsmyndighetenes side, kan den uberettigede delen av tilskuddet kreves tilbakebetalt. Tilbakebetalingskrav mot tilskuddsmottaker etter de foregående ledd kan ikke reises for utbetalinger foretatt lengre tilbake enn tre år regnet fra 1. januar i det kalenderår kravet fremsettes skriftlig. 13. Klagemulighet Det er adgang til å klage på vedtak om tilskudd, jf. forvaltningsloven 28. Klagen sendes til Bufdir innen de frister som følger av forvaltningsloven (tre uker). Endelig klageinstans er Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. 7