Regelverk for tilskudd til utvikling av modeller for identifikasjon og oppfølgning av barn av psykisk syke og barn av foreldre som misbruker rusmidler

Transkript

1 POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: bufdir.no 19 / 2016 Regelverk for tilskudd til utvikling av modeller for identifikasjon og oppfølgning av barn av psykisk syke og barn av foreldre som misbruker rusmidler

2 Innhold Innledning Formål Målgruppe Søknad Krav til søknaden Kriterier for måloppnåelse Vilkår for å motta tilskudd Vurderingskriterier Utbetaling av tilskudd Kontroll Regnskap og rapportering Klage

3 Innledning Modellkommuneforsøket ble gjennomført i perioden 2007 til Målgruppen for forsøket var barn av psykisk syke og/eller barn av foreldre som misbruker rusmidler i aldersgruppen 0 6 år, og kommunenes oppdrag var å utvikle gode modeller for tidlig intervensjon og helhetlig, systematisk oppfølging av barn av psykisk syke og/eller barn med foreldre som misbruker rusmidler fra graviditet til skolealder. Erfaringene fra Modellkommuneforsøket viser at gode modeller bidrar til mer systematisk og kunnskapsbasert identifikasjon og oppfølgning av barn av psykisk syke og barn av foreldre som misbruker rusmidler. Regjeringen opprettet derfor i 2015 en ny tilskuddsordning på statsbudsjettet kapittel 854 post 61, hvor kommunene kan søke om tilskudd til å utvikle kommunale modeller for identifikasjon og oppfølgning av barn av psykisk syke og/eller barn av foreldre som misbruker rusmidler fra graviditet og så lenge det er behov for oppfølging. I tillegg kan barn av foreldre som er i annen risiko omfattes av tilskuddsordningen. Ordningen er videreført i 2016, slik at nye kommuner kan søke om tilskudd til utvikling av kommunale modeller. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har forvaltningsansvaret for tilskuddsordningen, og vil også bistå og veilede kommunene med utviklingsarbeidet. Sluttrapport for Modellkommuneforsøket kan lastes ned fra Bufdirs hjemmesider: 1. Formål Målet med tilskuddordningen er å utvikle kommunale modeller for systematisk og kunnskapsbasert identifikasjon og oppfølgning av barn av psykisk syke og/eller barn av foreldre som misbruker rusmidler fra graviditet og så lenge det er behov for oppfølging. I tillegg kan barn av foreldre som er i annen risiko omfattes av tilskuddsordningen. 2. Målgruppe Kommunene. Kommuner som deltok i Modellkommuneforsøket ( ) og kommuner som mottok midler til modellutvikling i 2015 faller utenfor målgruppen. 3. Søknad Søknad om statstilskudd skal fremmes av kommunen på fastsatt søknadsskjema og sendes til Bufdir. Kommunen kan søke om inntil kr ,- i statlig tilskudd, og midlene kan benyttes til å dekke følgende kostnader: Frikjøp av nøkkelpersonell Kompetansehevende tiltak Innkjøp av relevant materiell Anskaffelse/implementering av nye tiltak rettet mot målgruppen Prosjektperioden er ett år fra vedtaksdato. 3

4 4. Krav til søknaden For å komme inn under tilskuddsordningen må kommunenes arbeid etableres og drives som eget prosjekt, med eget budsjett og regnskap. Søknaden må inneholde budsjett for prosjektperioden, prosjektbeskrivelse og prosjektplan. Det må fremgå hvordan prosjektet skal organiseres og hvilke tjenester som skal inngå i kommunens modell. Søknaden må være forankret hos kommunens administrative og politiske ledelse. 5. Kriterier for måloppnåelse Basert på erfaringene fra Modellkommuneforsøket, må kommunen nedtegne og formalisere en tverrsektoriell modell for tidlig intervensjon og helhetlig, langsiktig og dokumentert oppfølgning av barn av psykisk syke og barn av foreldre som misbruker rusmidler. Modellen må utformes på individs-, etats- og kommunalt nivå. Kontinuitet, brukermedvirkning, systematisk evaluering og helhetlig, langsiktig og dokumentert oppfølgning må inngå i modellen på alle tre nivåer. Modellen må være forankret i kommunens administrative og politiske ledelse. Samarbeid med familievernet må inngå i modellen. Kommunens ferdige modell må gjøres tilgjengelig i elektronisk versjon på kommunens hjemmesider. Det må utarbeides en kommunalt forankret plan for finansiering og videreføring av modellarbeidet etter prosjektperiodens utløp. 6. Vilkår for å motta tilskudd Kommunens arbeid med å utvikle en kommunal modell og implementere denne må organiseres som et eget prosjekt med egen prosjektleder. Kommunen må samarbeide med og åpne for veiledning og bistand fra Bufdir i det løpende arbeidet med å utvikle og implementere en kommunal modell. Tilskuddsmidlene skal ikke benyttes til å dekke kostnader relatert til kommunenes allerede eksisterende tilbud eller lovpålagte tjenester. 7. Vurderingskriterier Bufdir vil ved vurderingen av kommunenes søknader legge særlig vekt på at prosjektet fremstår som godt forankret i kommunen og med en klar og faglig god plan for gjennomføring i løpet av prosjektperioden. Det må fremgå klart at kommunen skal utvikle en ny modell basert på erfaringene fra Modellkommuneforsøket, og det må også fremgå hvilke forandringer og forbedringer kommunen forventer å oppnå gjennom prosjektet. Videreføring av allerede igangsatte prosjekter eller implementering av allerede utviklede modeller/andre modeller gir ikke grunnlag for tilskudd. 8. Utbetaling av tilskudd Kommunene vil normalt få utbetalt halve tilskuddsbeløpet ca. 14 dager etter vedtaksdato. 4

5 9. Kontroll Tilskuddsmidlene skal nyttes i henhold til godkjent budsjett. Bufdir og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at tilskuddsmidlene nyttes etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet 10 annet ledd og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. Dersom det gis ufullstendige eller ikke korrekte opplysninger i forbindelse med søknad om tilskudd, og dette medfører at tilskudd utbetales uberettiget eller med for stort beløp, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbakebetalt. Dersom det utbetales for høyt tilskudd på grunn av feilaktige beregninger fra tilskuddsmyndighetenes side, kan den uberettigede delen kreves tilbakebetalt. Dersom midlene ikke brukes etter forutsetningene, kan tilskuddet kreves tilbakebetalt. 10. Regnskap og rapportering Frist for regnskap og rapportering er ett år etter vedtaksdato. Regnskapet skal kun innbefatte kostnader som er relatert til og i henhold til vilkårene for tildelt statstilskudd. Kommunen skal vedlegge en ferdigstilt kommunal modell for tidlig intervensjon og helhetlig, systematisk oppfølging av barn av psykisk syke og barn med foreldre som misbruker rusmidler. Kontinuitet, brukermedvirkning, systematisk evaluering og helhetlig, langsiktig og dokumentert oppfølgning på individs-, etats- og kommunalt nivå må inngå i modellen. Samarbeid med familievernet må inngå i modellen. Kommunen skal vedlegge en kommunalt forankret plan for finansiering og videreføring av modellarbeidet etter prosjektperiodens utløp. Kommunen må også vedlegge en kortfattet, avsluttende prosjektrapport. Rapporten må inneholde en kort beskrivelse av prosjekterfaringen i egen kommune og hvilke resultater/forbedringer kommunen har oppnådd og forventer å oppnå som følge av forsøket. 11. Klage Tildeling av/avslag på søknad om tilskudd under ordningen er ikke et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 første ledd bokstav b. Reglene om klagebehandling i forvaltningsloven kapittel VI kommer ikke til anvendelse. Det er derfor ikke adgang til å påklage vedtak om tildeling eller vedtak om avslag om tilskudd. 5